国有资（zī）本（běn）收益（yì）主（zhǔ）要包括（kuò）应交利润（rùn）、国有股股利股息、国有资产转让净（jìng）收入以及企业清（qīng）盘净收（shōu）益四个方（fāng）面的（de）内容。现行的经济体制之下，独资国有企业内的应交（jiāo）利润是（shì）国有资本收（shōu）益的主要来源。新形势下，国企管理体制以及（jí）经营发展战略的优化改革已经进入了新阶（jiē）段（duàn），而（ér）且早在 2013 年召开的党十八届三中（zhōng）全会之（zhī）中就已经对（duì）国有资（zī）本（běn）收益的管理（lǐ）工（gōng）作提出了具（jù）体的要求。虽说（shuō）之（zhī）后一段时期内（nèi）围绕着（zhe）这部分工作的改革（gé）实践正在稳步推（tuī）进（jìn）之中，但实（shí）际工作中却依旧存在诸多需要进一步解决（jué）的问题（tí）。因此（cǐ）应当立足（zú）于全新的经济形势、国有企业经营发展形势（shì）推进国有资（zī）本经营收益管理（lǐ）工作的创新改革，进而让国企经营发展创造（zào）出的成绩能（néng）够（gòu）惠（huì）及更多群众（zhòng）、让全民共（gòng）享（xiǎng）改革成果。结合实际工作现状分析，研究并且解决好国（guó）有资本经营收益管理工作（zuò）中存在的问题能够指导政府部门在全新的经济发展形势之下（xià）将这方面的管控工作落实到（dào）位（wèi），并且进一步推进（jìn）国（guó）有企业的转型发展，所以应当提（tí）高（gāo）对于（yú）这部分内（nèi）容的关注（zhù）度并且（qiě）以解（jiě）决（jué）现存问题（tí）为前提推进（jìn）各项细节工作的优化调整。

一（yī）、加强（qiáng）国有资本经营收益管理工作的重要性分（fèn）析

       首先，加强国有（yǒu）资本经营收益管（guǎn）理工作能够在原（yuán）有（yǒu）基础上提（tí）升国有资本的（de）保（bǎo）值增值能力。市场经（jīng）济条件下（xià），保障国（guó）有资（zī）本的安全性并且努（nǔ）力实（shí）现国（guó）有资（zī）本的保值增值是国有资本运营管理之中必须要重点关（guān）注的一部分工作（zuò），其（qí）重点在于通过增（zēng）加国有资本经营收益的方（fāng）式来完成其（qí）保值增值的（de）目标（biāo），进而实现国有经济的良（liáng）性发展。进一步分析（xī）可知，国有资本经营收益是实现国有资本保（bǎo）值增值的必要环（huán）节（jiē），而这一（yī）现（xiàn）状也说（shuō）明（míng）了做好其经营收（shōu）益管（guǎn）理工作的重要性。实（shí）际工作中，恰当运用（yòng）有针对性的（de）管控措施能够进一步优化国有经济的产业布局并且推进（jìn）国有企业经营发（fā）展（zhǎn）结构（gòu）的优（yōu）化调整。在此（cǐ）基础上，能够从源头解决好国有企（qǐ）业经营发展中遇到（dào）的问题，之（zhī）后再配合收（shōu）入分（fèn）配改革、科技创（chuàng）新、产品升级以（yǐ）及企（qǐ）业核心竞争力提升等措施便能够实现国有企业（yè）的良性发展，最终完成（chéng）国有资本保值增值（zhí）的长远战略（luè）目标并且（qiě）实现国内经（jīng）济的健康可持续发展。

