1 国资国企改革背（bèi）景下健全和完善现代企业制度的意义

1.1 为人才（cái）发（fā）展（zhǎn）创（chuàng）造空间

      以往企业的发展会（huì）受到多方（fāng）面不利因（yīn）素的影响（xiǎng），导致企业在发展过（guò）程中出现危机（jī）。现代企业更注重企业（yè）的全方位发展，在发（fā）展理念上秉持以（yǐ）人为主（zhǔ）体，明确人才是企业发展的核心，发挥人的主观能动性。这是因为企业的（de）发展及经营管理在（zài）很大程（chéng）度上是企业员工努（nǔ）力的成果，员工（gōng）才是企业发展（zhǎn）的核心基础。

      在企业发展过程（chéng）中，必须（xū）充（chōng）分认识到（dào）企业员工的付出（chū），让员工得到相（xiàng）应（yīng）的待遇，为（wéi）员工的发展提供或（huò）创造机会。针对优秀人（rén）才制订相应（yīng）的激励制度，定期组织员工培训（xùn）与学（xué）习，提高其（qí）工（gōng）作质（zhì）量（liàng）。

      现代企业制度的健全和完善可以为优秀人才发展创造良（liáng）好的空（kōng）间，这也是（shì）企业长远发展的（de）重（chóng）要基础。企业在（zài）生产（chǎn）经营中要注重对员工的（de）关怀（huái），满足员工（gōng）对工作（zuò）发展（zhǎn）空间及物（wù）质生（shēng）活的需求，充分调动其工作积极性，进而提升工（gōng）作效（xiào）率，推动企业发展。

1.2 提升企（qǐ）业（yè）的管理水平

      现代企业制度建立的（de）目的是促进企业（yè）更好地发展（zhǎn），而（ér）企业的发展离（lí）不（bú）开经（jīng）营与管（guǎn）理。增（zēng）强各部门（mén）管理人（rén）员的管理能（néng）力，保证现代（dài）企业制度（dù）的有效执行，有助于（yú）提高企（qǐ）业（yè）的整（zhěng）体管理水平（píng）。

现代（dài）企业（yè）制度（dù）的实施，也让很多管理人员认识到管理的作用，从（cóng）而以提高自身管理水平为目（mù）的不断学（xué）习新内容，提升企业管理（lǐ）水平。企业也（yě）要聘（pìn）请具（jù）有专业管（guǎn）理能力的优秀人才，进（jìn）一步推动自身的长远发（fā）展（zhǎn）。

2 现代（dài）企业制（zhì）度的基（jī）本特征

      企业制度的建设是由长时间经验总（zǒng）结演变而来的。现代（dài）企业制度是顺（shùn）应时（shí）代要（yào）求、满足企业发展（zhǎn）需求、更适应现代（dài）社会生产经营和市场经济体系的一种制度，也是具（jù）有（yǒu）国家特（tè）色的制度，具（jù）有产权清晰、权责明（míng）确、政企分开、管理科学的（de）基本特征。

2.1 产权清晰（xī）

    （1）相关部（bù）门或机构可以以国家的名义对某些国有资产行使处置、使用、占有和收益等权利。

    （2）明确国有资产，使（shǐ）资（zī）产“边界”（如厂房、设备（bèi）等）更具体（tǐ）清（qīng）晰。此外，还要明确国有资产（chǎn）价值和（hé）权（quán）利的边界。

2.2 权责明（míng）确

      在（zài）企业的生产经营（yíng）中，每个（gè）员工都有（yǒu）一定的（de）权利和责（zé）任，从而保证企业正（zhèng）常运行。具体（tǐ）而言，可（kě）将企业员（yuán）工分为所有者、经营者和劳动者。权责明确指对企业不同（tóng）层级人（rén）员的地位和作用进（jìn）行（háng）区分。其中，所有者按照出资（zī）额度，享（xiǎng）有在企业内部作出重大决策（cè）和委（wěi）任（rèn）下层管理者的权利；经（jīng）营者受（shòu）所有者的（de）委（wěi）派，在（zài）一定时（shí）间（jiān）段内对企业的生（shēng）产经营享有相应的权利，并承担相应的责（zé）任；劳（láo）动者主要是通（tōng）过与（yǔ）企业（yè）签订（dìng）合约，从而（ér）具有相应的权（quán）利和责任。

