引言

       国资国企制（zhì）度是中国特色社会（huì）主义制度体系的重要组（zǔ）成（chéng）部（bù）分，关系（xì）着（zhe）国家现代化建设水平。在（zài）新形势下，国资国企面临的环境已经发生（shēng）了变化，使（shǐ）得其在（zài）发生的过程（chéng）中遇（yù）到了诸多阻碍。为增强（qiáng）自身对外界环（huán）境的适（shì）应能力，保（bǎo）证自身获得（dé）良好的经济（jì）效益，国资国企有必要加快改（gǎi）革的步伐，优（yōu）化（huà）制度内容，以（yǐ）规范（fàn）经（jīng）营管理行为。

一、建立健全国有资本的管（guǎn）理体制

       在（zài）新的发展阶段，原有的国有资本管理体制不能够（gòu）较好地指（zhǐ）导国资（zī）国企（qǐ）开展战（zhàn）略规划、运（yùn）营工作（zuò），不利于（yú）较好地服务于广大（dà）人民群（qún）众。另外（wài），原有的（de）国有资本管理体制主要通过行（háng）政（zhèng）化的管理模式，进行管理工作的，但（dàn）是社会（huì）环境、国资国企发展情况已（yǐ）经发展了（le）变化，而行政化的（de）管理模（mó）式并不利（lì）于（yú）职（zhí）工顺利推（tuī）进（jìn）工作。由此可见，原有的（de）国有资本管理体制（zhì）越来越（yuè）不（bú）适（shì）应（yīng）国资（zī）国（guó）企发（fā）展需求。改革、完善国有资本的管理体制乃是社会发展、国资（zī）国企发展的（de）必然需求。当前，国（guó）资国（guó）企（qǐ）需要（yào）建立办事机构，专门负责管理（lǐ）、协调工（gōng）作（zuò），保（bǎo）障各项工（gōng）作活动的顺利推进。与（yǔ）此同时，要（yào）根据当前发（fā）展情形，社（shè）会发展需（xū）求等（děng），制定发展方案（àn），构建资本分配计划，推（tuī）进区（qū）域建设（shè）活（huó）动。另（lìng）外，要研究国资过去的出资计划、资金应用手段（duàn）等，吸收资金利用经验，以便充（chōng）分地（dì）发挥资（zī）金价值。获得（dé）可观的经济（jì）效益（yì）是国资国企发展的目（mù）标之一（yī），为提升经济收入水平，应全面（miàn）地搜集国家社（shè）会经（jīng）济发展信（xìn）息（xī），了解国家社（shè）会经济发展情况，制定国有资本管理方案，增强国有（yǒu）资（zī）本管理能力，平衡国有资本以及国家预算，使得国有资本创（chuàng）作出更大的价值。

二、构（gòu）建国有资（zī）本投资运营平台（tái）

       国（guó）有（yǒu）资本应（yīng）该服务于国家发（fā）展战略，确保国家及早实现战略发展（zhǎn）目标。而实现国（guó）家发展（zhǎn）战略目标的关键之处就是做（zuò）好国有资（zī）本的运作工作，明确国有资本投入的领域，把握国有（yǒu）资本（běn）投（tóu）入（rù）环节，切实保证国有资本推动国家发展建设，提升国家建（jiàn）设水（shuǐ）平，激发社会（huì）发（fā）展活力。

       以往，国资（zī）国企主（zhǔ）要（yào）通过投资建（jiàn）厂的方式，帮助企（qǐ）业发展（zhǎn），满足企（qǐ）业（yè）对资金的需求。在投资后，国资国企（qǐ）就有（yǒu）权介入到企业的管理之中。随着社（shè）会发展，传统的投资方式逐渐地不适应当代企业（yè）发（fā）展需求了，也不（bú）利于国资国企获（huò）得可观的投资收益（yì）。因此，国资国企（qǐ）应改变投（tóu）资方式。现如今，国资（zī）国企会直接通过资金（jīn）投入的方式开展投（tóu）资工作，但是不（bú）会直接地参与企（qǐ）业（yè）管（guǎn）理工作。比如（rú），国资国企可以通过研发资助的手段，助力环保企（qǐ）业、高新科技（jì）产业发（fā）展。为提（tí）高投（tóu）资效益，国资国企（qǐ）需（xū）要了解（jiě）行业发（fā）展情况，预测行业发展前景，进而开展投（tóu）资活（huó）动，从而成（chéng）为投资对象的（de）股东。通（tōng）常情况（kuàng）之下，国资国企的（de）资本主要投到完全（quán）竞争（zhēng）的行业之中，以助力行业的发展（zhǎn）。

       为降低投资风险，增加投（tóu）资收益（yì），提（tí）高投资资金管理水（shuǐ）平，国资（zī）国企需要构建（jiàn）国有资本投资（zī）运营平台，清楚投（tóu）资运作情况。如果（guǒ）发生（shēng）投资亏损时，国资国企有（yǒu）必（bì）要及时地调（diào）整工（gōng）作方向，减少（shǎo）自身（shēn）投（tóu）资（zī）损失（shī）。国有资本运营公司以及资本投资（zī）公司主（zhǔ）要负（fù）责国（guó）有资本（běn）的运作工作，对于这两种类型的公司而（ér）言，其需要增强自身投资运（yùn）营的专业度，掌握国有资本投资运营平台管理（lǐ）技巧，从而提升（shēng）国（guó）有资本投资运营平（píng）台管理水平。

