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    推动经济 实现质的有效(xiào)提升(shēng)和(hé)量的(de)合理增长
    来源 Source:人民日报(bào)        日期 Date:2022-12-09        点击 Hits:1454

     

    党的二十大报告提出:“推动经济实现质的有效提升和量的(de)合(hé)理增长。”这充分体现了我们(men)党推动高质量发展的坚定决心,为今(jīn)后一个时期(qī)经济发展指明了方向。我们要全面贯彻党(dǎng)的(de)二十大精(jīng)神,完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念,坚持以推动高质量(liàng)发展为主题,把实施扩大内需战略(luè)同深化供给侧结构性改革(gé)有机结(jié)合起来,增强(qiáng)国内大循环内生动力和可靠性,提升国际(jì)循环(huán)质量和(hé)水平,加快建设现(xiàn)代化经(jīng)济体系,着力(lì)提高(gāo)全要素生(shēng)产率(lǜ),着力提(tí)升产业链供应链(liàn)韧(rèn)性(xìng)和安全水平,着力推进城乡(xiāng)融合和区域协调发展,推动我国经济发展行稳致远,为全面建(jiàn)成社会主义现代化强国奠定坚实的物质技术基础(chǔ)。 


    推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合(hé)理增长是高(gāo)质量发展的内在(zài)要求 


    经济发展是质和量(liàng)的有(yǒu)机统一。质通(tōng)常是指经济发展(zhǎn)的结构、效益,量通(tōng)常是指(zhǐ)经济发(fā)展(zhǎn)的(de)规模、速度,质的提升为量(liàng)的增长提供(gòng)持(chí)续(xù)动力,量的增长为质(zhì)的提升提供重要基础,二者相辅相(xiàng)成。从中(zhōng)长期(qī)看,经济没有“质”就不会(huì)有“量”,离开了“量”也谈不上“质”,量变(biàn)积累形成质(zhì)变。辩证认识(shí)、科学统筹经(jīng)济发(fā)展质和量的关系(xì),是我(wǒ)们党领导(dǎo)经济工作的重要经验。多年来,在中(zhōng)长期规划和(hé)年(nián)度(dù)计划确定经济增长目标时,都把提(tí)高质量作为前提。例(lì)如,1991年(nián)制定的八五计划纲要提出,在大力提(tí)高经(jīng)济效益和(hé)优化经(jīng)济(jì)结构的基础(chǔ)上(shàng),使国民生产总值到20世纪(jì)末比1980年翻两番。2007年国民经济和社会发展计划提出,在优化结构、提高效益、降(jiàng)低消耗、减少排放的基础上,保(bǎo)持8%左右的经济增长速度。但在实践中,也曾出现忽视经济发展的质量结构效益,片面追求经济增长速度,甚至单纯以(yǐ)国内(nèi)生产(chǎn)总值论英雄的偏向,导致(zhì)结(jié)构扭曲、环境污(wū)染和安全生产事故(gù)等问题,积累风险隐患,教(jiāo)训(xùn)十分深(shēn)刻。传(chuán)统发展(zhǎn)模式难以持续。


    党的十八大以来,我国经济发展在质和量上(shàng)取(qǔ)得历史性成就。中国(guó)特色(sè)社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾转化为(wéi)人民日益增长的美好(hǎo)生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾(dùn),以(yǐ)习(xí)近(jìn)平(píng)同志为核心的党中央对推动经济(jì)高(gāo)质量发展作出一系列(liè)战略部署,强调(diào)要完整、准确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变(biàn)革。10年来,我国经济实力、科技(jì)实(shí)力、综合国力(lì)跃上新(xīn)台阶(jiē)。创新型国家(jiā)建设取得重大进(jìn)步,2012年至2021年全社会(huì)研发投(tóu)入与国(guó)内生产总(zǒng)值(zhí)之比由1.91%提高(gāo)到2.44%,全球创(chuàng)新(xīn)指数排名由第三(sān)十四位上升到第十一位(wèi)(2022年)。我(wǒ)国城镇化率由53.1%上升到(dào)64.7%。城乡居民(mín)人均可支配收入差距由2.88∶1降至2.5∶1,人均预期寿命由74.8岁(2010年)提高到(dào)78.2岁,中等收入群体比重(chóng)逐步扩大(dà)。我(wǒ)国生(shēng)态环境状(zhuàng)况实(shí)现历史性(xìng)转(zhuǎn)折(shé),雾霾(mái)天气和黑臭(chòu)水体越(yuè)来越少,蓝(lán)天白(bái)云、绿水青山(shān)越(yuè)来(lái)越多。2021年国内生产总值达(dá)到114.4万亿元,占全球(qiú)经济比(bǐ)重由2012年的11.3%上升到18.5%,我(wǒ)国作为世界第二大经济体的地位得到巩固提升(shēng)。人均国内生产总(zǒng)值由6300美元增加(jiā)到1.25万美(měi)元(yuán),接近高收入(rù)国家门槛(kǎn)。商品出(chū)口(kǒu)占国际市场份额由11%提高到(dào)15%,货物贸易第(dì)一大国(guó)地位得到增强,利(lì)用外(wài)资规模不断扩(kuò)大(dà)。我国近1亿农村贫困人口全部(bù)脱贫,历史性地解决了困扰中华民(mín)族几千年的绝对贫困问题,全面(miàn)建成小康社会(huì),胜利实现了第一个(gè)百年(nián)奋斗(dòu)目(mù)标。