       其次，加（jiā）强国有资本收益管理工（gōng）作能够筑牢财政收入的来源渠道，进而为社会主（zhǔ）义和谐社（shè）会（huì）构建目标的（de）顺利（lì）实现打（dǎ）好基础（chǔ）。根（gēn）据新修订的《预算法》可（kě）知，一般公共预算（suàn）、政府性（xìng）基金预算、社会保（bǎo）险（xiǎn）基（jī）金预算以及国（guó）有资本（běn）经营预算都属于全口（kǒu）径预算（suàn）。相（xiàng）较于一般公共（gòng）预算（suàn），国（guó）有资（zī）本经营预算拥有明确的收入来源，加（jiā）之其相对独立并且（qiě）能够实现各个环节的（de）平衡，再加上与各个（gè）环节的（de）工作密切相连，因此在政府预（yù）算体系之中占据了非常重要的位置。根据各地的（de）实际工作现状分（fèn）析，虽说近几年国有资本经营预算收入总额没有实现进一（yī）步（bù）增加，但各个环节的数据却都（dōu）已经表现出（chū）了增长趋势。未来一段时期内，随（suí）着国有企业（yè）市（shì）场化转型升（shēng）级的（de）不断推进以及企业经营（yíng）效益的不断（duàn）提升，国有资本收益会在国（guó）有资本（běn）经营预算收入体系之（zhī）中占据（jù）更为重要的位置。

       最后，加强（qiáng）国有（yǒu）资本经营收益管理是对（duì）国有资产进行监督管控（kòng）的重要（yào）体现，有助于保（bǎo）障国有资产的安全性并（bìng）且实现国内社会（huì）与经济的和谐发展。市场经济背景下，国有（yǒu）企业是国内经济（jì）的重（chóng）要支柱，并且其经营（yíng）发展所获得的财富也应当属于所有（yǒu）民众。面对瞬息万变的（de）经济发展形势，有关单位已经逐步建立（lì）起了相对完善的国有资（zī）产管理情况汇报制度，之后人民代表大会（huì）逐渐成为了国（guó）有资产监督管理的中（zhōng）坚力量。资本收益（yì）分配是这方面管理工作中的重点环节，由于（yú）可能（néng）出现一系列风险事件，因此应当根据实际（jì）工作需要及时调整各（gè）个环（huán）节的管（guǎn）理制度，进而提高（gāo）管理效（xiào）率（lǜ）。参照委托（tuō）代（dài）理理论可知，应当将这方面的管（guǎn）控重点（diǎn）放在强化盈（yíng）利能力指标、对（duì）国有（yǒu）企（qǐ）业经营者进（jìn）行（háng）监督考（kǎo）核和根据考核结论调整其薪资福利待遇之上。每隔一段时期（qī），政府（fǔ）部门（mén）都需要向人民代表大会汇报上述国有资产（chǎn）管理情况，并且会披露实际（jì）发现的（de）问（wèn）题。在上（shàng）述工作模（mó）式（shì）的影响之（zhī）下，国有资（zī）产的（de）监督管（guǎn）控力度实现（xiàn）了进一步提升并（bìng）且为国有资本保值增值目标的（de）顺利实现打（dǎ）下了（le）坚（jiān）实的（de）基础。

