中国通用技（jì）术（集团）控股有限责任公司（sī）（以下简称通用技术集团）以（yǐ）国有资（zī）本投资公司改革（gé）试点为契（qì）机，积（jī）极服务（wù）国家战（zhàn）略，围绕先进制造与技术（shù）服务、医药医疗健康、贸（mào）易与工程服务三大主业加大投（tóu）资力度（dù）；不断创（chuàng）新投资管（guǎn）理体（tǐ）制机制，积极探（tàn）索投资项目运营模式，投资管控能力得到显著提升；遵循“工（gōng）作有依据、操作（zuò）有规（guī）范、评价有标准、结果有运用”原则，按（àn）照统一计划、分（fèn）级管理要求（qiú），以（yǐ）提高决策水平、提升投资（zī）效益、防范投资风险为目标，选择重大投资项目开展（zhǎn）后评价（jià）工（gōng）作，助力企业高质量（liàng）发展。 

加强体系建设 构建责任明确、制度清晰的工（gōng）作机制

一（yī）是搭（dā）建组织（zhī）体系。把投资（zī）后评价工作作为进（jìn）一步（bù）健全国有资（zī）本投资公司运营管控的重要（yào）一环，持（chí）续建立健全相（xiàng）关组织（zhī）体（tǐ）系。董事会监督委员会（huì）负责组织后评价（jià）工作，研究（jiū）确定工作（zuò）计划、听取工作报告，督促形成监督闭环（huán）；集（jí）团公司（sī）经营管理层组织建章立制、完善体系，具体（tǐ）推进；投资主体（tǐ）单（dān）位积极配合（hé）、精心组织（zhī），相关职能部（bù）门协同贯通、同向发力，推动成（chéng）果（guǒ）运用和（hé）问题（tí）整改，不断健（jiàn）全上下贯通、运行（háng）高效、效果显著（zhe）的投资（zī）后评价工作体系（xì）。 

二是健全制度体系。研究制定投资项目后评价有关制（zhì）度及工作机制，建（jiàn）立统一后评价制（zhì）度体系（xì）和评价标准，做（zuò）到上下“一（yī）把尺”。2018年制（zhì）定印（yìn）发《中国通（tōng）用（yòng）技术集团投资项目后（hòu）评价管理办法（fǎ）(试行)》，对后评价工作项目范围、项目选取原则、评价关注（zhù）内容、评价打分标准等进行详（xiáng）细规定，建立报告模板和打分（fèn）表格指导具（jù）体操作实践。部（bù）分二级经营机构（gòu）结合实际情况，融合本单位业务特色，细化制定本单位后评价制（zhì）度。 

三是明确运行（háng）机制。实施“统一计划、分级实施”管控机制，统一制定集团公司投资项目后评价计划并组（zǔ）织（zhī）实施，指导监督检查各（gè）级经营机（jī）构投（tóu）资（zī）项目后评价（jià）相关工作。集团公司及各级经营机构（gòu）既是投资主体，也是后评价工作实施主（zhǔ）体（tǐ）。集团公（gōng）司统一负责组织大额固（gù）定资产投（tóu）资项（xiàng）目、长期股权投资项目（mù）以（yǐ）及具有重要战略意义项目后评价工作；各级经营机构按权限分工组（zǔ）织（zhī）开展相应项目后评价，经（jīng）集团公司批准的投资项目后评价报告报集团公司备案。

强化执行落实（shí） 提升后评价工作的针（zhēn）对性（xìng）、专业性 

一（yī）是聚焦主业、突出重点。紧密围绕（rào）主责主业，聚焦（jiāo）装备制造（zào）、医药（yào）医（yī）疗、检验检测等投（tóu）资领域，重点选取采用新技术、新工艺、新设备，实际投资成本、经（jīng）济效益、工期（qī）等（děng）与（yǔ）可行性研究（jiū）报告预期目标（biāo）偏离幅度（dù）较大，发生（shēng）重大（dà）责任（rèn）事故、环境污染等情（qíng）况，或者有助于推动（dòng）公司战（zhàn）略落地见效、经营管控水平提升的（de）项目开展后评价工作。2021年，依（yī）据上述4项原则共选取44个投资（zī）项目开展后评价工（gōng）作，实现重（chóng）点关注的重大（dà）投资（zī）项目后评（píng）价全覆（fù）盖。

