最近，我做客旅（lǚ）游卫（wèi）视的（de）节（jiē）目时发（fā）表了（le）一下的观点。

◆ 当（dāng）前（qián）国内旅游（yóu）与出境旅游人数发展迅（xùn）速，一方面说明过去不太（tài）注重民（mín）生（shēng），现在更关注（zhù）民（mín）生，人们的生活水平提高了，另（lìng）一（yī）方面（miàn）也说（shuō）明我国国民（mín）旅游还（hái）处在起步阶（jiē）段，到达（dá）成熟（shú）阶段后，速度会降下来、质（zhì）量会提上去。国民旅（lǚ）游到达成（chéng）熟（shú）阶段，还要一、二十年。

◆ 目前国内旅游市场中出现（xiàn）的种种不良（liáng）现象（xiàng），特（tè）别是（shì）一（yī）些突（tū）出的、恶（è）劣（liè）的事情，不是一个旅游部门能解（jiě）决的（de），是社会大环境的（de）问（wèn）题。严打式（shì）的（de）整治能遏（è）止、减少（shǎo）这种现象，但不能根除。北京（jīng）一日游中出现的问题是在市场（chǎng）供给上（shàng）出了问（wèn）题。正规的一日游供（gòng）给严重不足，不正规的供给（gěi）就出来（lái）“填空”。大部分（fèn）的所谓黑导、黑车还是比较好的，解决了大（dà）部分（fèn）散客的需求（qiú）。我前几年（nián）就主张，要收编他们，让（ràng）他们（men）洗“黑”变“白（bái）”，从游击队（duì）变（biàn）成正规（guī）军，满足巨（jù）大的、特（tè）别是外地散客去长（zhǎng）城、十三陵一日旅（lǚ）游的需求。

◆ 全域旅游是指提高社（shè）会大环境，便利（lì）广大游（yóu）客出行（háng），不仅景点玩得好，而（ér）且从离（lí）家门到回到家（jiā）中，一路上都方（fāng）便、舒心。景（jǐng）点旅游模式永远不会过时，不能用“无景点旅游”取（qǔ）代景点旅游，“从景点旅游走向全（quán）域旅游”说（shuō）法不准确（què）。对大多（duō）数人来说，出去旅（lǚ）游（而不是在日常居（jū）住（zhù）地休闲）还（hái）是奔着景点去的。李总理在（zài）政（zhèng）府工作报告中提出，加强交通设施建（jiàn）设，是指政改善大环境；加强景区景点建设，是強强调景区景点的重要性。

◆李总理（lǐ）说“迎接正在兴起的大众旅（lǚ）游时代”，是（shì）要求我们（men）做好（hǎo）准（zhǔn）备，从一部分（fèn）人参加旅（lǚ）游是走向绝大多教人都参加旅游，正象从一部分（fèn）先富起（qǐ）来走向共同富裕一样。只（zhī）有实现（xiàn）全面小（xiǎo）康、全民共同富裕、落实带（dài）薪体假（jiǎ）制度以后，才（cái）是真正（zhèng）的大众旅游（yóu）时代。

为了充分表述我的观点，略述（shù）如下。

对“全域旅游（yóu）”，我赞成学者们独立、理（lǐ）性、自（zì）由讨论。但不赞成国家（jiā）旅（lǚ）游局局长李金早说的和做的“全域旅（lǚ）游”，理由有（yǒu）四。

1、概念不（bú）科学，不符（fú）合（hé）旅游目的地（dì）发展（zhǎn）的基本规（guī）律。任一（yī）个旅游目的地（dì）由两方面构成：旅（lǚ）游大环（huán）境（jìng）（生态质（zhì）量（liàng）、基础与（yǔ）公共服务、居民好客度等）与旅游吸引物，两者缺一不可。大环境是（shì）基础，旅游吸引物是核心。一个以市、县为单（dān）位的（de）旅游目的地（dì）不可能“全域”都是旅游吸引物（wù），总是要有代表性的（de）旅游区景（jǐng）点，成为标（biāo）志性的旅游吸引物，构（gòu）成旅游核心（xīn）吸引力和竞争力。中外成功（gōng）的旅游（yóu）目（mù）的地（国家、城市、地（dì）区（qū）等）概（gài）莫能外（wài）。没有（yǒu）好的环境，看完景点就走人，不能留住客人、走了不会再来；没有好的景（jǐng）区景点客人不会来，尤（yóu）其不能（néng）吸引（yǐn）客人远道而来（lái），两（liǎng）侧不可偏（piān）废。景（jǐng）区（qū）景点旅游模式（shì）一万年也不会过（guò）时。景区景点（diǎn）旅（lǚ）游对绝大（dà）多数异地旅游者（不（bú）是就地（dì）休闲（xián）者（zhě））、绝（jué）大多（duō）数旅游目的地（不是日常的休（xiū）闲（xián）地）来说，是常态（tài）旅游方式，“无景点旅游”、“全域（yù）旅游（yóu）”是少数人、少数地区的非常（cháng）态（tài）旅游方式。