     

    高(gāo)质量发展是全面建设社(shè)会主(zhǔ)义现代化国家的首要任(rèn)务。当前,我(wǒ)国已经迈上全面(miàn)建设社会主义现代化国(guó)家新征程,新的发展阶段、新(xīn)的使命任务(wù)和新的发(fā)展环(huán)境对经济实现(xiàn)质(zhì)的有效(xiào)提(tí)升和(hé)量的合理增长提出(chū)了更高、更为紧迫的(de)要(yào)求。新时代的发(fā)展必须是高(gāo)质量发(fā)展。低水平重复建设和(hé)单(dān)纯数量扩张没有出路(lù),只有(yǒu)以质取(qǔ)胜、不(bú)断(duàn)塑造新的竞争优势,才能支撑长期持续健(jiàn)康发展(zhǎn)。要认识到,基本实现(xiàn)社会主义现代化和全面建成社(shè)会主义现代化强(qiáng)国,需要达到(dào)国际公认的发展水平标准,比如目前中等(děng)发(fā)达国家(jiā)人均(jun1)国内生产总值在2万美(měi)元以上,我国与发达国家在许多经济(jì)和民生指标方面仍(réng)有较(jiào)大差(chà)距。必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务,在持续实现经(jīng)济质的有效提升的同时,持续(xù)实现(xiàn)经济量的合理增长(zhǎng),不(bú)断做大做强中国经济,巩固社会主义现(xiàn)代(dài)化的物质技(jì)术基础。

     

    全(quán)面把(bǎ)握经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长的丰富(fù)内(nèi)涵

     

    把经济发(fā)展的质和量(liàng)有机统一起来,实现(xiàn)协同并进,关键在于完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn),把握内涵(hán)、扎实工作,通过质的(de)有效提升引领(lǐng)量(liàng)的合理增长,通过量的合理增长(zhǎng)支撑质的(de)有效提升,实现更高质量(liàng)、更有效率、更加(jiā)公平(píng)、更可持(chí)续(xù)、更为安全的发(fā)展。

     

    (一)推动创新成为(wéi)发(fā)展(zhǎn)的第一动力(lì),实现高水平科(kē)技自立自强。世情国情发(fā)生深刻变(biàn)化,坚持创新发展是我们(men)应对发展环(huán)境变化、增强发展动力、把(bǎ)握(wò)发(fā)展主动权的根本之策。要强化国(guó)家战略科技力量,健全社会主义市场经济条件下的新型举国体(tǐ)制,以关键共(gòng)性技(jì)术、前沿引领技术、颠(diān)覆性技术(shù)创新为突破口,形成更多非对称竞争优势。要强化(huà)企(qǐ)业科技创新主体地位,促进(jìn)各(gè)类创新要素向企业集聚(jù),发挥科技(jì)型骨干企业引领支撑作用,营造有(yǒu)利于科技型中小微(wēi)企(qǐ)业成长的良好环境。落实好“揭榜挂帅”等机(jī)制,赋予(yǔ)科学家更大技术路线决定权、经费支配权、资源(yuán)调度(dù)权(quán)。加快建设世界重要(yào)人才中心(xīn)和(hé)创(chuàng)新高地(dì),更(gèng)加主动融入全球创新网络。

     