二、现阶段国有资本经营收益管（guǎn）理工作中存在的问题

（一（yī））收益（yì）体制方面的问题

       根据现（xiàn）行的法律法规和规章制度，国资（zī）委是代表国（guó）家针对国有资产履行（háng）出资人职（zhí）责的工作机构，因此负责承担国有资产的监管职责并且需要对可能会出现的国有资产流失（shī）损耗（hào）事件负责。实际工作中，虽说国资委已（yǐ）经参（cān）与到了国（guó）有资（zī）产的监督管理之（zhī）中，但各（gè）地财政部（bù）门、国企主管部门以及地方政府其他权力机构却都参与（yǔ）到（dào）了针对国（guó）有资（zī）产的（de）管理（lǐ）工作（zuò）之中，由于各部门或机（jī）构尚（shàng）未建立起高效稳定的沟（gōu）通机制，因此始终没有形成管理合力（lì）并且对各项（xiàng）细节工作的落地实施（shī）造成了一定的负面影响。以财政（zhèng）部门（mén）为例，相（xiàng）关经营收益管理之（zhī）中它与地方政（zhèng）府财政（zhèng）部（bù）门的分歧主要体现在了（le）资本收益的征收权之（zhī）上。虽说很早之前（qián）上（shàng）级主管单位就已经针（zhēn）对这类问题专（zhuān）门下发过文件，但由此而（ér）产生的矛盾却并不（bú）在少数。由于双方没有办法按照要求履行好收益（yì）的征（zhēng）收职（zhí）责，再加上负（fù）责部门没（méi）有（yǒu）履行好有关（guān）资本收益的监（jiān）缴职责，所以国有资（zī）本的经营收益管（guǎn）理效果始终难有提升。虽说我（wǒ）党一直在坚持对于国有（yǒu）企业的领（lǐng）导，但作为经济组织（zhī），国有企（qǐ）业（yè）内（nèi）的（de）相（xiàng）关负责领（lǐng）导（dǎo）一直（zhí）将工作（zuò）重点放在（zài）了实（shí）现企业的健康可持续（xù）发展之上。其（qí）实这种（zhǒng）做法本无可厚非，但（dàn）由此而产（chǎn）生（shēng）的缺少大局意识的问题以及（jí）不能按时上缴国有资本（běn）经（jīng）营收益的错误做法（fǎ）却会造成（chéng）诸多（duō）风险隐（yǐn）患。

（二（èr））国（guó）有资本运营（yíng）方面（miàn）的问题

 随着国企经营管理制度以（yǐ）及发展战略的优化调整，它们也（yě）在通过成（chéng）立投资（zī）公司的方式拓展（zhǎn）自身（shēn）的经营业务。虽说在国企的（de）带动之下有关（guān）投资公司为地方经济的转型发（fā）展打开了新局面，但有（yǒu）关投（tóu）资或资（zī）本运营公司的日常经营发展之中却依旧出现了诸多问题。具（jù）体来说这方面的问（wèn）题主要体现在（zài）权责归属与管理职能不清晰、业务不明确以及难（nán）以（yǐ）保（bǎo）障经（jīng）营效益等方面。需要注意的是，还（hái）有很多投资或（huò）资本（běn）运（yùn）营公司自成立之初便没有接到过（guò）业务。名义（yì）上来（lái）说，国（guó）有资（zī）本以及国有（yǒu）企业在上述探索实践活动的影响之下进入了百（bǎi）花齐放的发展新阶段，但却造成了国有资本多头（tóu）管理、资金效益分（fèn）散以及难（nán）以获得（dé）理想经（jīng）营收（shōu）益（yì）的（de）问题。今（jīn）后相关主管单位应当提（tí）高对于（yú）这类问题的关（guān）注度，并且制定切实可行的（de）工作计（jì）划完成有关投资（zī）或资本运营公司（sī）的精简整合改（gǎi）革（gé），进（jìn）而为有关资本经（jīng）营收益管理工（gōng）作（zuò）的优化（huà）调整（zhěng）打（dǎ）好基础。

 除了关注（zhù）上述问题之外，还需（xū）要重点关（guān）注市场体系不健全所导致（zhì）的（de）国有资本流失问（wèn）题（tí）。对国有企业而言，健康稳（wěn）定的经营秩（zhì）序是保证其能（néng）够（gòu）按时上缴（jiǎo）资本收益的基本前提（tí），所以如果国有企（qǐ）业的日常经营活动出现了问题，则必然无法按时完成资本收益的上（shàng）缴工（gōng）作。调查发（fā）现，其实大多数国（guó）有（yǒu）企业都属于公益保障性质的单（dān）位。虽（suī）说（shuō）其（qí）拥（yōng）有一定的行业地位（wèi）、行业（yè）资源，但却没有形成与（yǔ）市场发展（zhǎn）趋势相（xiàng）匹配的市场营销理念、经营风险意识并且依旧（jiù）没有在内（nèi）部建立（lì）起科（kē）学严谨的管理制（zhì）度。这类问题其实已经（jīng）对国有企业的经营发展造成（chéng）了一定程度的负面影响（xiǎng），因此必须要（yào）提高关注度。在上述问（wèn）题的影响之下，国有企业空有丰富的行业资源，但（dàn）却（què）始终没有（yǒu）形成理想的（de）市场竞争力，并且在一定程（chéng）度上影响到了国有资本经营（yíng）收益的上（shàng）缴工作。

