2014年，国（guó）家（jiā）开发投资集团有限公司（以下简称国投）被确定为首批国有资本投资公司改革试（shì）点单位。八年来，国投积极探索实践国有资本投资公（gōng）司的功能（néng）定位、体制机制和运（yùn）营（yíng）模（mó）式，不（bú）断规范投资闭环（huán）管（guǎn）理、提高投资风险防控能力，选择具有代表性的项目进行后评价，强化（huà）投（tóu）资后评价成果运用，不断提（tí）高投（tóu）资项目决策水平和投（tóu）资效益。“十（shí）三五”以来（lái），公司共对（duì）涉及14个业务板块的（de）73个投（tóu）资项目开（kāi）展了（le）投资后评价，涉及投资金额（é）近1300亿元（yuán），其中固定资产投资（zī）项目42个，股权投资项目31个。2022年6月，国（guó）资委明（míng）确国（guó）投正式转为国有资本投资公司，高水（shuǐ）平投资后评价助力（lì）企业高质量发展取得（dé）积极成效。

明确目标思路（lù），健全完善后评价工（gōng）作机制（zhì）

       一是明（míng）确“应评尽（jìn）评”和（hé）“突出重点”的（de）总体目标。建立了“归（guī）口管（guǎn）理、分（fèn）级负责”的（de）工作体系（xì），明确（què）了公司总部、子公司、投资企业的有关职（zhí）责（zé）。其中（zhōng），公司总（zǒng）部负（fù）责制定集（jí）团投（tóu）资后评价（jià）规章制度并推动（dòng）实施，统筹（chóu）编（biān）制集团后评价（jià）规（guī）划和（hé）年度计划（huá），组织开展部分（fèn）重点投资项目后评价（jià）；子公司（sī）负责对（duì）自主决策的股（gǔ）权投资（zī）项（xiàng）目进行后评（píng）价，选取本板块（kuài）控（kòng）股投资企业实施的重（chóng）点项目组织开展全面后评价；控股（gǔ）投资企业负责本企业投资项目（mù）自（zì）我（wǒ）后评价。

       二是2019年修订《投资项目（mù）后（hòu）评（píng）价管理办法（fǎ）》，明确“投资（zī）主体自（zì）我后评价（jià）全覆盖和上（shàng）级单位选择重大（dà）项（xiàng）目（mù）进行（háng）全面后评价”的（de）总体思路。

       三（sān）是（shì）形（xíng）成（chéng）“一个办法，两个指引，多个工作模（mó）板”的制度体（tǐ）系。《投（tóu）资项目后评（píng）价管（guǎn）理办（bàn）法》明确了（le）后（hòu）评价的范围（wéi）、组织与分工、后评价的内容、依据和方法、计划与实施以及后（hòu）评价成果（guǒ）运用（yòng）等，在此基础上（shàng），进一步制（zhì）定了《固定资产（chǎn）投资项目（mù）后（hòu）评价工（gōng）作指引（yǐn）（试行）》和（hé）《股权投资项目（mù）后评价（jià）工作指（zhǐ）引（试行）》，细化了评价（jià）依据、评价类型、评价内容、评价方法，并编制了包括（kuò）通知（zhī）、方（fāng）案（àn）、报告、指标、底稿、确认单（dān）等在内的30余项工作模（mó）板。

编制五年规划，成为后评价工作总体遵循（xún）

       2021年（nián）首次编制（zhì）投资项目（mù）后评价（jià）“十四（sì）五”规划。为夯实（shí）工作基（jī）础，全面摸清投资（zī）项（xiàng）目底（dǐ）数，科学统筹投资后评价中长期（qī）安排，公司以2010年以来投资决策的（de）固（gù）定资产投资项（xiàng）目和股权投资项目为基础，梳理出全级次应纳（nà）入后评价范围且具备后（hòu）评价条（tiáo）件的投资（zī）项目百余个，其中固定（dìng）资产投（tóu）资项目数量占（zhàn）50%，股权投（tóu）资（zī）项目数（shù）量占50%；境内投资项目数量占85%，境（jìng）外投资项目数量占15%。规划共涉及集团所属（shǔ）15个（gè）业务板块，涉及项目（mù）总（zǒng）投（tóu）资金额近3,000亿元，每个投资项目均明确了后评（píng）价实施主体（tǐ）和实施（shī）年度。规划突出（chū）重（chóng）点项目和重点领域，将重大典型示范项（xiàng）目、股权并购项目、境外项目、经营（yíng）未达到预（yù）期等项目均（jun1）列（liè）入后评价范围，对这些项（xiàng）目在自我后评价的基础上，选取（qǔ）40个项目开展全面后评价。投资后评价规（guī）划纳入集团“十四（sì）五”审计监督总体规（guī）划，并随公司战（zhàn）略进行（háng）动态管理。