    (二)推动协调成为发展的内生特点,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国(guó)土(tǔ)空间体系。协调发展蕴含着高(gāo)质量发展(zhǎn)的巨大(dà)潜能。要促进城乡融合发(fā)展。推进以人为核心的新型城镇(zhèn)化,使广大人民(mín)享受高品质(zhì)生(shēng)活。加快(kuài)农业转(zhuǎn)移人(rén)口市民化,深化户籍制(zhì)度改革,推进城(chéng)镇基本公共服务常住人口全覆盖。全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡(xiāng)村振兴,拓展农民增收(shōu)致富渠道,巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果,建(jiàn)设宜居(jū)宜业和美乡村。要深入实施区域协调发展战略(luè)、区域(yù)重大战略、主体功能区战略,认真落实国土空(kōng)间规划,推(tuī)动(dòng)各地区根据各自条件,走合理分工、优化发展的(de)路子,推(tuī)动西部开发、东北振兴、中部崛(jué)起、东部(bù)率先发展呈现新气(qì)象,推动京津冀协(xié)同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾(wān)区建设、长三角一体化发展(zhǎn)、黄河(hé)流(liú)域生态保护和高质量发展等(děng)区域重大战略(luè)走(zǒu)深走实,不断提高我国发展的(de)平衡性(xìng)、协调性、可持续性。

     

    (三(sān))推动绿色成为发展的普遍形态,走生产发展(zhǎn)、生活富裕、生态良(liáng)好的(de)文(wén)明(míng)发展(zhǎn)道路。绿(lǜ)色是高质量发展的底色(sè),不仅满足(zú)人民日益增长的优美生态环境需要,还能够积聚新的发展动能。要(yào)坚持绿(lǜ)水(shuǐ)青(qīng)山就(jiù)是(shì)金(jīn)山(shān)银山的理念(niàn),深入(rù)推(tuī)进山水(shuǐ)林田湖草沙一体化保护和系统治理(lǐ),加快实施重要生态系(xì)统(tǒng)保(bǎo)护和修复(fù)重(chóng)大工程,持续改善生态环境(jìng)。坚持全国统筹、节(jiē)约优先、双轮驱动、内外(wài)畅通、防范风险的原(yuán)则,立(lì)足(zú)富煤贫油少气(qì)的(de)基本国情,坚持先立后破,有计划分步骤实施碳达峰行动。完善(shàn)绿色(sè)低碳政策和市场体系。加(jiā)快形成(chéng)节(jiē)约资源和保(bǎo)护环境的产业结构、生(shēng)产方式、生活方(fāng)式、空间(jiān)格局(jú),加快节能降碳先进技术研(yán)发和推广应用(yòng)。积极参与气(qì)候变(biàn)化全球治(zhì)理。

     

    (四)推动(dòng)开放成为发展的必由(yóu)之路,提(tí)升国际(jì)循(xún)环质量(liàng)和水平。经济全球化虽遇到逆流,但基(jī)本趋势不可阻(zǔ)挡。我们要坚定不移推动高水平对外开放,在国(guó)际竞争中锻造(zào)高质量市场(chǎng)主体(tǐ),在开放(fàng)合作中实现经济质升量增。要稳步(bù)扩大规则、规制、管理、标准等制(zhì)度型(xíng)开放,合理缩减外资准入负(fù)面清单,落实(shí)准入后(hòu)国(guó)民待遇。加快建设海南自由贸易港,支持浦(pǔ)东(dōng)新区高水平(píng)改革开(kāi)放,实施自由贸易(yì)试验区提升战略。推动共建(jiàn)“一带一路”高质量(liàng)发展。坚持真正的多边主义,反对保护主义,积极(jí)参与(yǔ)全球治理体系改革(gé)和(hé)建设,积极推(tuī)动加入《全面与(yǔ)进步跨太平洋伙伴关(guān)系协(xié)定》(CPTPP)等(děng)高水平自贸协(xié)定,扩(kuò)大(dà)面向全球的(de)高标准自由贸易区网(wǎng)络。加(jiā)强(qiáng)抗疫国(guó)际(jì)合作(zuò),共同(tóng)维护(hù)全球产业链供(gòng)应链稳定畅通。

     

    (五)推动共享成为发展的根本目的,推(tuī)动全体人民共同富裕取(qǔ)得更(gèng)为明显(xiǎn)的实质性进展。让广大(dà)人民共(gòng)享改革发(fā)展(zhǎn)成果,有助(zhù)于提升人力资本水(shuǐ)平,有(yǒu)利(lì)于(yú)扩大有效需(xū)求,畅通经济(jì)循环。要正确处(chù)理效率与公平的关系(xì),构建初次分配、再分配(pèi)、第三次分配协调配套(tào)的制度体系(xì),推动(dòng)居民收(shōu)入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高与劳动生产率提(tí)高基本同步。要(yào)坚持(chí)尽力而为、量力而行,不掉入“福利主义”养懒汉的陷阱。要促进基本(běn)公共服(fú)务均等化,健全社会保障体系,完善基本养老(lǎo)保险全国统筹制度,建立生育支持(chí)政策体系,降低生(shēng)育、养育、教育成本(běn)。以(yǐ)高(gāo)校毕业生、技能型(xíng)劳动者、农民工等为(wéi)重点,推(tuī)动(dòng)扩(kuò)大中等收入群(qún)体,形成(chéng)中(zhōng)间大(dà)、两头小的橄榄型收入分配结构。