（三）资本收益收缴方（fāng）面的问题

       首先，国有资（zī）本收益征缴程序不够规范。通常情况下，国（guó）有资本收益的（de）征缴程序大致上分成以下三（sān）类 ：第一，定额（é）上（shàng）缴。单从理论角度分（fèn）析，国资监管部（bù）门是（shì）国有企业的出资人，因此制定（dìng）公（gōng）司经营管理战略、管理（lǐ）制度时必须要让（ràng）国资监（jiān）管部门进行审核。在此基础上，国有企业需要在有关章程的（de）约束之下直接（jiē）定额上交国有资本（běn）的经营收益。这一收益上缴（jiǎo）方式是特殊（shū）时（shí）代历史背景之下（xià）的产物，虽说在一定时间段内发挥（huī）出了非（fēi）常重要的作用（yòng），但其（qí）中也暴露出了（le）诸多需要进一步解决的问题。第二（èr），根据股东决议，直接上（shàng）缴财政。对于在国资委成立之前的国有企业单（dān）位来（lái）说，他们大都采用的是按照股东决议，直接上缴财（cái）政的（de）经营（yíng）收益（yì）缴纳模式 。国资委成（chéng）立之后，虽（suī）说要求（qiú）这部分（fèn）单位将国有（yǒu）资产经营收益上缴给（gěi）国资委，然（rán）后由国资委上交给（gěi）财（cái）政。但实际工作（zuò）中，这部分（fèn）单位却（què）依旧在沿用旧有的经（jīng）营（yíng）收益（yì）上缴模式，因此（cǐ）国资委根本（běn）没有在相关（guān）方面发挥（huī）出应有的监管作用。第三，资本运营公司代（dài）缴。具体来说，资本运营公司需要将国有资本经（jīng）营收益代（dài）缴至（zhì）财政部门。同样由（yóu）于缺少国资委的监管，使得实际（jì）资本（běn）收益上缴工作出现了诸（zhū）多风险并且影响（xiǎng）到了国有资本经营收益的利用效率（lǜ）。虽说各地主管部门一直在通过革新国（guó）有资本（běn）收益征（zhēng）缴政策（cè）等方面的（de）措施规（guī）范国有资本收（shōu）益（yì）征缴流（liú）程，但相关问题却并没有得到有效解决。

       其次，国有资本收益上缴（jiǎo）不及时，上缴比例不（bú）合理。由于最近（jìn）几年各级（jí）政府部门（mén）才关（guān）注到了国有资（zī）本的上缴工作，所以（yǐ）实际（jì）工作（zuò）中依（yī）旧（jiù）存（cún）在上缴不及时以（yǐ）及上缴比（bǐ）例不合理（lǐ）的问题。对于某些国有企业单（dān）位来说，由于自身（shēn）经（jīng）营效益并不理（lǐ）想，再加上收（shōu）益上缴会在一（yī）定（dìng）程度上影（yǐng）响到企业对于经营收益的支配，因此他们始终没有形（xíng）成（chéng）足够的经营收益（yì）上缴积（jī）极（jí）性 。调查（chá）发现，还有很多国有企业没有按（àn）照（zhào）既定的工作流程分配税后利润，因此造（zào）成了一系列风险隐患（huàn）。此外（wài），由于某（mǒu）些国有企（qǐ）业内部的经营管理负责（zé）人缺少足够的（de）责（zé）任心，因此始终没（méi）有对于这部分工（gōng）作给予足够的关注和重视（shì），进而造成了国有（yǒu）资产流失问（wèn）题日渐严峻（jun4）的局面。