2.3 政企分开

      政企分开指政府行政（zhèng）管理与企业生产经营分开。这（zhè）要（yào）求政府将以往和企业共拥的职能归还给企（qǐ）业（yè），企业将以往（wǎng）带有行政性质（zhì）的服务归还给（gěi）政府和（hé）社会。

2.4 管理科学

      实际上，在（zài）现代企业（yè）制度中，管理科（kē）学的概念比（bǐ）较（jiào）宽泛。就企业而言（yán），指科学管理企（qǐ）业内部各方面（miàn），包括（kuò）生产管理、产品质（zhì）量管理（lǐ）、人事管理、供应管理、销售管（guǎn）理等（děng）。

3 现代企业制度（dù）健全和（hé）完善过（guò）程中存在的问（wèn）题

3.1 企业改革表面化

      现阶段，在企业（yè）改革过程中，部分（fèn）企（qǐ）业往往会忽（hū）视改革的深层次含义，无法（fǎ）从（cóng）科学（xué）发（fā）展的角（jiǎo）度看（kàn）待事情，使（shǐ）自身发（fā）展受限，对未来的（de）整体进步产生了一（yī）定的（de）阻碍。现代企业制度（dù）以理论为（wéi）支撑不断（duàn）改进（jìn），企业（yè）改革表面化将影（yǐng）响后续（xù）工作的开展和企业（yè）的长远发（fā）展。

3.2 治理结（jié）构不规范

      治理结构（gòu）不仅包含企业的经营管理，还包（bāo）含职责（zé）分工、部门协作及相互制（zhì）约等方面（miàn）。治理结构的规（guī）范程度直接影响现代企业（yè）制度（dù）的建立。只有建立（lì）科学规（guī）范的治（zhì）理结构，才（cái）可以（yǐ）使企业（yè）具备更完（wán）善的体系，为今后发展奠定（dìng）基础（chǔ）。当（dāng）前，我国大多数现代企业存在治理结构不规（guī）范的问题，需要在后续发展过程中加以解决。

3.3 产权制（zhì）度缺乏科学性

      产（chǎn）权指对合法（fǎ）财产的所有权，产权（quán）制度指（zhǐ）由一定的（de）产权关（guān）系和产权规则相结（jié）合而形成（chéng）的（de）一（yī）种规章制度。现代企业的产权制度缺乏科（kē）学性，主（zhǔ）要表现在未将财（cái）产的权利和（hé）责（zé）任结合，二者失衡的情况时有发生，责任不明确（què），易（yì）造成企（qǐ）业资金流失，从而阻碍现代（dài）企业（yè）制度的建立。

3.4 管理制度不健全

      现阶段（duàn），在国资（zī）国企（qǐ）改（gǎi）革（gé）背景下，现代企业不断发展。然而（ér），由于改（gǎi）革时间（jiān）尚短，部分企业未完全适应，在（zài）管（guǎn）理制度上（shàng）存（cún）在漏洞（dòng），只注重（chóng）管理制（zhì）度的（de）策划，不能深入其中结合实际遇到的（de）问（wèn）题适当调整，如不（bú）能紧跟（gēn）国家政（zhèng）策的变化、在（zài）市场（chǎng）竞争中（zhōng）缺（quē）乏预见性，从而（ér）阻碍了企业前（qián）进的脚步。

3.5 企业文化建设不完善

      大多数企（qǐ）业在发展阶段往往过度关注（zhù）利益，注重经济收益，忽（hū）略了（le）企（qǐ）业文化建设，这种观念（niàn）对其长（zhǎng）远发展（zhǎn）非常不（bú）利。随着时间（jiān）的推移，缺乏文（wén）化建（jiàn）设的（de）企业会出现（xiàn）员工积极性下降（jiàng）、工作效（xiào）率降（jiàng）低等（děng）问题，不（bú）能建设真（zhēn）正意义上的现（xiàn）代企业制（zhì）度。

3.6 评价机制缺乏

      在完成（chéng）初（chū）步（bù）制度建设后，部分企业通（tōng）常会采取顺其自（zì）然的做法，单纯认为制度建立后（hòu）只要不断实施，就可以达到现代企业制度（dù）的标准。换（huàn）句话说，在制度实施后，缺乏评（píng）价机制，导致无人对所产生的问题进行（háng）分（fèn）析评（píng）价，问（wèn）题始终存在于企业，各部门（mén）员工还会因此产生懈（xiè）怠（dài）、抗拒等负面（miàn）情（qíng）绪。