2、唯旅游GDP的价值导向。“全域旅游示范区（qū）”的6大考核指标：旅游业增加值占本（běn）地GDP比重15%以上，旅游从业人数占本地就业（yè）20%以上 ，年游客接（jiē）待人（rén）次（cì）达到本地人（rén）口10倍（bèi）以上 ，当地农民年旅（lǚ）游收入占纯收入20%以上 ，旅游（yóu）税（shuì）收占地方（fāng）财（cái）政税收10%左右 ，区（qū）域内有（yǒu）明确的主打产品，丰度高、覆（fù）盖度广。这6条（tiáo）指（zhǐ）标绝大多数县（xiàn）、市做不到，没有普遍指导（dǎo）意义，硬推下去（qù）结（jié）果必（bì）然（rán）是搞数字游戏。

3、用空头支票动员各（gè）地申报。许诺的七点“优先”政（zhèng）策难（nán）以兑现、也不可（kě）能（néng）推广（guǎng），用特殊（shū）政（zhèng）策搞出来的（de）“示范区”没有示范意义：将优先（xiān）纳入中央（yāng）和地方预算内投资支持对（duì）象（xiàng），优先支持旅游基础设施建设，优先纳入（rù）旅游（yóu）投资优选项目（mù）名录 ，优先（xiān）安（ān）排旅游外交、宣传推广重点活动，纳入国家旅游宣传（chuán）推广（guǎng）重点支持范围 ，优先纳入国家旅（lǚ）游（yóu）改革创新试点示范领域 ，优先支持A级景区等国家重点旅游品（pǐn）牌创建，优先（xiān）安排旅游人（rén）才培（péi）训（xùn），优先列入国家旅游（yóu）局重点联系区域。“优先列入国（guó）家旅（lǚ）游局重点联系区域”，你联系得过来吗？

4、用行政手（shǒu）段大（dà）范（fàn）围、快速度、运动式推进。2015年（nián）8月25日（rì）发出《关于开展“国家全域（yù）旅游示范区（qū）”创建工作的通知》，每年拿（ná）出10%的县来探索全域旅游，连续三年（nián）时间推（tuī）进，这样就会（huì）形成600多个全域旅（lǚ）游发展的县。《通知》 要求（qiú）各市（shì）、县在（zài）9.15日（rì）之（zhī）前上报省旅游局申请报告。2016年2月5日公布262个首批创建（jiàn）“国家全域旅（lǚ）游示范区”名单。其速度之快实属空（kōng）前（qián）。

迎这种创建“全国性全（quán）域旅游示范区”的活（huó）动（dòng），把（bǎ）政府主导型模式强化到空（kōng）前未有的地步，拔苗助长式发展旅游，后（hòu）果会如何？

我的全（quán）域旅游观是（shì）：具有宜居宜游（yóu）的优良自（zì）然生态环境 ，安全、诚信、守法、亲和的社（shè）会生态环境；完善的立体（tǐ）化的交通（tōng）网络、设施与（yǔ）服务，准确、即时、多功能（咨询、订（dìng）购、付款、退款、投诉（sù）等）的（de）智（zhì）能化旅（lǚ）游信息网络；自然、文（wén）化和社会资源得到合（hé）理、适度的利用（yòng），可持续地提供观光、度假和特种旅游产品，滿足（zú）各种游客（kè）群体的需（xū）求（qiú），无论团队行还是散客行都畅（chàng）通（tōng）无阻（zǔ）。

一句话：就是我（wǒ）们经常说（shuō）的“旅游目的地”概念。而这种“旅（lǚ）游目的（de）地”的形成是经济、政治、文化、社（shè）会和生态（tài）文明建设的产物（wù），是一（yī）个渐进的、自然（rán）的、长期（qī）的发（fā）展过程，不能拨（bō）拔苗助长（zhǎng），也不能（néng）用“化肥”摧熟。中（zhōng）外（wài）成熟的旅游日目的地，哪一个是政府用搞运动的方式（shì）搞起来的？政府举全国之力集中建（jiàn）几个可（kě）以做到，如墨西哥的（de）坎昆旅游度假（jiǎ）区，但要在全国同（tóng）时搞200个、400个、600个，可能（néng）吗？