系统构建（jiàn）“1+5+37+N”制度体系，完成（chéng）17个（gè）领域（yù）145项制度“立（lì）改废”，获评2021年度中（zhōng）央企业（yè）改革三（sān）年行动重点任务考核A级……成绩背后是制度体系建（jiàn）设（shè）激发的强大活力。国企改革三年（nián）行动实施（shī）以来，中（zhōng）国电科（kē）不断在完善公司治理中（zhōng）加强党的（de）领导，夯实现代企业制度（dù）基础，将制度建（jiàn）设（shè）成效稳步（bù）转（zhuǎn）化为治理效能。

秉轴持（chí）钧 加强建章立制组织领导

     “这（zhè）是我（wǒ）们实践基础（chǔ）上的（de）工作提炼和总结”。翻开近日发（fā）布的中国电（diàn）科（kē）规章制度汇编，这本（běn）千（qiān）余页250万余字的“工（gōng）作（zuò）手册”，涵（hán）盖集团制度（dù）体系框架、17大业务制（zhì）度体系树状图，280项制度，是中国电科蹄疾步（bù）稳推进制度体（tǐ）系建设的生动实（shí）践。

       中（zhōng）国电科党组高（gāo）度重视（shì）制度体系建设工作，并作为保障改革发（fā）展和（hé）提升（shēng）治理能力的一项顶层工作（zuò）来推动，加大对治理体系、运行机（jī）制、管理规章（zhāng）体系（xì）顶层设（shè）计的研究力度，明确“覆盖全面（miàn）、配套完备、科学规范的制度体系”的总体目标，围绕新形势新任务（wù）统筹推进制度体系化建设，有效推动和保障集团公（gōng）司发展战略有效实施。

       顶层设计，谋篇布局。集（jí）团公司成立了制度体系建（jiàn）设领导小组，党组书记（jì）、董事长（zhǎng）亲自谋划、亲自（zì）部署，通过制（zhì）度体系建设部署会、推进会和（hé）专（zhuān）题会等，系统研究规章制度建设（shè）的目标任务、体系框架、工作（zuò）思（sī）路（lù）及任务安排。成立（lì）全面深化改（gǎi）革办公室，牵头集团公司现代企业治理和（hé）改革顶层研究（jiū）设计，负责制度体系建（jiàn）设等重（chóng）大事项。

       科学推（tuī）进，统筹落实。在集团（tuán）党组（zǔ）的统一领导（dǎo）下，中国电科（kē）以全局（jú）和（hé）战（zhàn）略高度（dù）谋划（huá）制度建（jiàn）设蓝图规划（huá），稳步推进《集团公司治理体系、运行机制、管理规章体系建（jiàn）设工作方案（àn）》《集团（tuán）公司2022年度规章制度体系化建设工作（zuò）方案（àn）》等文件实施，锚定建设目（mù）标、加强（qiáng）统筹谋划、顶层（céng）推动制度体系建设各（gè）项工作高质（zhì）量完成。

体系重塑 构（gòu）建（jiàn）科学完备制度（dù）体系

     “要加快（kuài）督导‘急用先行’制度（dù）出台（tái）”“重点（diǎn）业务（wù）相关制（zhì）度（dù）进一步支撑‘四（sì）大板块’主业发（fā）展”“配（pèi）套制度内（nèi）容要职（zhí）责（zé）清（qīng）晰，流程（chéng）顺畅，要（yào）配套流程（chéng）图推（tuī）进信息化”……两年来，中（zhōng）国电科先后（hòu）召开（kāi）部署会、推进会和（hé）专题会10余次，在无数次（cì）打磨优化中，制度体（tǐ）系更（gèng）加（jiā）成（chéng）熟（shú）更加（jiā）定型（xíng）。

       系统（tǒng）构建制度体系。立足“三大定位”主（zhǔ）责（zé）、聚（jù）焦“四（sì）大板块”主业，进（jìn）一步（bù）优化制度层级、分类（lèi）、体（tǐ）系（xì）图（tú）及制（zhì）度建（jiàn）设方向，构（gòu）建以公司章程为统领，包含上中下3个层（céng）级、17大业（yè）务类型（xíng）的（de）“1+5+37+N”中国电（diàn）科（kē）制度体系。