三、加（jiā）强国有资（zī）本经营收益管理的措施分析

（一）完（wán）善收益管理体制

       完善国（guó）有（yǒu）资（zī）本经营收益管理体制是做（zuò）好相（xiàng）关管理工作的（de）基本前（qián）提（tí），因此需要提高对（duì）于这类问题的关注度。具体来说，应当以整合各（gè）个（gè）环节（jiē）的资源为前（qián）提努力营（yíng）造出适（shì）合（hé）国有资本的（de）再投入运作机制，之后才能够按照“有进有退、有所为有所不为”的工作（zuò）原则完成好有关（guān）资本经营收（shōu）益的管（guǎn）理工作并且提升对于国有资本的管控能力。以上述改革实（shí）践为（wéi）前提（tí），我们（men）可以让国有资本在（zài）推动经济（jì）转型（xíng）发展和产业结构优化调整之中发挥出应有的作用，最终营造出全新的（de）经济发展（zhǎn）形势。

       自 2003 年 4 月国资委成立之（zhī）后，国有资本及其经营收益的监督管理工作便已（yǐ）经进入了全（quán）新的发展阶（jiē）段，而且国资委（wěi）的（de）成（chéng）立也为国有企业的转型发（fā）展注入（rù）了新动力（lì） 。国资（zī）委成（chéng）立之（zhī）初（chū），便针对国有资本（běn）收益管理工作的优化改革出（chū）台了一系列规章制度。在此基础上，国资委还针对国有资本经（jīng）营收（shōu）益管理工作的实际特点设置了收益管理局，让其主导组织（zhī）国有企业、央企上缴国有资本收（shōu）益（yì）并且引导相关企业完（wán）善国有资本经营收益管理制度。之后收益（yì）管（guǎn）理（lǐ）局还（hái）需（xū）要（yào）负（fù）责国企或（huò）央企等单位的国有资（zī）本（běn）经营预算以及预算的落（luò）实执行。为了保证相（xiàng）关工作的严（yán）谨性，地方（fāng）人民政府还设置（zhì）有国（guó）有资产监督管（guǎn）理机构，主要负（fù）责代（dài）表（biǎo）本级人民政（zhèng）府对国有企业履行出资人职责。其实（shí）以上管理制度基本能够应对（duì）日渐复（fù）杂化的国（guó）有资本经营收益管理格局，但在（zài）实际落实（shí）执行阶段却依（yī）旧暴露出了诸多问题（tí）。今后需要进一（yī）步强化国资（zī）委（wěi）的管理职能，并且通过出台完（wán）善有关法（fǎ）律法规的方式为其管理职能的（de）有序发挥保驾护航。上述改革为（wéi）前提，还应（yīng）当进（jìn）一步明确（què）有（yǒu）关部门或机构（gòu）的（de）工作职责，进而在规范其工（gōng）作分工的基础之上提（tí）高工作效率（lǜ）。要注意进（jìn）一步强化相（xiàng）关负责部门的监缴（jiǎo）职能，让其通过（guò）相互监（jiān）督、相互约（yuē）束的工作模式（shì）履行好经营收益的管理上缴（jiǎo）职责，进而（ér）提高国有资本（běn）经营收益管理工（gōng）作的整体效益。要注意规范（fàn）经营收益上缴的具体流程，进而明（míng）确（què）各（gè）个（gè）环节需要介（jiè）入监督的部门或机构。实际工作中，可以尝试通过在各级（jí）国资监管机（jī）构（gòu）设置收益管（guǎn）理科的方式统（tǒng）筹国有企业（yè）的资本收益预（yù）决算（suàn），并且引导国有企业进一（yī）步（bù）完善资本收益管理流程。如果能（néng）够（gòu）按照（zhào）上述思路开展相关（guān）工（gōng）作的改革（gé）实（shí）践，则（zé）能够从源头避免多部门插手（shǒu）介入国有资本经营收益管理工作的尴尬局面，并且避免管理工作流（liú）于形式的问题、让各（gè）个环节的（de）管理（lǐ）措施真正落实（shí）到位（wèi）。