3.7 政府（fǔ）干预过多

      不（bú）管是哪种类型的企（qǐ）业，都是国家经济（jì）发展的重要组成部分，只有企业（yè）良好发展（zhǎn），具有（yǒu）一定的活跃力（lì），才能进一步促进经（jīng）济稳定发展。在部分企业正常运行过程（chéng）中，政府行政手段（duàn）有一定（dìng）的干预作用，对企业的正常经营和运转（zhuǎn）具有一定的影响（xiǎng），过度干预会使企业内失去信念（niàn）感。

      从实际调查结果（guǒ）看，由于政府过多的直接或间接干预（yù），现（xiàn）阶段（duàn）的企业尤其（qí）是民企生产经营的积极性（xìng）明显下降（jiàng），甚（shèn）至出现了（le）难以突（tū）破的（de）困境，发展空间小。

4 国资国企（qǐ）改革背景下现代企业制度的（de）健（jiàn）全和完善措（cuò）施（shī）

      健全和完善现代企业制（zhì）度是顺（shùn）应时代（dài）发展、满足（zú）市场（chǎng）需求的必由之路。在国资国企改（gǎi）革（gé）背景下现代企（qǐ）业制度的健全（quán）和（hé）完善措（cuò）施（shī）具体如下（xià）。

4.1 完善企业（yè）内部（bù）制（zhì）度（dù）建设（shè）

      企（qǐ）业（yè）要想实现长（zhǎng）远稳定（dìng）发展，必须不断完（wán）善内部制度（dù）建设，保证企（qǐ）业制（zhì）度具有前瞻性及科学发展性，这也是现阶段社会形势（shì）对企业的要求 。任何企（qǐ）业内部（bù）制度的建设都需（xū）要具有专业眼光的人才（cái）确定整体框架，保证各项制（zhì）度符（fú）合运（yùn）行规（guī）律，并考（kǎo）虑细节（jiē），使企业（yè）各方面都有一定（dìng）的规范及标准参考，这样企业才能适应市场变化，有效应对（duì）新形势下（xià）面临的（de）各种挑战，进而提高（gāo）企业的竞争力（lì），深（shēn）化（huà）自身（shēn）改（gǎi）革。

4.2 规范（fàn）法人治理（lǐ）结构

      规范企业法人治理结（jié）构是健全和（hé）完善现代企业（yè）制度的核（hé）心内容。法人治理（lǐ）结构是现代（dài）企业制度（dù）非常重要的组织架构，也是改革的重点内容（róng）。

      从低层（céng）次上（shàng）看，法（fǎ）人治理结构主要（yào）指（zhǐ）企业内部的股东、董事、监事及管理（lǐ）层之间的关系。从高层次上看（kàn），法（fǎ）人治理结构包括的受众较多，不仅有（yǒu）企业内部的员工，还有企业外部（bù）的社会公众，以及二者之间的关系 。

      实（shí）际上，法人在企业内部具有一（yī）定的决策、管理权责，法人治（zhì）理结构的建立（lì）包括（kuò）法（fǎ）定原（yuán）则、职责明确、协调运转及相互制衡等方（fāng）面（miàn）。

    （1）法定原则（zé）。指（zhǐ）针（zhēn）对企业投资、经营、管理、监督及决策等实际权利承担的（de）义务必须符（fú）合相关法律规定。

    （2）职责（zé）明确。指在企业正常（cháng）运行下，以上法人治理结（jié）构（gòu）所包括的职位（wèi）领导人具有（yǒu）非常（cháng）明确的分工，也（yě）有明确的权利与（yǔ）责任，在该（gāi）组织结构中（zhōng），应避免高（gāo）层管（guǎn）理人员担（dān）任多个职务，导致职责分（fèn）工不明确，从而使各部分制约失衡。

    （3）协调运（yùn）转。指各部分之间相互配合（hé）、相互协调，使（shǐ）企业真正有（yǒu）效治理及运行。

    （4）相（xiàng）互制衡。指各部（bù）分之间不（bú）仅要相互协调与配合，还要使不同的（de）权责相互制衡，包括层级和利益之间的制衡。建立充分公开透明的决策及规章（zhāng）制度，各部（bù）分职责明确、相互制约，以实现企业的高效（xiào）运转。

4.3 加强产权（quán）结构改革

      现（xiàn）代（dài）企业制（zhì）度是（shì）以（yǐ）市（shì）场经济为背（bèi）景不断发展而形（xíng）成的新型企（qǐ）业制度，其内容包括产权（quán）制（zhì）度（dù），产权制度的建立是（shì）现代化企业（yè）发展的（de）基础。产权的（de）核心是（shì）权利（lì）和（hé）责任的（de）统（tǒng）一（yī），因此（cǐ），在产权制度的建立过（guò）程中，必须加强产权结构（gòu）改革（gé）。

