长期以来，北京市始终把实施国企改革三年行动作（zuò）为重大政（zhèng）治任务，精心谋划、周密（mì）部署、统筹推进（jìn）。目前，北京市国企改革（gé）三年行动已完成主体任务，在2021年度（dù）国企改革三年行动评估考核中，获得A级等次（cì）。通过改革，国（guó）有企业活力效率（lǜ）大幅提（tí）升，国有（yǒu）经济竞争力（lì）、创新力、控制力、影响力、抗风险能力显著（zhe）增强。

       下一（yī）步，北京市将（jiāng）紧盯国（guó）企改革三年行动目标（biāo）任（rèn）务（wù），对照（zhào）“制度（dù）健全、动作到位、成效显著”的要求，全（quán）面盘点、对标补（bǔ）差、追求卓越，推动（dòng）改革成果实化固化（huà），确保年（nián）底前实现全面（miàn）高质量（liàng）收官，奋力打造国企改革“北京经验”“北京样板”。

紧跟中央步伐  国资国企改（gǎi）革发展全面发力

       国企改革三年行动（dòng）以来，北京市按（àn）照“可衡量、可考核、可（kě）检验、要办（bàn）事”的工（gōng）作要求（qiú），聚集多方合（hé）力，推动国（guó）企改革（gé）全面发力，多点突破。

       改革重点任务细（xì）化为（wéi）一项项具体（tǐ）的措施（shī），形成一（yī）张全新的改革“施（shī）工（gōng）图”。各市（shì）管企业、各（gè）区（qū）国资监管机构（gòu）对照北京市国企改革三（sān）年（nián）行动实施方案，结合实际制定本单位（wèi）实施（shī）方案（àn），形成了上下贯通、纵（zòng）深推进的改（gǎi）革新（xīn）局面。

北京市国资系统（tǒng）各级党组织（zhī）书记全部挂帅出（chū）征（zhēng），确（què）保（bǎo）工作不断线、任务（wù）不落空（kōng）。聚力（lì）共解一批难（nán）题，针对历史遗（yí）留问题和改革（gé）堵点，通过建立市级（jí）专班或联席会议机制，加强市级部（bù）门（mén）对接，在资金、人员、税收（shōu）等方面加大支持力度，集中（zhōng）攻坚破题。 

       坚持高质量（liàng）落（luò）实（shí），首（shǒu）都国（guó）企改革的氛围空（kōng）前浓厚。对照国务院国资委考核评估指（zhǐ）标，倒排（pái）工期（qī）、挂图作战，综合运用（yòng）巡视巡察（chá）、全面从严（yán）治党检查、经营业绩考（kǎo）核、督办约谈等方式，坚决（jué）不让一家企业（yè）“掉队”。打造区域样板（bǎn），在全国国（guó）资系统“双百行动”“科改示范行动”等评估中，京能集团、首（shǒu）钢（gāng）集团、北京（jīng）电（diàn）控所属北方（fāng）华创等一批（pī）企业成为全国范例、管理典型（xíng）。

突出（chū）效率活力（lì）  全面深化国（guó）有企业市场（chǎng）化改革

       以增强企业活力、提（tí）高效率为中心，国企改革推动（dòng）了市场化机制各项举措全（quán）面走（zǒu）深走实。北京市出台完（wán）善市管企（qǐ）业中（zhōng）国特色（sè）现代企业制度实施方（fāng）案，加快建立各司其职（zhí）、各负（fù）其责、协调运转、有效制衡的（de）公司治理机（jī）制（zhì）。深化党的领导融（róng）入（rù）公司（sī）治理，实现“三个全（quán）部（bù）”：市管企业全部（bù）制定党委前（qián）置研究清单，具（jù）备条件的国有独（dú）资、全资和绝对（duì）控股企业全部完成党建入章，全（quán）部（bù）实现“双（shuāng）向（xiàng）进（jìn）入（rù）、交叉任职”。应（yīng）建尽建、配齐建强（qiáng），各级企（qǐ）业全面建立了规范（fàn）董事会，有效（xiào）提升董事（shì）会（huì）运行质量。充分发挥经理层（céng）经营管理作（zuò）用，北京市率先（xiān）在全国研究（jiū）制定董事会（huì）授权管理指（zhǐ）引，有（yǒu）效提（tí）升经营效率。