     

    (六)有效统(tǒng)筹发(fā)展和安全,实现(xiàn)高质(zhì)量发展和高水平安全相(xiàng)统一。要落实总体国家安(ān)全观(guān),筑牢国家安全屏障(zhàng)。要在(zài)发展上多考(kǎo)虑安全(quán)要求,在安(ān)全(quán)上多(duō)关注发展因素,实现(xiàn)安全和发(fā)展同步推进(jìn)。要切(qiē)实维护(hù)经济安全,确保粮食(shí)、能源资源、重要产业(yè)链供应链安全,提升战略性(xìng)资源供应保障能力,维护金融稳定和安全。要坚持底线思维,增强忧患意识(shí),加强战略预判和风险预警(jǐng),下(xià)好先手(shǒu)棋、打好主(zhǔ)动仗。要完善风险防控(kòng)机制,提(tí)高风险化解能力,巩固防范(fàn)化解重大风(fēng)险攻坚战(zhàn)成果。要不断(duàn)解放和发展社会生产力(lì),以不断壮大的经济实力、科技(jì)实力、综合国力为(wéi)国家(jiā)安(ān)全(quán)提供(gòng)更(gèng)为坚(jiān)实的物质技术保障。

     

    (七(qī))努力在更长(zhǎng)时期保持(chí)经济(jì)运行在合理区间,推(tuī)动经(jīng)济发展和人民生活不(bú)断迈上新台阶。党中央明确提出,到2035年人均(jun1)国内生产(chǎn)总值达(dá)到中等发达国家水(shuǐ)平。在我国经济体(tǐ)量明显增大、未来发展不(bú)确定因素明(míng)显增多的情况下,只有在(zài)更长时(shí)期(qī)保持经济运行在合(hé)理区间,才能进(jìn)一步做大做优蛋糕,使14亿多人(rén)口大国(guó)的人(rén)均发展(zhǎn)水平和生活水平(píng)逐步赶(gǎn)上发(fā)达国家。要实施稳健有(yǒu)效的(de)宏观调控,促(cù)使主(zhǔ)要经(jīng)济指标长期处(chù)于(yú)合理区间,实现优化组合。要加强宏观(guān)政策逆周(zhōu)期调节和跨(kuà)周期设计(jì),充分发挥(huī)经济潜在增长(zhǎng)能力,实现潜在增长水平,避免经(jīng)济大起大落。要强化就业优先(xiān)政(zhèng)策,稳定(dìng)就业总量,改善就业结构,促(cù)进高质量充分就(jiù)业。要完(wán)善(shàn)市(shì)场(chǎng)化(huà)的价格调控机制(zhì),综合(hé)运用监测预警、储备(bèi)调(diào)节、预期引导、市场监管等方式,保持市场(chǎng)总供求基本平衡,保持价格(gé)总水平基本稳(wěn)定。要统筹利(lì)用好国内国际两个市场两种资源,推动跨境贸易和(hé)投融(róng)资更加活跃(yuè),保持国际收支基本平(píng)衡(héng),保持人民币汇率在合理均衡(héng)水平上的基本(běn)稳定。积极稳妥有序(xù)推进人民币(bì)国际(jì)化。

     

    推(tuī)动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升和量的(de)合理增长必须充(chōng)分发挥各方(fāng)面积极性(xìng)主动性创(chuàng)造(zào)性

     

    推动经济实现质的有效提升和量的合理增(zēng)长,不是一时(shí)一地之举措,而是贯穿全面(miàn)建设(shè)社(shè)会主义现(xiàn)代化国家的整个过程(chéng),需要持续激发经济发(fā)展内(nèi)生动力,充分调动一(yī)切积极因素(sù),形成(chéng)全国上下竞相(xiàng)推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的生动局面和强大合力。

     

