1 混合所有（yǒu）制背景下国有（yǒu）经济高质量发展的意义

当前,中国经济逐渐步入（rù）高质（zhì）量发展阶（jiē）段（duàn）,国有经济（jì）在（zài）社会主义公有制条件下作为起主导作用的经济成分（fèn）,将“以满足人民（mín）需要为（wéi）宗旨、以实（shí）现国家战略利益为目标”完美融合,充分诠释了国（guó）有经济高质（zhì）量发展的价值意（yì）义,推动（dòng）经济实现高质量发展。

1. 1 以满足人民需要为宗旨（zhǐ）

国有（yǒu）经济的性质（zhì）和使命就决定了国有经（jīng）济不（bú）仅追求效益的最大公约（yuē）数,还承担着“为（wéi）人民服务,以满（mǎn）足人民需要”的社会责任。 随着中国（guó）经济逐渐步入高质（zhì）量发展阶段（duàn）,人民群众对于美（měi）好生（shēng）活的追求也随着时（shí）代的变迁（qiān）而大（dà）相径庭（tíng）,从（cóng）新中国成立之初（chū）老百姓追求温饱的年代（dài）,到如今从教育、医疗、服务、生态、消费等（děng）全方位领（lǐng）域的高质（zhì）量需求,因此,推动国有经济（jì）高（gāo）质量（liàng）发展对满足（zú）人民生活新需要有着不可或缺的关键作用。 同时,这与（yǔ）资本主义私有制生产条件下,生产只（zhī）是（shì）为了不（bú）断榨取劳动人民换取尽可能多的剩余价值有（yǒu）着质的不同（tóng）。 强烈的对比深刻反映出社会主（zhǔ）义经济体制（zhì）下国有经（jīng）济高质量（liàng）发展始终践（jiàn）行“以（yǐ）人（rén）民对中心”的伟大（dà）意义（yì）,并以实现人民对美（měi）好生活的需要为出发点（diǎn）,切实推动（dòng）国（guó）有（yǒu）经济高质量发展（zhǎn）。

1. 2 以（yǐ）国家战略利益为目（mù）标

在新时期经济高质量（liàng）发展的重（chóng）要战略机遇期,不断推动国有经济（jì）实（shí）现高质量发展,对提升和实现国家（jiā）战（zhàn）略利益的目标有着举足轻（qīng）重的意义。国有经济（jì）作（zuò）为国家经济发展的命（mìng）脉（mò）,更是国家战略利益的（de）践行者,能够放下（xià）利润得失,义不容辞的执行国家的艰巨任务。 因此,面向（xiàng）经济高质（zhì）量发展的新阶段,面对内忧外患以及新的（de）历史使命的（de）号（hào）召下（xià）,国（guó）有经济实（shí）现高质量（liàng）发展（zhǎn）的转（zhuǎn）变（biàn）,对更好（hǎo）实现国家（jiā）战略（luè）利益发挥着（zhe）至关（guān）重要（yào）的意义。

2 混合（hé）所（suǒ）有制背景下（xià）国有经济高质量发展的挑战

在混合所有制（zhì）背景下,尽管国有（yǒu）经济具备（bèi）初步实现经（jīng）济（jì）高质量发展的有利条件,但在（zài）经济结构、创新能力等方面仍（réng）然（rán）存在一（yī）定差距,尚未完成国有经济高（gāo）质量发（fā）展的转型。 因（yīn）此本章主（zhǔ）要分析制（zhì）约国有经济高质量发展的挑战,为国（guó）有（yǒu）经（jīng）济（jì）进一步破（pò）除弊端,优化路径提供思路。