    （1）加强股权多元（yuán）化和（hé）混（hún）合所有制改革，并针对实（shí）际（jì）状况（kuàng），总结试点企（qǐ）业的操作方式（shì）、程序特点、股权激（jī）励等方面，形成相应（yīng）的制度，在企业内部（bù）加以（yǐ）推广。

    （2）增加民营企业（yè）的持股比（bǐ）例，以激励民营企业的（de）改革积极性。

    （3）建立相应的激励（lì）制度，提高基层员工（gōng）的工作积（jī）极（jí）性。

    （4）以市场（chǎng）为导向（xiàng），充（chōng）分了解企业的（de）实际情况，制定科学的产权（quán）制度（dù），加强企业（yè）管理，增加企（qǐ）业的经济收入（rù）。

4.4 健全和完善企业各项管理制（zhì）度

    （1）企业制度的策划要符合自身运行管（guǎn）理实际，重视企（qǐ）业各项管理（lǐ）制度的整个制定过程（chéng），做好前期准备工作，查找相关资料，在（zài）各部门人员的共同商议（yì）下（xià），保证其规（guī）章制度（dù）的系统性，做到制定与执行之间（jiān）的有机结合。

    （2）遵循相关法律规定，以国家方针及政策为基（jī）础，确定正（zhèng）确（què）的发展方向，并加（jiā）强企业制（zhì）度创新，使企（qǐ）业的（de）发展适应市场变化。

    （3）企（qǐ）业制度建设（shè）会从企业（yè）管理方面（miàn）反映出来，因此在建设（shè）企业制度时，要使各（gè）部门管理人员共同参与，保（bǎo）证规章制度（dù）的合理性，使后续执行不受影响。

    （4）在制订具（jù）体方（fāng）案后（hòu），要充分（fèn）了解（jiě）企（qǐ）业整体的运行管理情况，详（xiáng）细调查制度实施的（de）具体（tǐ）情况，确（què）保制度的可行性，并逐（zhú）渐加大对各项规（guī）章制度的执行力（lì）度。

    （5）在后续执行（háng）过程中，要及时把握国家（jiā）的发展（zhǎn）方向，不断调（diào）整和完善企（qǐ）业制（zhì）度，并制定适合企业（yè）发展的目标，推（tuī）动企业按照既定的目标发（fā）展，保证企业在激烈的市场竞争中立于（yú）不败之（zhī）地。

4.5 培育（yù）现代企业文化

      现代（dài）企业文化是现代企业制度的一部（bù）分，在未来（lái）发展中（zhōng），要及时更新并创造符合企业的新文化，加强现代化（huà）企（qǐ）业文化培（péi）育，使企业整体（tǐ）形成一种积极向上的氛围，从而推动（dòng）现代化企业制度的建立与完善。

具（jù）体而言，要积极听取公众的意见，依据相关的法律法规（guī）培育（yù）企业文化，使（shǐ）企业内部人员树立（lì）一定的法律意识，按照规（guī）章制（zhì）度处理事务，进一（yī）步深化（huà）企（qǐ）业（yè）制定的（de）规章制（zhì）度（dù），提（tí）高员工的工作效率（lǜ），使其自（zì）主遵守相（xiàng）关制度，从而提高（gāo）企业整（zhěng）体的经营效率，树立良好的企业形象。

4.6 建立制度（dù）实施的（de）评价（jià）机制（zhì）

    （1）调查制度的实施及执行情况，加强对制（zhì）度实施（shī）的监督管理，尤其是法（fǎ）人（rén）治理结构及产权制度。

    （2）当企业需（xū）要对（duì）重大事件（jiàn）进行（háng）决策时（shí），应（yīng）建立集（jí）体审批制度（dù），定期对不同的岗位进行抽查监督。

    （3）建立相应的评价机制（zhì），分析实际（jì）执（zhí）行过程中产生的问题，并使企业员工共同讨论（lùn）、制（zhì）订解决方（fāng）案。

5 结束语

      企（qǐ）业要想长（zhǎng）远发展，就要注重现代（dài）企业制度建设，包括（kuò）前期准备、制度实施及后期评价，充（chōng）分（fèn）发挥现代企业制度的作用，提高企业（yè）整体运行效率，促进（jìn）企业的全（quán）面发（fā）展。