三、股权多元化以及完善现代企业制度

       在现代社会下，国（guó）资国企需要加（jiā）快企（qǐ）业（yè）制度改革力度，使得自（zì）身走（zǒu）向现代（dài）化企业（yè）发展之路。其（qí）中，国资国（guó）企（qǐ）就需（xū）要通过进行股东多元（yuán）化改（gǎi）革的方式，优化治理结构（gòu），提升（shēng）治理水平，保证自身更好地协调工作（zuò），以促进自身健康发展。

       一级企业（yè）是股权多元（yuán）化改革的对象，因（yīn）此需要（yào）投入（rù）精（jīng）力，推进（jìn）一级企业（yè）的股权多元化改（gǎi）革工作。即将（jiāng）一（yī）级（jí）企业直接改为国有资本投资公司，而针（zhēn）对（duì）不符合一级企业条件的企业，则需要（yào）做好按制度调整建设等多项工作（zuò），进而完成改革目标，从而保障企业较好（hǎo）地推进（jìn）治理工作（zuò）。

       为强化企业股权多元化改革效（xiào）果，要了解市场经济环境，企业性（xìng）质（zhì），构建针对（duì）性的股权（quán）多元化改革方案，以便提高企业经营运作（zuò）水平，更好地（dì）发挥企业（yè）价值。战略（luè）性（xìng）产业、关系重大（dà）民生、国民经济命（mìng）脉以及（jí）国家安全产业等是（shì）国家需要重点发展、建设的产业，否则国（guó）家就容（róng）易陷入混（hún）乱的（de）发展（zhǎn）局面 。针对这些（xiē）行业，国资（zī）国（guó）企需要加（jiā）大对这些行（háng）业（yè）的控股，使（shǐ）得自身对这些（xiē）行业拥有（yǒu）重要的话（huà）语权（quán）、决策权，保证这（zhè）些行业稳定健（jiàn）康发展。针对一些非重（chóng）要的行业，国资国（guó）企可以根（gēn）据行（háng）业发展前景、市（shì）场经（jīng）济发展情（qíng）况等（děng），合理地调整股权占有率，防止自己发生经营（yíng）运作风险（xiǎn）。

四、加大国资国企用人管理制度（dù）改革

       在新时代下，我（wǒ）国对国资国企（qǐ）提出了更加严格的发展要求。国（guó）资国企（qǐ）需要（yào）优（yōu）化改革自身，满足国（guó）家发展要（yào）求（qiú），稳固自身在（zài）社会（huì）中的地位（wèi）。国资国企用人管理制度关系（xì）着企业发展、企业（yè）任务完成度，国资（zī）国企（qǐ）业（yè）需（xū）要改革用人管理制（zhì）度，合理地（dì）为（wéi）职工以及管理者分配（pèi）工作，提升（shēng）工（gōng）作执（zhí）行（háng）水平（píng），使得自身获得良好（hǎo）的发展。 在（zài）双轨制的选人（rén）用人以及管理机制下，董事会具（jù）有（yǒu）评（píng）选（xuǎn）总经理的权利，总经理具有提名（míng）高管的权利（lì）。这样可（kě）确保企业将有能力、素养（yǎng）高、符（fú）合管理需求的人纳入工作队伍（wǔ）之中，进而（ér）科学的管理工作（zuò）。可见，双轨（guǐ）制的选（xuǎn）人用人以（yǐ）及管理机制有（yǒu）利于加快（kuài）国资国企用人（rén）管理制度（dù）改革步伐，把握国资国企发展方向，因此（cǐ）可以将该制度作为国资（zī）国企用（yòng）人（rén）管理制度建设的重点。

       为提升国资（zī）国企用人（rén）管理制（zhì）度建设（shè）水平，还要做好薪（xīn）酬激励、管理等工作（zuò）。针对任命的（de）董（dǒng）事（shì）以及董事长，需要继续保留（liú）他们（men）的公务员身（shēn）份（fèn），并针对（duì）他们（men）的（de）行政级别、工作内容、工作难度（dù）等（děng），进行一定的补（bǔ）贴，以激（jī）发他们工作热情（qíng）。市（shì）场经济处（chù）于不断发展变化的状（zhuàng）态，为保（bǎo）证（zhèng）薪（xīn）酬待遇的合理性、公平性，应（yīng）该根据市场经济发展情况，调（diào）整薪资待（dài）遇。除（chú）此（cǐ）之外，要公开他们（men）的业务消费（fèi）、职务消（xiāo）费以及职务（wù）待遇（yù）等（děng），使（shǐ）得工作人员以及广大（dà）人民群众更（gèng）好地监督他们（men）的行为。若（ruò）是（shì）他们存（cún）在过度消费、资产（chǎn）与职务待遇（yù）情况不相符的（de）问（wèn）题，工（gōng）作（zuò）人员以及广大（dà）人民群（qún）众就可以在监督平（píng）台上反馈信息，而相关人员则（zé）需要及（jí）时地开展调查工作，进而科学、公（gōng）正地处理（lǐ）这些问（wèn）题。