    (一)推动有效市(shì)场和有(yǒu)为政府更好结(jié)合。要充分发挥市场在资源配置(zhì)中(zhōng)的(de)决定性作用(yòng),更好发挥政府作用。促进商品(pǐn)要素(sù)资源在更大范围内畅通流动(dòng),降低制度性交易(yì)成本(běn),建(jiàn)立统一开(kāi)放、竞争有(yǒu)序的高标准市场(chǎng)体系,推动我国市场实现由大(dà)到强转(zhuǎn)变(biàn)。要提高宏观经济治(zhì)理能力,发(fā)挥国家发展(zhǎn)规划的战略导向作用,加强财政政策和货(huò)币政策协调配合,稳定和改善预(yù)期,加强国际宏观政(zhèng)策协(xié)调。要加强经济法治,切实保护产权、维护信用、公正(zhèng)执法、有效(xiào)监管,营造(zào)市场化、法治(zhì)化、国际化一流营商环(huán)境。

     

    (二)发挥好中(zhōng)央和(hé)地方两个积极性。要坚决(jué)维护党中央权威和集中统(tǒng)一领(lǐng)导,加强顶层设计和(hé)统筹协(xié)调,完(wán)善发展目标、政策体系和考评标准(zhǔn),为地方发展工作提(tí)供遵循,增(zēng)强推(tuī)动高质量发展的协同性、整体性和有效性。要充分激发地方干事(shì)创业的主观能动性,发挥基层首创精神,鼓励(lì)地方结合实(shí)际探索(suǒ)差异化发(fā)展路径,激励干部敢于担当、积极作为,促进(jìn)各地比学赶超(chāo)、因地制宜推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展。

     

    (三)把实施扩(kuò)大(dà)内需战略同深(shēn)化(huà)供给侧结构性(xìng)改革有(yǒu)机结合起来。要(yào)在供给和需求(qiú)两方面共同发力(lì),更(gèng)好(hǎo)推(tuī)动供给创造需求、需求牵(qiān)引供(gòng)给,提高供给和需求(qiú)的适配性,实现经济在更高水平上的动态平(píng)衡。要坚持以(yǐ)深化(huà)供给侧结构性改革为主线,不断夯实实体经济基础,突破供给约束堵点,形成更高效率的投入产出关(guān)系。要坚持扩大(dà)内需这个战略基点,用好我国(guó)国(guó)内需求潜力巨(jù)大(dà)的(de)优势,增(zēng)强消费对经济发(fā)展的基础性(xìng)作用和投资对(duì)优(yōu)化供给(gěi)结构的(de)关键作用,通过扩大需求支持(chí)技术(shù)更新迭(dié)代,促进新(xīn)动能(néng)加(jiā)快成长(zhǎng)。

     

    (四)促进(jìn)深化改革(gé)和完善政策协同发(fā)力。实(shí)现经济质(zhì)升量增往往面临(lín)体制障(zhàng)碍和(hé)政策约(yuē)束,要通过深化(huà)改革增(zēng)添动(dòng)力,通过完善政(zhèng)策释放活力(lì),形成共(gòng)同推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大合力。要(yào)推动改革向更深层次挺(tǐng)进,围绕畅(chàng)通经济循(xún)环深化改(gǎi)革,促进各项(xiàng)改革系统集成。要建立体现新发展(zhǎn)理念、适应高(gāo)质量发展(zhǎn)要求的政策体系(xì),统筹发挥(huī)财政政策、货(huò)币政策、就(jiù)业(yè)政策、产业政策等作用,做好政策文件一致性评估工作,确(què)保同向(xiàng)发力,共同促进经(jīng)济平稳健康发展(zhǎn)。

     

    (五)推动自立自强和开放合作相互(hù)促进。独立(lì)自主是我们立党立国的重要原则(zé),对外开(kāi)放是我国的基(jī)本国策。面对世界百年未有之大变局加速演进,经济全球(qiú)化曲折前行,我们必须着力办好自己的事(shì),推进高水平自立自强,增强自主创新能力,提升发展(zhǎn)的自主性安全性。同时必(bì)须牢记,封闭导(dǎo)致落后,闭关锁国(guó)不可(kě)能带来自立自强和繁荣发展。要顺应和引(yǐn)领经(jīng)济全球化基本趋势(shì),深度参与全球(qiú)产业分工(gōng)和合作,在(zài)更大范围(wéi)更深层次(cì)更高水平上利用(yòng)国(guó)内(nèi)国际两个市场(chǎng)两种(zhǒng)资源,加快构建以(yǐ)国内大(dà)循环为(wéi)主(zhǔ)体、国内国际双循环相互促进的新发展格局(jú),在(zài)开放合作中实(shí)现自立自强和(hé)互利共赢。

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