       北京（jīng）市出台混合所有制改革操作指（zhǐ）引，积（jī）极稳妥分层分（fèn）类推进（jìn）混改。更（gèng）高水平深化央地合作，在技术攻关、产（chǎn）业协（xié）同、项目合（hé）作等方面加强与央企联动（dòng）。上（shàng）市作（zuò）为混改（gǎi）重要实现形式，近年来（lái）推动建（jiàn）工修复、京城佳业等首发上市，首创证券、燕东（dōng）微电子（zǐ）IPO过会，市属（shǔ）国有（yǒu）上市（shì）公（gōng）司已增（zēng）至68家。首钢（gāng）绿（lǜ）能和首（shǒu）创水务入（rù）选全国首批9个基础设施公募REITs试点（diǎn）。更深（shēn）层次推动民营企业参与国企改（gǎi）革发（fā）展，国企（qǐ）改革三（sān）年行动以来，累计推动252家国有企业引入京东、宁（níng）德时代等（děng）战略投资者，引入（rù）非公资本超860亿（yì）元（yuán）。

       不断健全市场化经营机制，北京市基（jī）本完成（chéng）公司制改革，改（gǎi）革数量位居全国第三（sān），取得历史性突破。深化市场化选人用人，新进员工全部（bù）实施公开招（zhāo）聘，首钢集团、北汽集团等在集（jí）团层面探索（suǒ）选（xuǎn）聘（pìn）职业经（jīng）理人，808家二级及以下（xià）企业引进1019名职（zhí）业（yè）经理人，激起“鲶鱼效应”。老（lǎo）字号（hào）企业红（hóng）星（xīng）股份通过引入（rù）职业经理人，6年来企业净资产、利（lì）润分别增（zēng）长（zhǎng）了（le）4倍和（hé）20倍。推（tuī）行契（qì）约化（huà）管理，各级子企业经理层成员（yuán）任期制和契约（yuē）化管理基（jī）本实现（xiàn）全覆盖（gài），实现严格考核、刚性兑现（xiàn）。全（quán）面推行管理人员竞（jìng）争上岗、末（mò）等调整和不胜任退出，今年以来调整退出1766人，占比4.37%。建立差异（yì）化薪酬，全面实施全员绩（jì）效管理，合理（lǐ）拉开收（shōu）入（rù）差距，推动薪酬分配向一线关（guān）键苦、脏、险、累岗位（wèi）倾斜。国企中长期激励（lì）力度加（jiā）码，32家企业开展股权（quán）和分红（hóng）激励，13家（jiā）企业实行员工持股，7家进（jìn）入行权期企业净利润平均增幅达38.9%。

聚焦（jiāo）“头号任务”  持续提升自主创新能力和（hé）核（hé）心竞争力

       落实北京国际科技（jì）创新（xīn）中心建（jiàn）设的战略任务，坚持把科技（jì）创（chuàng）新（xīn）作（zuò）为（wéi）最紧迫的（de）“头号任务”，强（qiáng）化（huà）企业创新主体地位（wèi），集聚创新（xīn）要素（sù）、改进创新模（mó）式、提升创新能（néng）级（jí）、构建创（chuàng）新生态，持续提升（shēng）国有企业自主（zhǔ）创新能力和核心竞（jìng）争力。

强化创新政策供（gòng）给，北京市（shì）先后出（chū）台“五加（jiā）、一减、一（yī）保障”一揽子创新支持政策（考核加分、利润加回、投入加大、激励（lì）加（jiā）码、改（gǎi）革加力、容（róng）错减压、保障（zhàng）高端引（yǐn）进人才工资（zī）总额（é）单列（liè）），形成创新政策“组（zǔ）合（hé）拳”。国企（qǐ）改（gǎi）革三年行动以来（lái）累计安（ān）排国有（yǒu）资本经（jīng）营（yíng）预算支持超40亿（yì）元（yuán），支持企业创新发展，12家企业研发投入视同利润超百亿（yì）。

       全力突破关键核（hé）心技术，市管企（qǐ）业创新投入也在逐（zhú）年加大，2021年达到524.4亿元（yuán），三（sān）年增长了50%，创历史新（xīn）高（gāo），工业（yè）企业研发投入强度达到（dào）3.7%。市管企业（yè）获得国家和北京市科学技术奖百（bǎi）余项（xiàng），在（zài）电子（zǐ）信息、高端装备制造、现（xiàn）代农业等领域突破了一（yī）批“卡（kǎ）脖（bó）子”技术。2021年（nián）京城机电、城建集团等6家企业（yè）在数控（kòng）机床（chuáng）、钢结构（gòu）等领域荣获国家科技进步奖，京东方柔性可弯折显示技术荣获北（běi）京市科技进步特等（děng）奖（jiǎng），首钢（gāng）朗（lǎng）泽在国际上首次（cì）将工业尾气一氧化碳生物合成为蛋白质，形（xíng）成（chéng）万吨级产能。