五、解决国有企业系列历（lì）史遗留问（wèn）题

       在（zài）国资（zī）国（guó）企（qǐ）全面深化改革的背（bèi）景下（xià），很大程度上（shàng）解决了国资国企的历（lì）史（shǐ）遗留问题，然而仍旧存在（zài）一些未解（jiě）决（jué）的问题。为加快国（guó）资（zī）国企的转（zhuǎn）型，促进国资（zī）国企发展，就需要清（qīng）楚这些（xiē）历史遗留问（wèn）题。通过实践研究发展，国（guó）资国企（qǐ）主要存（cún）在三大历史遗留问题。

       一是政府应该（gāi）承担消防、教育、医疗等管理（lǐ）工（gōng）作，但是一些国（guó）资国企仍旧开（kāi）展着消防、教育、医疗等管理工作（zuò） 。也就是说，一些国资（zī）国（guó）企（qǐ）没（méi）有放手这些本该由政府负（fù）责工作。二是国（guó）资国企（qǐ）承担着职工住宅、供（gòng）水、供（gòng）电相关费用以及（jí）物业（yè）服务等，加大（dà）了企（qǐ）业经济负担。三是在产业升级发展（zhǎn）的背景下，部分资源矿产类国资国有企业发展速度慢，无法及时地进行产业转型（xíng），影（yǐng）响着其经济发展（zhǎn）效益。这些企业还存（cún）在职工规模（mó）庞大的（de）问题，进而增加（jiā）发展成本。

       由于国资（zī）国企（qǐ）历史遗留问题极大地阻碍着（zhe）自身发（fā）展，其需要（yào）采取合理的（de）措施，解决这些问（wèn）题。其中（zhōng），就需要认真（zhēn）地研究国家针对国（guó）资国有企业实施的改革（gé）政策（cè），积极地制定现代企业发展制度（dù），做好职工（gōng）工作岗位（wèi）分配、产（chǎn）业升级（jí）转型等多项工作。针对职工（gōng）富裕的问题，要做好（hǎo）裁员（yuán）工（gōng）作，降低发（fā）展（zhǎn）成（chéng）本，同时（shí）要做（zuò）好（hǎo）下岗职工再就业工作，确保（bǎo）职（zhí）工获得相（xiàng）对稳（wěn）定（dìng）的经（jīng）济收入。

六（liù）、提升（shēng）国资国（guó）企创新（xīn）水平

       创新乃是社会（huì）发展（zhǎn）的驱动力。为获得（dé）持续性的发展动力，国资（zī）国企需要（yào）制定创新发展机制，注重创新（xīn）各项工作（zuò）。科学技（jì）术极大地影响着国（guó）资国企发展，为此（cǐ）国（guó）资（zī）国企需要（yào）积（jī）极地投（tóu）入（rù）资金，创（chuàng）新科学技术，以先进的科学技术指（zhǐ）导（dǎo）工作。同时要主动地依靠（kào）科学技术发展高端产业（yè），提高产（chǎn）业竞争力。由于国资国企的创新（xīn）活动离不开创新型人才的支持，其需要重视创（chuàng）新型（xíng）人才。一方面，要利用自身或者高校、科研（yán）机构的资源（yuán），培养创（chuàng）新型人才，构建（jiàn）优秀的创新型人才队伍（wǔ）。另（lìng）一方面，要（yào）制（zhì）定创新型人才激励（lì）机制，鼓（gǔ）励相关（guān）人（rén）员推进创新活动。比如，针（zhēn）对（duì）研发了新技术的人员，要（yào）对其进行精神以及（jí）物质方面（miàn）的奖励，提高人（rén）们参与（yǔ）创新性工作的热情。在获得先进的（de）研发、科学技术后，国资（zī）国企需（xū）要将这些（xiē）技（jì）术转（zhuǎn）化（huà）为（wéi）实践成果（guǒ），为广大人民（mín）群众提供生活、生产便（biàn）利。总而（ér）言之，国资（zī）国企需要认识到创新对（duì）于提（tí）升自（zì）身发展水（shuǐ）平的价值，将创新性（xìng）工作提（tí）到重要的日程之上（shàng）。

七、结语

       综上所述，国（guó）资（zī）国企需要承担（dān）起自身的社会责任，充分发挥自身价值，积极地贯彻全面深化改革的任务（wù），优化发展自身。由于全面深化（huà）改革并（bìng）不是一蹴而就的（de），而是（shì）一（yī）项需要坚持不懈推（tuī）进的工作，国资国（guó）企（qǐ）有（yǒu）必要把握全面深化改（gǎi）革（gé）要（yào）点，认真地（dì）推进该项工作，主动地解决（jué）历史遗留问题，以便促进自（zì）身高效发展（zhǎn）。