2. 1 经济结构（gòu）有待优化（huà）升级

一方面,经济（jì）内（nèi）部结构（gòu）不（bú）平衡。 在第一产业中,有着高价值的（de）领（lǐng）域更容易吸引市场投资要素的（de）投入,进（jìn）而对传统（tǒng）的种植业造成投资比例下（xià）降等（děng）不良影响,从而加剧了农业转型升级的难度。 第二产业主要汇（huì）聚于重工业领域,尽管总量扩张明显（xiǎn）,但生产能力严重过剩,故总体来看制（zhì）造业大而不（bú）强。 科技含量高、需强创新能力（lì）的新兴（xìng）制造（zào）业则仍（réng）处于世界同种类同行业发（fā）展的（de）浅层阶段（duàn）,处于世界价值链的（de）低（dī）端。 对（duì）比成功（gōng）迈入高收入阶段的发达国家,高新技术（shù）的新兴制造业一直保持着不可比拟（nǐ）的比重和优势。 从第三产业（yè）来看,传统行（háng）业由于（yú）市（shì）场竞争（zhēng）激烈、劳动力成（chéng）本高等（děng）原因（yīn）缺乏核心竞争优势（shì）,增加转（zhuǎn）型难（nán）度。

另一方（fāng）面,结构性（xìng）矛盾导致发展（zhǎn）不充分。 实体经济（jì）结构性供需（xū）失衡导致高质量供给不充分（fèn）。 当前我国的供给结构（gòu）已逐步由（yóu）供给短缺转变为（wéi）供给盈余,低端产（chǎn）品供应过剩,高质量产品供应不足,而对（duì）比（bǐ）当前人民对于（yú）全方位高品质生活（huó）的追求,旧供（gòng）给已（yǐ）经无法承载新（xīn）需求的（de）发展。 另外,在经济高速发展阶段受经济粗犷式发（fā）展（zhǎn）、工业（yè）技（jì）术水平不高（gāo）等因素（sù）制约,造成长（zhǎng）期以往的资源（yuán）效率（lǜ）低、环境超（chāo）负荷（hé）,因此在高质量（liàng）发展阶段,相关产业更应向精细化发展。

2. 2 国有经济创新能力不足

一（yī）方（fāng）面,实体经济（jì）缺乏创新发（fā）展（zhǎn）动（dòng）力,制约国（guó）有经济技术创新发展（zhǎn）。 在经历改革开放 40 余年以来,中国（guó）多依靠效仿创新实现了技术的（de）积累,但同（tóng）时（shí）又存在着（zhe）“重”技术引进（jìn）、“轻”自主（zhǔ）创新的问题（tí）。 长（zhǎng）期以来（lái）,国有经济对外核心科技的依存度高达 50% ,一些容易遭到“卡脖子（zǐ）”芯片技（jì）术（shù）甚至高达 100% 进口。 然而（ér）,全球高额垄断利（lì）润主要来源于（yú）拥有无（wú）可替代（dài）的（de）核心技（jì）术所带来的知（zhī）识产权（quán）垄断,能够在同类型（xíng）企业赛道（dào）上以超强的竞争力领跑。 因此,国有经济想要（yào）实现高（gāo）质量的发展,加大（dà）各领域（yù）各产业的自（zì）主创新研发迫（pò）在眉睫。

另一（yī）方面,国（guó）有企业研发能力欠缺。 所（suǒ）面临最严峻与紧迫的（de）问题就是科（kē）技研（yán）发（fā）短缺、科技成果进入市场难以顺畅对接、科（kē）技成果转换能力不强,以及缺乏一套行之有效、立竿（gān）见影的创新体（tǐ）系承载科技成果的产（chǎn）生（shēng）、对接、转换（huàn）成现实（shí）生产（chǎn）能力的（de）需要。 比如（rú）,科研资源大多集中在专门的科（kē）研机构及高校,由于一些理论（lùn）创新没有真正反映到实体（tǐ）创（chuàng）新中去（qù）,即使创新的理论成果研发出来了,却难以真正（zhèng）落到实处。 又如,创新（xīn）活动的奖励机（jī）制不够完善,无法全面激励创新者的创新（xīn）开发（fā）,缺乏（fá）全面的创新者保护机制（zhì）,导致创新者权益损失等,综上（shàng）所述,都将造成自主创新的（de）动力枯（kū）竭。