二是统一（yī）规范、明确标准。制（zhì）定规（guī）范的评价方法和报告（gào）模板，统一采用（yòng）对比分析法（fǎ）找出偏差和变化（huà），分析（xī）原因（yīn）、得出结（jié）论、总结（jié）经验，探索建（jiàn）立完整的后（hòu）评价工作操作规范。根据投资（zī）项目类型，分别针（zhēn）对固定资产投资项（xiàng）目和股（gǔ）权投资项目制定后（hòu）评（píng）价计分（fèn）标准。针对近年积极承（chéng）接国企（qǐ）办医（yī）疗机（jī）构改革工作、投资并购大量（liàng）医院的实际情况，探索（suǒ）建立（lì）投资医（yī）院项目个性化评价指标体系，在体现收入、利润指标基础上，将（jiāng）药品成本率等指标纳入投资医院项目后（hòu）评价（jià）指标体系，客观体现投（tóu）资医院项目的公益性和经济性。 

三是客观分析、准确评价。全面系统回顾投资项目实施过程和投资效果（guǒ），从战略意（yì）义（yì）、预（yù）算执行、经济效益、管理控制（zhì）、发展能力等5个（gè）方面对股权（quán）投（tóu）资项（xiàng）目予以评价；从工（gōng）程建设（shè）、项目运行、经济效益、发展能力等4个（gè）方面对固定（dìng）资产投资（zī）项目予以评价，促进后评价工（gōng）作（zuò）结（jié）果实事求是、可靠可用。注重分析和评价（jià）投资（zī）项目对集团（tuán）公司产（chǎn）业结构调整（zhěng）、企业发展、技术进步、投资（zī）效（xiào）益和国（guó）有资产保值增值的作用和影（yǐng）响，总结（jié）经验教训（xùn），提出对策（cè）建议，达到改进投资决策和管理、提高投（tóu）资效（xiào）益（yì）的目的。

深（shēn）化成果运用 增强后评（píng）价工作的效果（guǒ）性、权（quán）威性 

一是（shì）支撑授（shòu）权（quán）、服务投（tóu）资。将（jiāng）投（tóu）资后评价制度建设情况（kuàng）、工作开（kāi）展情况（kuàng）、项目评价（jià）结果等列为（wéi）对各二级经营机构（gòu）行权（quán）能力评价指标和授放权工作重要参考（kǎo），以适应（yīng）国（guó）有资本投资公司改革需求。将投（tóu）资项目后评价结果向（xiàng）投资主体报告，同时（shí）向内部相关审批和监管部（bù）门反馈。投资主体将项目后评价（jià）结果（guǒ）作为后（hòu）续项（xiàng）目投资决策和项（xiàng）目管理的（de）依据（jù），严格（gé）按照投资后评价报告提出的意见和建（jiàn）议（yì），制定有效措施，完善投资决策机制，提（tí）高投资决策能力（lì）和投资管理水平。 

二（èr）是强化追责（zé）、形成（chéng）震慑。将投资后（hòu）评价（jià）发现问题（tí）纳入审计整（zhěng）改范围（wéi），后（hòu）评价（jià）工作实施主体负责（zé）跟踪（zōng）督导、监督检查问题整改落实（shí）工作。后评（píng）价发现的重大违（wéi）规投（tóu）资决策（cè）及管理问题（tí），作（zuò）为重要线索经核实后将严（yán）肃追责、形（xíng）成（chéng）震慑。 

 三是（shì）总结（jié）经验、持续提升。综合分析后评价工作结果（guǒ），以历（lì）史（shǐ）角（jiǎo）度分（fèn）析问题，以发展角（jiǎo）度提出意见建议，切实发挥后评价对（duì）投（tóu）资（zī）监管工（gōng）作支撑参（cān）谋（móu）作用（yòng）。及时总结后评价（jià）工作（zuò）好经验、好做法，特别是针对国资委监（jiān）管要求、集团公司（sī）投资业务（wù）发展（zhǎn）特（tè）点以及投资项目行业特点，持续优化投资后评（píng）价工作模（mó）板。以不断提升工作效率和效果为（wéi）目标，在充（chōng）分实践基（jī）础上（shàng），深入研究听取各（gè）方关于后评价工作的意见建议，从制（zhì）定计划（huá）、统筹实施、过（guò）程管控、报告展现等（děng）方（fāng）面不断提升流程效率、提高工作（zuò）水平。