       积极推（tuī）进原创技（jì）术策源地建设。整合优势资源，发（fā）挥（huī）好国有企业出（chū）题（tí）者、引领者（zhě）、攻关者作用（yòng），积（jī）极参与国家（jiā）实验室建设，成立了新（xīn）能源（yuán）汽车、土壤修复等国家技术（shù）创新中（zhōng）心和工（gōng）程实验（yàn）室，服务昌（chāng）平国家实（shí）验室（shì）、中科院（yuàn）纳米所等落户“三城一区”。带（dài）头推（tuī）进产学研深度（dù）融（róng）合，通过攻坚任务“揭榜挂帅”、布局新型基础设（shè）施、应用场景发布等（děng）方（fāng）式，推动原（yuán）创科技成果在（zài）京转化落地。中关村发展集团等企业围绕科（kē）研机构、创新企业需求，打造一批共性技术、产业服务（wù）平（píng）台，推动创（chuàng）新要素（sù）集聚，积极营造良好创新（xīn）生态。

融（róng）入“五子”联动  国有经济布（bù）局全（quán）面优化升（shēng）级

       紧紧围绕首都（dōu）城（chéng）市战略定位，国企改革积极融入“五子”联（lián）动，在（zài）服务构（gòu）建新发展格局中（zhōng）更好发挥作用。

着力（lì）发展高精尖产业，2020年市管企（qǐ）业（yè）高精尖产业营（yíng）收占（zhàn）比30%左右。北京全力做强北创投、亦（yì）庄国（guó）投等国资产业基（jī）金群，全力培（péi）育壮大新一代信息技术（shù）、机器人、智能制（zhì）造等战略（luè）新兴产业，半导（dǎo）体显示（shì）产（chǎn）业产能规模和市场占有率位居全球第一，集成电（diàn）路装备产（chǎn）业实现国内规模最大，技术实力达（dá）到（dào）国际先进水（shuǐ）平。

       近（jìn）年来，国企服务（wù）北京“两（liǎng）区”建设，推（tuī）动金融、商务等（děng）领（lǐng）域扩大开放亮点频现。金控集团成为全国首批、地方首家金融控（kòng）股公司，北（běi）京股权交（jiāo）易中心（xīn）在全（quán）国率先开展股权（quán）投资和创业投资份额（é）转让试（shì）点（diǎn），首旅集团东安市（shì）场改造提升项目完工（gōng），促进消费转型升级。服务（wù）北京全球数字（zì）经济标杆城市建设，北京（jīng）出台市管企（qǐ）业数字化转（zhuǎn）型实施意见，推动成立中关村数字经济产（chǎn）业联盟，加快（kuài）国企数字化转型，智慧公交、智慧地铁、智慧电厂等落地见效，福田康明斯被评为全球（qiú）先进制造业“灯塔工厂”。

       实施“头雁”战略，推进国企战略性重（chóng）组可圈可点。近（jìn）年来，先后推动京投公司与轨道（dào）公（gōng）司（sī）、外企（qǐ）集团与城乡集团（tuán）、时尚控（kòng）股与工（gōng）美集团等20家一级企业合并（bìng）重（chóng）组，涉及近2/5的一级企业，力度空前。实施专（zhuān）业化整合，围绕做强产（chǎn）业链条（tiáo）打造（zào）产业集群，祥（xiáng）龙（lóng）公交整（zhěng）体划入公交集团，组建（jiàn）首都会展集团、北京健康养老集团。深化企业（yè）内部（bù）资源整合，金隅集团以冀东水泥为平台开展了水泥资产（chǎn）重组；首农（nóng）食（shí）品集（jí）团二级企业由（yóu）重组初期的76家减少至29家，主（zhǔ）要经济指（zhǐ）标“四年四连（lián）增”，实现重组整（zhěng）合“1+1>2”的（de）实施（shī）效果（guǒ）。

加速“瘦身健体”，通过引（yǐn）导企业聚焦主业发展，市（shì）管（guǎn）企（qǐ）业主业（yè）已由117个优化至59个。加快处置低效无效（xiào）资产（chǎn），累计（jì）完成“两非”“两资（zī）”清单企业清退563户、处置“僵尸企业（yè）”889户。

