张思平：刚（gāng）才几位央企领导都做了很好的发言，我有赞（zàn）成的（de）一面，也有（yǒu）和（hé）他们讨（tǎo）论的一面（miàn）。首（shǒu）先，什么（me）是混合所有制改革？按照（zhào）一般（bān）理解，混合所（suǒ）有制改革（gé），就是在（zài）国有控股的前提下，或者相对控股，或者绝对控股的前提下，引进民营资本，改（gǎi）善（shàn）法人治理结构，或者增加（jiā）员工（gōng）持股，调动积（jī）极性。我想很多人（rén）是这样认为的（de）。这（zhè）个认为对不对（duì）呢（ne）？不（bú）能算错，但我（wǒ）觉得不全面、不深（shēn）刻，不能（néng）够完整的理解（jiě）中央关（guān）于混（hún）合所有制改革的整体战略。

我个人认为，混合所有制改革，起码包括宏观、中观（guān）、微（wēi）观三个方面。从（cóng）宏观上讲，按照（zhào）中（zhōng）央的要求，混合所有制改革完善社（shè）会主义市场经济制度的主要途径，我们（men）国家是以公有制为主体，多（duō）种经济成分共同发展的基本经济制度，首先要发展民（mín）营经济，没（méi）有（yǒu）民营经济的发展，没有民营（yíng）企业（yè）的做强做优（yōu），国有（yǒu）企业去跟谁混合。国（guó）有企业行（háng）业垄断是一个很大的问（wèn）题，中央（yāng）也提出（chū）来（lái）垄（lǒng）断行（háng）业改（gǎi）革，放开门槛，让民营企业进（jìn）入，这（zhè）也是（shì）混合所（suǒ）有制改革。比如联通的改（gǎi）革，假如联通整（zhěng）体给民营企业（yè），或者给民（mín）营（yíng）企业发（fā）个（gè）牌（pái），形（xíng）成（chéng）我们国家中国移动、中国电信、中（zhōng）国联（lián）通、民（mín）营企业，这不也是混合所有制（zhì）改革吗（ma），为（wéi）什么只有国有控股（gǔ）才（cái）算混合（hé）所有制改革呢。

中观，混合所有制，也是我们（men）国有经济布（bù）局调整的基本手（shǒu）段，有进（jìn）有退，去控（kòng）股民营企业（yè）才是混（hún）合所有制改革吗？退也是混（hún）合所有（yǒu）制改革，不控股也是混合所有制改革，全体退出来的（de），也是混合所有制改革。

在关键领域必（bì）须保（bǎo）留的国有企业，采取引进民营资本，进（jìn）行混合所有制改革。

混合所有制改（gǎi）革（gé）应该有（yǒu）三个层次，这三个层次都重要。现在最迫切的是什么呢（ne）？不是央企、国企（qǐ）控股下（xià）的（de）混合所有制（zhì）改革，最（zuì）要紧的是把混合（hé）所有制改革，作为国有经济布（bù）局（jú）调整的一个最重要的手（shǒu）段。2004年国资委成（chéng）立以后（hòu），国（guó）有企业得到了很大的发（fā）展，国有企业（yè）的资（zī）本（běn）从10万亿发（fā）展到60万亿，取（qǔ）得了很大的成（chéng）绩，但存在一（yī）个突（tū）出的问题，就是国有企业（yè）凭借着政府（fǔ）资源，凭借（jiè）着特（tè）殊的优势，凭借着行业垄断，进入了所（suǒ）有（yǒu）行业（yè），造成（chéng）了（le）国进民退（tuì）的局面，大家挤占了民营企业发展的（de）空间。由于（yú）国（guó）有企业过于膨胀，造成大批的行业的产（chǎn）能过剩，国（guó）有企业的负债率过高，库存过大，为（wéi）国民经济的发（fā）展带（dài）来了长远的影响，也是（shì）我们（men）国家（jiā）进入（rù）新常态的（de）一个重要原（yuán）因。我们国家为什么进入新（xīn）常态呢？因（yīn）此，国有企业布局（jú）调（diào）整是中央确定的国有企（qǐ）业改革（gé）最重要的方针。所（suǒ）以，三中全会讲（jiǎng），国有企业应当更多（duō）的（de）投（tóu）向到关系到（dào）国（guó）家安全的重要领域，特别是中央提出（chū）来，我们（men）要（yào）以供给侧（cè）的改革为主线，全面推动经（jīng）济改革。供给（gěi）侧的（de）改革是什么？就是国有经济布（bù）局（jú）的调整（zhěng），去（qù）库存，主要是调整国有（yǒu）企业内部的结（jié）构失衡，补短板也（yě）得要（yào）求国（guó）有企业服从大（dà）局，发（fā）展公益性、战略性（xìng）产业，不是让民营企业补（bǔ）短板。