实践提升价值，创新开展后评价实施工作

       一是工作流程上，坚持“对标审计，把控质（zhì）量，分级督导”。公司投资后评价融合内部审计的（de）理论基础和实践经验（yàn），参照审（shěn）计工作流程，提升后评价工作标准化水平。评价报（bào）告经层层（céng）审核，并征求（qiú）被评（píng）价单位意（yì）见，最（zuì）终报集团公司领导审批。后评价报告反映的（de）有关问题纳入集团监督工作平（píng）台问题库，由总部相关职能部（bù）门、板（bǎn）块（kuài）子公司分（fèn）级分层督（dū）导后续整（zhěng）改（gǎi）情况。

       二（èr）是在项（xiàng）目组织上，坚持“以我为主（zhǔ），内外结合，发挥合力”。结合项目特点（diǎn），采取组建跨部门跨（kuà）领域（yù）专家组、委托集团专（zhuān）业咨询公司、选聘境外（wài）专业机构等方式（shì）开展境内（nèi）外投资后评价工作。

       三是在评（píng）价（jià）内容上，坚持（chí）“拓展思路，全面复盘，综合评（píng）价”。2018年，公司将投资后评（píng）价职能调整至审（shěn）计部，承担后评价（jià）管理职能，审计部内设审计评价中心，承担后评价（jià）具体（tǐ）实施工作，审计部充分发挥独立性和专业性（xìng）优势，通过全流程复（fù）盘，结合项目运（yùn）营或投（tóu）后（hòu）管理（lǐ），全面（miàn）对比分析与立项目标的偏差，对技（jì）术（shù）效益、财务经（jīng）济效益（yì）、协（xié）同管理效益、投资影响及可持续（xù）发展能（néng）力等做出综合（hé）评价，得出评价结论（lùn）。

发挥评价效能，深化（huà）运用后评价成（chéng）果

       一（yī）是扩（kuò）大报告送阅（yuè）范围，作为考（kǎo）核、任免、追（zhuī）责（zé）依（yī）据。集团总部开展的（de）后评价项目（mù），后评价（jià）报告发送（sòng）全体党组成员、外部（bù）董事、相关职（zhí）能部门阅，报告及（jí）时送（sòng）达有关子公司，以提供决策（cè）支撑，实现信息（xī）共享（xiǎng）；将后评（píng）价总结的经验、问题和建（jiàn）议作为规划制定、项目（mù）审批、投资（zī）决策、项目管（guǎn）理的（de）重要依据；发现的问题作为（wéi）绩效考核、干部任免的重要（yào）参考，涉（shè）及追责的进行（háng）责任追究处理（lǐ）。

       二是选择典型（xíng）案例项（xiàng）目，为改革发展建言献策。公司选（xuǎn）取了“十三（sān）五”以来四个典型案例（lì）项（xiàng）目（mù）开展后评价，通过对神（shén）州高铁（tiě）项（xiàng）目（mù）的后评价（jià），为日后要（yào）约（yuē）方式快速并购，进行资本市场操作积累了宝贵经验；通（tōng）过对吉林生（shēng）物重组项目的后评（píng）价，对日后以无偿划转方式接收地方老国有（yǒu）企业的项（xiàng）目（mù），做好投前尽调、过渡（dù）期项目跟踪、投后管理整合等提供了（le）丰（fēng）富的借鉴；通过对（duì）美亚柏科并购（gòu）项目的（de）后评价，为集团对国有相对控股（gǔ）混合所有制企业的管控（kòng）模式提供实践借（jiè）鉴；通过对中国水（shuǐ）环境项目（mù）的（de）后（hòu）评价，为集团日后如何优化前瞻性战略性新兴产业业务布局（jú）提供经验借鉴。

重视队伍建设，建立后评价内外（wài）部人才专家（jiā）库

       一是注（zhù）重内部协同（tóng），建立内部人才库。公司建立了包含投资后（hòu）评价人才在内的监督人才库（kù），其中（zhōng）后评价人才67人，占比46%，硕士以上占比60%，高（gāo）级职称人员占比47%，涉及投（tóu）资、审计、财（cái）务、工（gōng）程（chéng）、管理等多（duō）专业（yè）领域，为后评价开（kāi）展提供主要（yào）人才支（zhī）持（chí）。

       二是加强外部协（xié）同（tóng），建立外部专家库。依托专（zhuān）业（yè）咨询子公司中投咨（zī）询，建立了近6,500人外部专家库，硕士以上占比（bǐ）78%，高（gāo）级职称人员占比（bǐ）92%,主要为有关（guān）行（háng）业专家、技术专家（jiā）等，基（jī）本（běn）覆盖国投投（tóu）资行业（yè），经验丰富、专业广泛，为后评价项（xiàng）目专业（yè）领域提供有力保障。在库（kù）内人才（cái）的使用方面，将内部人才熟悉（xī）企业管理理念与流程（chéng）的优（yōu）势与（yǔ）外部专（zhuān）家专业（yè）覆盖面广、独立性强（qiáng）优势充分结（jié）合，通（tōng）过会商（shāng）会诊，对项（xiàng）目作出独立、客观、全面、准确的评价。