国企责任担当  服（fú）务（wù）首都（dōu）发展能级（jí）显著提升

       服务首都发（fā）展，北京市国有企业坚决（jué）扛起国企（qǐ）政治（zhì）责任、社会责（zé）任。近两年，每年承担北京市约40%的重大项目（mù），年度投（tóu）资额超千亿元，承担了首都几（jǐ）乎全部的公共交通服务、96%的污（wū）水处理量（liàng）、95%的燃气供应量和（hé）70%的城市供水量，充分发挥国有企业（yè）“顶梁柱”和“主力（lì）军”作（zuò）用（yòng）。

       高质量做好重大活动服（fú）务保障。统筹全市国资力量（liàng），圆满完成庆祝新中国（guó）成立（lì）70周（zhōu）年、庆祝建党百年、“一带一路”国际合作（zuò）高峰（fēng）论坛、中国国（guó）际服务（wù）贸（mào）易（yì）交易会等一系列重大活动服务保障。高（gāo）水平服务北京冬（dōng）奥会和冬残奥会（huì），北（běi）京市8个竞赛（sài）场馆、16个非竞赛场馆及31项配套基础设（shè）施建设（shè）运营几乎全（quán）部由（yóu）首都（dōu）国（guó）企负（fù）责，建设了国家速滑馆、高山滑雪中心等一（yī）批（pī）精品工（gōng）程（chéng），赛时保障（zhàng）、餐饮住宿、交通运（yùn）输等高规格（gé）“北京国（guó）企服务”受到广（guǎng）泛赞誉，9家（jiā）市属国企受到中央表彰。

       高标准推动（dòng）京津冀协（xié）同发展。近（jìn）年来（lái）完成疏整（zhěng）促（cù）项目近1600处，涉及面积1300多万平（píng）方米（mǐ）。在产业、交通（tōng）、生态三个重点领域率先取得突破，京唐二（èr）期、巴威曹妃甸高（gāo）端制造业基地等一批重大项目落地；北京大（dà）兴国际机场建成通（tōng）航，京台高速、京雄（xióng）城际铁路等（děng）建成通车；横跨五省区市（shì）的（de）永定河自1996年以来首次实（shí）现（xiàn）全线（xiàn）通（tōng）水。加快城（chéng）市副中心（xīn）建设，北投集（jí）团、首旅集团、华夏银行、北京建院、保障房中心5家市管企业（yè）带头搬迁城（chéng）市副（fù）中（zhōng）心（xīn），行政（zhèng）办公（gōng）区一期（qī）、城（chéng）市绿心、环球影城主（zhǔ）题（tí）公（gōng）园等一批重大项（xiàng）目如期竣工；全（quán）力支持雄安新区建设，17家市管企业在雄安新区投资（zī）项目（mù）近（jìn）百个（gè）。

       高起点改善民生助推共同富（fù）裕。市管企业在对口支援省区（qū）累计投资超400亿（yì）元，吸纳（nà）当地就业4万多人，北京市国资（zī）委消费（fèi）帮扶经验入选2021年全（quán）国（guó）典型案例。抓好重点群（qún）体就（jiù）业（yè），外（wài）企集团（tuán）残疾人帮扶（fú）性就业平台累计安置6000多人（rén），全系统年均（jun1）吸纳（nà）大（dà）学毕业生就业近1.7万人。

       主动融入（rù）城市更新行动，积（jī）极推进（jìn）老旧小区综合整治，通过市场（chǎng）化方式（shì）累计接（jiē）收在京央企物业管理职（zhí）能20万（wàn）余（yú）户、1400多万平方米（mǐ）；加快盘活（huó）低效用（yòng）地（dì），打造了（le）金隅智造工场、首创（chuàng）郎（láng）园、隆福（fú）寺文（wén）化商区等一批城市（shì）更新改造样板（bǎn）。统筹抓好物业管理、垃圾分（fèn）类两件“关键（jiàn）小事（shì）”，“接诉即办”月均成绩（jì）居全市前列（liè）。 

突出放（fàng）活管好  加快构建（jiàn）北京特色国资监管体系

       按（àn）照以管（guǎn）资本为主转变监管职能的要求，北京市积极推进各级监管机构加快转变监管（guǎn）理（lǐ）念、监管重点、监管方式，提升国资（zī）监管专业化、体系化（huà）、法治化水平。