这么多（duō）年来，我们国（guó）有企业（yè）在供给侧改革中（zhōng），做了（le）一些工作，也取得了（le）一（yī）些成绩，完成了（le）一些指标。但（dàn）总体来讲，这几（jǐ）年（nián）国有（yǒu）企（qǐ）业（yè）的布局（jú）过广的问题，不（bú）但没有减轻，而且大（dà）大扩张。通过（guò）发（fā）展基金、产业基金（jīn），进（jìn）入到所（suǒ）有的行业，PE基金全国6万亿，其（qí）中国有（yǒu）企业3万亿。因此，布（bù）局调整是混合所（suǒ）有制最重要的问（wèn）题，也是中（zhōng）央（yāng）要求供给侧改革最好的时机。国有企业的改（gǎi）革要先布（bù）局调整，然后对必须要保留的再进行混（hún）合所有制改革，这样才（cái）能有的放矢（shǐ），纲举目张，既然要（yào）退出（chū）来，还搞什么转换（huàn）经营机制（zhì），让民（mín）营企业（yè）去转化就行了，所以，现在国有（yǒu）企（qǐ）业改革的布局，整体思路，我认为是（shì）混（hún）乱的。

国有企业（yè）布局，肯定是（shì）有进有退，中央讲（jiǎng）了。但应该以（yǐ）退为（wéi）先，退什么呢？我就不展开了。第一、按照中央的要（yào）求，结合（hé）供（gòng）给侧改（gǎi）革（gé）的要求（qiú），对现在处于（yú）煤炭、钢（gāng）铁（tiě）、建材、原材料这样（yàng）的产（chǎn）业过（guò）剩的僵尸（shī）企（qǐ）业（yè）加（jiā）速（sù）退，去年退了（le），今年（nián）价格上涨了，能不能退下去是个（gè）大（dà）问题。现在中央需要一个决策，要不要还继续搞供给侧改革，还要不（bú）要去产能（néng）？

第二（èr）、处于商业、贸易、物流、外贸等所谓（wèi）竞争激烈的行业，坦率（lǜ）讲，国有企（qǐ）业在这些行业中（zhōng）根本没有（yǒu）优势，除了极个别做强（qiáng）做（zuò）大以外。如（rú）果没有政府的特（tè）别支持，没有（yǒu）政府的特殊政策，在市场当（dāng）中，我们这（zhè）种机制是不可能做强做大的。凡是（shì）讲国有企业竞争（zhēng）能（néng）力（lì）都可以（yǐ）做大做（zuò）强的（de）那些人（rén），都没有搞过国（guó）有企业。

第三、现在盈利不错，可以生存，但不（bú）符合（hé）国有企（qǐ）业（yè）的长远布局，应该退。比如房地产，保利集（jí）团的同志，不好意思。房价（jià）高成为我们国（guó）家经济当中最大（dà）的风险，中（zhōng）央（yāng）搞了十多年的（de）房地产调控，越调越（yuè）高，原因何在（zài）？一是政府；二是国企，首先是央企，我在深圳（zhèn）非（fēi）常清楚（chǔ）。中央刚刚开（kāi）完政（zhèng）治局（jú）会议，还要（yào）强调房地产改革，国有企业为什（shí）么还要去赚几百亿、几千亿，多（duō）建点保（bǎo）障房，把（bǎ）房建（jiàn）起来，为我们（men）的社会带来更（gèng）长远的（de）利益不是更（gèng）好吗，不然我们的人民、我们的国家，要你（nǐ）国有企业（yè）干什（shí）么，就让你多（duō）赚几十个亿吗？

第四、风险很大（dà）。国有企业内部动力机制，风险承（chéng）受机制，决策机制（zhì）不能适应的领域，包括（kuò）面向市场的高科技企业，包括一些中小金（jīn）融企业，都应（yīng）该（gāi）退出。将来（lái）金融风险一旦发生，我们的中小（xiǎo）企（qǐ）业一（yī）定会受到重大损失。我在深圳管了八年的国（guó）有（yǒu）企业，搞高科技，国（guó）有（yǒu）企业从来没有搞成功过。