2. 3 经济体制机制有待完善

一方（fāng）面,社会主义市场经济体制（zhì）尚未完善。 高投资虽（suī）然带了高（gāo）回报率,即经济（jì）高速增长,与此同（tóng）时伴随着例如（rú）房地产库存、产能盈余、过多（duō）的不（bú）良（liáng）企业等（děng）制（zhì）约（yuē）国有经济高质量发展的因素。 企业本应积极运用（yòng）创新发展助推经济增长,但现（xiàn）行的情况下无（wú）法有效（xiào）地进行高质（zhì）量发展的转（zhuǎn）换（huàn）,因（yīn）而较（jiào）少（shǎo）的使用知识、技术等高（gāo）端要素（sù）进行创新,进而延缓了全要素生产率的提高（gāo）,而各地方政府为了增（zēng）加收入创造就业,只能依靠压（yā）低土地价格吸（xī）引（yǐn）资（zī）本（běn）投资,从（cóng）侧面说明了当（dāng）前市场发（fā）育程度还（hái）不完（wán）善,制约并（bìng）影响着国有经济高质量发展。

另一方面,政府（fǔ）管理体制有（yǒu）待完善。 目（mù）前政府部门（mén）还不能完全实现由管理型政府到服务（wù）型政府的过渡、转变、实现。 一些地方政（zhèng）府仍（réng）旧（jiù）出于对 GDP 增速的（de）追（zhuī）求和财政（zhèng）收入（rù）的考虑,鼓励各领域（yù）各行业加入有助于（yú） GDP 增（zēng）长的投资活（huó）动中,这（zhè）也在（zài）一定程度上制约了国有经济迈（mài）向高（gāo）质（zhì）量发展阶段的转换。

3 混（hún）合所有制背景下国有（yǒu）经济高质量（liàng）发展（zhǎn）的优化路径

在混合所有制背景下,国（guó）有经济不仅要保持（chí）原有生机活力,更要善于化危为机,转危（wēi）为安,紧扣高质量发展新内（nèi）涵,加快产业结（jié）构升级、创（chuàng）新（xīn）发展、推（tuī）动构建现代化经（jīng）济体系,在探（tàn）索国有经济高质量（liàng）发展的路径中变（biàn）压力为加快推动经（jīng）济高（gāo）质量（liàng）发展的（de）动力。

3. 1 优化国有经济产业（yè）结构升级,促进高（gāo）质量发展

首（shǒu）先,不（bú）断（duàn）改变（biàn）并且实现传统产业更优（yōu）化,推动传统产（chǎn）业实现升级转型。 传统行（háng）业想要在消费者追求更高品（pǐn）质的（de）消费时代发挥活力,就（jiù）必须在生产工艺（yì）和设（shè）计（jì）理念上实现（xiàn）创新发展。 例如对于传统制造业不断（duàn）攀升（shēng）的劳（láo）动力成（chéng）本,勇（yǒng）于（yú）创新,通过（guò）研发自（zì）动化设备,实现（xiàn）工（gōng）业化（huà）改造,以降低劳动力成（chéng）本,在高效、高质（zhì）的基础上实现（xiàn）低（dī）成本。 另外,促（cù）进传统行业实现产业链的有序顺畅（chàng）生产,使创新技术能够顺畅的向上（shàng）下游延伸,从而实现传（chuán）统（tǒng）产业转型（xíng）,朝（cháo）着国有（yǒu）经（jīng）济高（gāo）质量发展迈进。

其次,大力培养新兴产业,坚持产业导向。 培养出大量高新（xīn）技术战略产（chǎn）业,例如新能源（yuán）、高端制造（zào）产业、新型信息技（jì）术产业等（děng）,并且将（jiāng）这类新兴（xìng）产业的技术应用到传统产业等不同产（chǎn）业（yè）中去。 不断养育出能够引领世界发展（zhǎn）潮流,跻身世界前茅的科（kē）技产业集群,进而打（dǎ）破（pò）我国仍（réng）处于中低（dī）端（duān）产业的部分,将我国新兴产业打造（zào）成位列全球价值链中高端的核心技术产业行列。 通（tōng）过大力发展以国内市场（chǎng）为主体（tǐ）的（de）消（xiāo）费格局,巨大的国内（nèi）市场将给（gěi）产业（yè）结构（gòu）升级带（dài）来不（bú）竭的原动力,同时将国际需求引向（xiàng）国（guó）内,让（ràng）具备竞争力的企业参与国际（jì）市（shì）场竞争,加速实现（xiàn）国（guó）有经济（jì）高质（zhì）量发展（zhǎn）。