加大授权放权力度（dù）。北京市国（guó）资委出台方（fāng）案，精简26项监管（guǎn）事（shì）项，修（xiū）订出资人权责清单，清单以（yǐ）外事项由企业依法（fǎ）自主决策。制定市国资委（wěi）授权放（fàng）权清（qīng）单（dān），同时坚持（chí）放管结合，动态（tài）调整（zhěng）授权范（fàn）围。推动京能集（jí）团、北京国（guó）管改组为国有资（zī）本投资（zī）、运（yùn）营公司。

       优化出（chū）资人（rén）监管（guǎn）手段。适应管资本要（yào）求，将委派外部董（dǒng）事（shì）、总（zǒng）会计师和建立总法律顾问制度（dù）作为履行出资人职责的重要抓手（shǒu），加快（kuài）构建科学规（guī）范的（de）决策体系、严格监管（guǎn）的财务体系、确（què）保合规运营（yíng）的法（fǎ）律体系。

       创新协（xié）同监督方式。在全国率先构建（jiàn）“六位一体”监督协（xié）同机制，成立由市纪委监委、市委组织部、市（shì）委巡视办（bàn）、市国资委、市审计局（jú）共同组成的推进小组，提（tí）升监督合力。构建全市（shì）国资监（jiān）管“一盘棋”，形成了（le）全市（shì）统一的国有资产基础（chǔ）管理制度（dù）体系，实（shí）现一套制度管（guǎn）企（qǐ）业、一根尺子量成效、一张清单（dān）明家（jiā）底的国（guó）有（yǒu）资产管理机制。

       加（jiā）强重点领域监管。开展“三降一减一提升”（降杠杆、降“两金”、降成（chéng）本、减亏损（sǔn）、提升质量效益（yì））专项（xiàng）行动，市管企业（yè）整（zhěng）体资（zī）产负债率为64.8%，降至近十年最好水平（píng）。

坚（jiān）持全面（miàn）从严（yán）  高质量党建引领高质量发展

       坚持党（dǎng）的领导、加强党的建设，是国企的（de）光荣传统，更是国（guó）企的独特优势。按照新时代（dài）党的建（jiàn）设总要求，北京市坚定（dìng）不移地把国企（qǐ）党建向纵（zòng）深拓展，以高（gāo）质量党建引领国（guó）有企业高质量发展。

       突出抓好党的政（zhèng）治建（jiàn）设，国有企业各级（jí）党（dǎng）组织扎实开（kāi）展“不忘初（chū）心、牢（láo）记使命（mìng）”主题教（jiāo）育、党（dǎng）史学习教育，出（chū）台加强市（shì）管（guǎn）企（qǐ）业党的（de）政（zhèng）治（zhì）建设（shè）的若干措施，推动市（shì）管企业（yè）全部建立（lì）“第（dì）一议题”制度（dù）、跟进督办制度、重大事项请示报告制度，把政治标准、政治要（yào）求贯穿（chuān）国企党建和改革发展（zhǎn）全过程。

       全面提升基（jī）层（céng）党（dǎng）建水（shuǐ）平（píng），制定《新时（shí）代北（běi）京国有企业党建工（gōng）作（zuò）指南》，组织“抓规范、促（cù）提升”专项（xiàng）行（háng）动，进一步夯实党建基础工作。组织宣（xuān）讲，在主（zhǔ）流媒体积极宣传（chuán）国有（yǒu）企业（yè）党建进展（zhǎn）成（chéng）效和典型经验。在全国率先出（chū）台国有企业党支部参与重（chóng）大问题（tí）决策工作指引，制定加强混合所有制企业党建工（gōng）作（zuò）若干措施，探（tàn）索不同类型（xíng）党组织（zhī）发挥作用的路径。落实“三（sān）个区分（fèn）开来（lái）”要求，制定（dìng）实施容错纠错工作（zuò）的（de）指导意（yì）见，激励企业（yè）家干事创业。

       持（chí）续加强党风廉政建设（shè），坚决落实“两个责任”，每年（nián）组（zǔ）织召开全面（miàn）从（cóng）严治党大会、警示教（jiāo）育大会（huì），不断强化（huà）政（zhèng）治纪（jì）律（lǜ）和政治规矩。扎实做好（hǎo）中央巡视、市委巡（xún）视以及审计发现（xiàn）问题（tí）的（de）整改（gǎi）落实，持续抓好巡视巡察反馈问题（tí）“大起底”。强化政治监督，成立（lì）党委（wěi）巡（xún）察工作办公室（shì），累计对（duì）112家二级（jí）企业开展政治巡察（chá），营（yíng）造风清气（qì）正的干事（shì）创业氛围。