国有企业退出来以后（hòu）干什么呢？进公共领域，提供公共（gòng）服务，在社（shè）会共享方面，我（wǒ）们国有企业应该做出更大（dà）的贡献。大家肯定说你（nǐ）讲话太（tài）偏激了（le），国有企业退出来，经济（jì）还怎么增长呀（ya）？就业还怎么保障呀？税收还（hái）怎（zěn）么提高呀？我们这个社会制（zhì）度还怎么能够保证呢？深圳的实践是非（fēi）常好的。2003年（nián）以来（lái），我们按（àn）照中央的要求，深（shēn）圳市对深圳国有企业进行了布局调（diào）整，国有（yǒu）企业（yè）从商贸（mào）、流通、物流等等（děng）退出来了，进入到公共服务领域（yù）。十年过去（qù）了，情况怎么（me）样呢？我们退出了工业领域，成就了深圳（zhèn）成为全球的现代制造（zào）基地。我（wǒ）们退出了科技领（lǐng）域（yù），成就了（le）深圳作（zuò）为全球高科技（jì）产业（yè）的（de）创新中心，我们退（tuì）出（chū）了商贸物流领域，成就了（le）深（shēn）圳作为亚太地区最重（chóng）要的商（shāng）贸物流中心。我们（men）退（tuì）出了（le）建（jiàn）筑施工企（qǐ）业，深（shēn）圳一座座现代化的（de）城市拔地而起，远（yuǎn）远比三亚建的高楼多，没有国有企业我们就不能建高楼吗？

留（liú）下（xià）来的企业，我们进行了引进战略（luè）投资者（zhě），就是所谓的混合所（suǒ）有制，专（zhuān）营，特（tè）许经营制度（dù），法人治理结（jié）构的（de）完善，公司（sī）上市等等，可以说现在国资（zī）委发的所谓1+N的文件，深（shēn）圳在（zài）十多年前已经做完了（le）。不相信可（kě）以去请教一下我们的原来国资委主任李融。正（zhèng）因为这些（xiē）改革，我们深（shēn）圳（zhèn）提（tí）供了最好的（de）燃气供应，没有像华北断气，我们深圳提供了全国最好的地（dì）铁。我们提（tí）供了全国最好的公（gōng）交（jiāo），所有的公交都是电动巴（bā）士。我（wǒ）们提供了全国最好的水（shuǐ）务水质量。我（wǒ）们现在（zài）深圳的T3航站楼被认为是全国最好的航站楼，保证了我们的发展，而且真正（zhèng）做大做强（qiáng）了（le）我们（men）的国有（yǒu）企业。

进入新常态后（hòu），东（dōng）北（běi）“冰（bīng）天（tiān）雪地”，深圳经济增长（zhǎng）在9%，10%，深圳政府（fǔ）从来（lái）没考虑过去产（chǎn）能、去库存、去（qù）杠杆，那都是企业（yè）的事。深圳的财政收入（rù），总收入将近1万亿，地方（fāng）财政收入将（jiāng）近4000亿。当（dāng）前，深（shēn）圳的民营企业，无论在企（qǐ）业（yè）的数量、质量、效益（yì），还是在（zài）政府的GDP、财政收入、就（jiù）业，以及（jí）在社会的公益、慈善等方（fāng）面，都（dōu）占有绝对的优势。GDP70%以（yǐ）上，财政（zhèng）收（shōu）入（rù）70%以上，就业（yè）80%以上，深圳的国（guó）有企（qǐ）业改革（gé）对深圳的发展，习近平总书记给予了充（chōng）分的肯定（dìng），要求深圳还要（yào）继续当好有（yǒu）中国特（tè）色（sè）社会主义的（de）排头兵。所以，现在我们深圳正在按照习总书记的讲话，按照十九大的精神，从速（sù）度深圳（zhèn）、质量深圳（zhèn）迈向（xiàng）共享（xiǎng）深（shēn）圳（zhèn），让全体人民共享发展（zhǎn）的成果。

所以，从深圳的国有企业实（shí）践（jiàn）来看，一个企业，一个行业，一个地区，乃至一（yī）个国家，国有企业的比重不是（shì）社（shè）会主（zhǔ）义制（zhì）度的（de）本质特征。你们说（shuō）我说（shuō）的对不对？什么是社（shè）会主义的（de）本质特征（zhēng）呢？小（xiǎo）平同志讲，社会主（zhǔ）义（yì）的本质（zhì）就（jiù）是解放（fàng）生产力（lì），发展生产力，消灭剥削，消除两（liǎng）极（jí）分化，最终达（dá）到共同富裕。习近平总书记（jì）讲，中国特色社会主（zhǔ）义（yì）的最本（běn）质特（tè）征是什么（me）？加强共产党的领导。因此，在我们国有（yǒu）经济改革过程当中，在混（hún）合所有制（zhì）结构（gòu）调整当中，只要我们加强共产党的领导，在党的（de）领导下，凡（fán）是有（yǒu）利（lì）于经济发展（zhǎn）、凡是有利于经济发（fā）展（zhǎn）成（chéng）果的社会共享、凡是（shì）有利于社会（huì）的共同富（fù）裕的，我们（men）都应该（gāi）大（dà）胆探索，大胆实（shí）践。

最后（hòu），我用一句话结束演（yǎn）讲，国（guó）有企业后退一步，中（zhōng）国经济海阔天空。谢谢大家！