（二）提升（shēng）国有资本（běn）的运营效率

       新形势（shì）下，主管单位应当进一步提升国有资本（běn）的运营效率，进（jìn）而以保障国有（yǒu）资本的（de）经营收益为前提（tí）让具（jù）体的经（jīng）营收益在相关方（fāng）面的改革（gé）实践之中（zhōng）发挥出（chū）应有的作（zuò）用。其重点在于理清楚有关国有（yǒu）资本运营公（gōng）司在实际（jì）经营（yíng）发展之中暴露出（chū）的（de）问题，让其通过规范化（huà）的经营发（fā）展模式在经营收益管理（lǐ）改革之中发挥出应有的（de）作用。其实以资本运营公司为（wéi）主导的国（guó）有资（zī）本运营模式（shì）已经经过了（le）实践检验，所以改革的（de）重（chóng）点（diǎn）在于解决好其（qí）经营发展之中（zhōng）遇到的问题。首先应当根据实（shí）际业（yè）务情况（kuàng）才（cái）撤掉（diào）业务或经营效（xiào）益不理（lǐ）想的资本运营（yíng）公司。各（gè）地可（kě）以根据自身的实际情况将（jiāng）原（yuán）有的资本运（yùn）营公司合并（bìng）成 1 家～ 2 家（jiā），进而让国（guó）有资本可（kě）以在相关环（huán）节等经济活动之中发挥（huī）出应有的活力并且（qiě）实（shí）现国有资本的良性循环。以上述（shù）改革为基础，还应当进一步完善针（zhēn）对国有资本（běn）市场的产权（quán）交易（yì）体系，进而避免国有资本（běn）产权交易对其经营收益造（zào）成（chéng）的影响（xiǎng）。结合各个方面的探索实践经（jīng）验分析，我们已经在国有资本（běn）交易市场（chǎng）改（gǎi）革等工作中取（qǔ）得（dé）了令人瞩目的成绩，但却（què）依旧没有（yǒu）针对国有资本建立起完（wán）善的产权交易（yì）体系，进而在很大程度上影响到了国（guó）有资本经营收益（yì）管理（lǐ）改革的有序推进。目前（qián），各地（dì）所建立（lì）起（qǐ）的产权（quán）交易市场主要以实（shí）物方（fāng）面的交易为（wéi）主，很少会开展股权等方面的交易活动。鉴于上述情（qíng）况，今后必须要进一步推进这（zhè）方面（miàn）的改革（gé）实践。第（dì）一步，需要（yào）在原有基础上加强（qiáng）管控力度，进（jìn）而推进（jìn）国有资本的（de）交易市场化。第二步，要建立起完善的产权交易信息（xī）化（huà）监管体系（xì），把（bǎ）控好交易过程中涉及（jí）到的细节问题（tí）。第三步，需要（yào）加强行业自律（lǜ）协会以（yǐ）及自我（wǒ）监（jiān）管机制的建设核心，从而（ér）保障有关产权交易（yì）的（de）市场化属性。