体系化开展制度“立改废”建设。全面梳理制（zhì）度体系建设的短板弱项，持续（xù）开展“立改废”，完（wán）善各领域基（jī）本制度和（hé）配套制度。截至8月，总部完成17个领域145项制度（dù）“立改废”，制修订（dìng）制度（dù）达现（xiàn）行（háng）制（zhì）度总量的（de）50%以上。同时，坚持建设和执行并（bìng）重，召开全系统制度体系宣贯（guàn）落实工作（zuò）会议，推进（jìn）制度建（jiàn）设向全（quán）级次纵深推进，强化制度体系评估督导（dǎo）检查，督促成（chéng）员单位严格执行规章制度，依（yī）法依（yī）规决策经（jīng）营。

运（yùn）转高效（xiào） 制度（dù）体系建设成效初显

       新故相推，日生不滞。中国电（diàn）科坚持（chí）把改革蓝图细化为制度机制、把改革重点要求纳入制（zhì）度体系（xì），通过（guò）制度（dù）抓手深化重要领域（yù）和关键环（huán）节改（gǎi）革（gé），打通理顺“堵点”“难点（diǎn）”，有（yǒu）效提升治（zhì）理效能，筑（zhù）牢高质量发展（zhǎn）基石。

       探索完善中（zhōng）国特色现代企业制度。把党的领（lǐng）导（dǎo）融入公司治理各（gè）个（gè）环节，修订公司治理顶层（céng）制度文件，完善“三重一（yī）大”事项清单（dān），推动党的领导从顶层（céng）设计到制（zhì）度（dù）、事项、流程、清单的逐级细化（huà）。规范治理运（yùn）行，完善董事会专委会运行规则和（hé）配套制度（dù），提（tí）升董事会运行的规范性和有（yǒu）效性，优化（huà）集（jí）团公司授（shòu）权（quán）与成员单位行权管理，分类有序指导出资企业修（xiū）订（dìng）完善公司（sī）治理制度体（tǐ）系，切实增（zēng）强了集团（tuán）公（gōng）司竞争力、创新力、控制力、影响力和（hé）抗风险能力。

       对标对表（biǎo）新形势新任务新要求（qiú）。通过制度体系建设（shè），推动（dòng）集（jí）团（tuán）战略（luè）规（guī）划、经济运（yùn）行管控机制进一（yī）步建立，科技创（chuàng）新、军工（gōng）管理等制度体系进一步（bù）支撑（chēng）“四大板块”主业（yè）发展，党管干（gàn）部（bù）与市场化选（xuǎn）人用人的（de）激励（lì）约束（shù）机制进一步健全完善，财务金融（róng）、投资资产管理制度进一步（bù）有效支撑主责主业发（fā）展，大监督大风控的监督制度体系进一（yī）步（bù）聚焦重大风险防（fáng）范。

       制度建设更（gèng）加系统化（huà）、规范化、科学化（huà）。全面修订《集团（tuán）公司规章（zhāng）制度管理（lǐ）基本制度》，确立建设与世（shì）界一流企（qǐ）业目标相（xiàng）适（shì）配制度体系的总体目标，完善制度体系建设必须坚（jiān）持“两个（gè）一以贯（guàn）之”、合法合规、需求导向、问题导（dǎo）向、效率导向（xiàng）的（de）基本原则。明确制度内容必须做（zuò）到落实上级要求到位、主体责任（rèn）落实到位、战略规划匹配（pèi）到位、人才组织保障（zhàng）到位、激励约束管理到位、监督管控（kòng）支撑到位（wèi）、管理（lǐ）效益效率提升到位（wèi）的基本导（dǎo）向。明确集团通（tōng）用制度定（dìng）义要求，完（wán）善制度综（zōng）合审查，健（jiàn）全制度“立改废”程序（xù），强化制（zhì）度执行效果评（píng）价，推动制度建设自（zì）上而下有效传动（dòng），确保成员单位制度（dù）建（jiàn）设（shè）与集团（tuán）公司规（guī）章制度相互衔接、承接有序。

       改革探索不停步，制度建设不止步。中国（guó）电（diàn）科将始终心怀“国之大（dà）者”，坚（jiān）持“两个一以贯（guàn）之”，发挥制度牵引（yǐn）和（hé）保障作用，以制度建设持续凝练（liàn）改（gǎi）革成果，以钉钉子精神推动改（gǎi）革走深走实（shí），不断提（tí）升企（qǐ）业治理能（néng）力，加快建设世界一（yī）流企（qǐ）业（yè）。