（三）加强国有资本经（jīng）营收益的收缴管理

 首先（xiān），需要进（jìn）一步规范国有资（zī）本经（jīng）营（yíng）收益（yì）收缴管理制度（dù）。要注意严（yán）格规范（fàn）收益收（shōu）缴程（chéng）序，并且通过相（xiàng）应的监（jiān）督管控（kòng）措施（shī）引导其将各（gè）个环节的工作流程落实到位，以保（bǎo）障（zhàng）整体工作的执行力。期（qī）间，国务院国（guó）资委还应当按照由上至下的思路（lù）根据各地的（de）实际情（qíng）况确定具体的收缴（jiǎo）比例，不能让经营收益的上缴对企业（yè）的正常（cháng）经（jīng）营发展（zhǎn）造成负面影响。第一（yī）步，可以根据具体的投资回报率（lǜ）计算（suàn）出特（tè）定国有（yǒu）资产的投资（zī）收益率（lǜ）。第二步，需要根据企业的利润情况和经（jīng）营发展战略为其流出足够的经营发（fā）展（zhǎn）资金。第三步（bù），确定（dìng）上（shàng）缴比（bǐ）例时（shí）还需（xū）要做好区分。例如（rú），业务成熟的国（guó）有企业的上缴比例要高（gāo）于（yú）其他国有企业，之后还应当引导国有（yǒu）企业通（tōng）过（guò）技术（shù）创新、产品生产工艺优化（huà）升级（jí）等措施推动自（zì）身的转型（xíng）发展。对于（yú）在这（zhè）方（fāng）面有突出成果的（de）国有企业单位可以适（shì）当调（diào）低上缴比例，从而激（jī）发相（xiàng）关工（gōng）作人员的经营发展热情。

 其次，应当进一步完善国有资（zī）本收（shōu）益（yì）预算和使用管（guǎn）理机制。预（yù）算管理方（fāng）面（miàn），政府部门可以（yǐ）通过设置国有资（zī）本收益专户的方式监督（dū）企（qǐ）业的上交情况（kuàng）并且实现对于（yú）这部分资金（jīn）的统筹管理使用（yòng）。上级部门（mén）应当允（yǔn）许各地根据自己的实际情况制定相应的经营收益（yì）分配使（shǐ）用计划，必要时也可以将这部分资金用于社会（huì）保障性支出，进而让更多的民众可以享（xiǎng）受到改（gǎi）革所（suǒ）带（dài）来（lái）的成果。以上述改革为（wéi）起点（diǎn），还（hái）应当按（àn）照规范（fàn）管理和统筹安排的工作思路革新（xīn）经营（yíng）收益的管理模式，其（qí）重点在（zài）于强化国有经济在市场经济（jì）体制内的主导地位并且（qiě）增强（qiáng）政府部门（mén）对于国有经济的管控能（néng）力（lì）。条件允许的情况之（zhī）下，可以（yǐ）将经营状态稳定（dìng）的国有企业单位上缴的经营收益用以（yǐ）扶持其他单位的转型（xíng）发展，进（jìn）而在地区范围内（nèi）营造出和谐融洽的经济发展秩序。

 新形势（shì）下，需要（yào）重视国有资（zī）本（běn）经营收益管理（lǐ）工（gōng）作的优化改革，并（bìng）且由此（cǐ）着（zhe）手进（jìn）一步理顺（shùn）国家作为国有资本所有者（zhě）和（hé）国（guó）企作为国有资本运营主（zhǔ）体之（zhī）间的（de）关系，最终营造出和谐（xié）融（róng）洽的经（jīng）济发（fā）展秩（zhì）序。这方面的改革实践之中，需要集中精力解决（jué）好（hǎo）目前存在的（de）问题并且制（zhì）定切实（shí）可行的工作策略（luè）。前文（wén）立足于（yú）实际工作（zuò）经验（yàn）对相关（guān）问题进行了研究论述（shù），并且如（rú）何做好（hǎo）国有资本的经营收（shōu）益（yì）管理改革提出了具体（tǐ）的工作策略（luè），希（xī）望（wàng）能够营造出全新的（de）工作形（xíng）势并且实（shí）现（xiàn）国有资（zī）本的保值（zhí）增（zēng）值。