最后（hòu）,除无效供给（gěi）、扩大高（gāo）质量供给。 要（yào）求淘汰低端产业、落后产（chǎn）能的余量、化解（jiě）煤炭、钢铁市场产能过（guò）剩（shèng）,把“僵尸”企业作为总（zǒng）抓手,大量的为产能做减法,进（jìn）而（ér）在供给质（zhì）量上（shàng）发力,在（zài）高效的（de）基础上再次增添活力。

3. 2 实施国有（yǒu）经济创新驱动战略,提升高质量发展

第一,加强国有经济创（chuàng）新（xīn）导向制度。 引入实体经济绩效评（píng）价考核体制,将技（jì）术（shù）创（chuàng）新产出及成果等对经济（jì）社会发展影响等（děng）技术创新纳入导向指标,在社（shè）会企业范围内积（jī）极引导各产业各领域实施国（guó）有经（jīng）济创新驱动（dòng）。 进一步建立第三方评估体（tǐ）系,建成由政府机构、社会（huì）组织、公共媒体等（děng）各种平台（tái）合力参加（jiā）的创新（xīn）评（píng）估制度。 实行国企（qǐ）员工可以以科技（jì）成果出资入股、分红激励等现实（shí）可行的奖励（lì）机制,以实物来激励各（gè）界人士（shì）的自主创新动力,进一（yī）步完善对国有企业创新人员的考核激励（lì）机（jī）制。

第二（èr）,健全经济（jì）创新治理体（tǐ）系。 持续（xù）深入（rù）国（guó）有经济的（de）治理工作,逐步建（jiàn）立各方积极参与（yǔ）、协同有效（xiào）、制（zhì）度（dù）完（wán）善的经（jīng）济创新治理体系。 完善国资委（wěi）对实体经济创（chuàng）新治理体（tǐ）制的全（quán）方位监（jiān）督,制定国资（zī）委在关键核心（xīn）技术（shù）创新上的重（chóng）点创新管（guǎn）理（lǐ）专项清单,深入推动（dòng）考核奖励政（zhèng）策（cè）、试（shì）错容错纠错激励（lì）机制、人才评估（gū）机（jī）制等系列技（jì）术创（chuàng）新管理的综合实践措施。 用最健全的技术创新治理体系服务于最高（gāo）程度的科学技术创新,特别是对外部依赖极强的核心技术,更应该紧紧牵住（zhù）创（chuàng）新（xīn）这个“牛鼻子”以（yǐ）实现在全球（qiú）化时代,面对汹涌而来（lái）的第三次科技革命发挥以创新对主导的国有经（jīng）济高质量（liàng）发展。

第三,继续改善（shàn）创新生态环境（jìng）。 尽（jìn）早健全国家（jiā）创（chuàng）新驱动（dòng）战（zhàn）略的法制环境,进一步完善对保障专利与技术创新（xīn）权（quán）利的（de）立法,提高科技、人（rén）力资源等重（chóng）要创新要（yào）素在价格中所占有的比例,以此来给予（yǔ）创新者更多积（jī）极正面的鼓励,有效引导科（kē）学创（chuàng）新,形成对尝试失（shī）败容错的灵活激励机（jī）制。 与此同时,也激（jī）励更（gèng）多的（de）个人与（yǔ）集体（tǐ）积（jī）极投入自（zì）主研发（fā）的行列。 逐步修订约束技术创新活动的法规体制,建立健全保护技术创新的立（lì）法体系,这也将大大提升自主（zhǔ）创新的不（bú）竭动（dòng）力。

第（dì）四,推进创新融合中外。 当前（qián）,我国科技的研发正（zhèng）面临由量变到质变的（de）关键阶段,向世界发展的前沿迸发的关键（jiàn）时期（qī）。 促进国有企业通过“走出去” “引进来” 面向（xiàng）国际（jì）市场建立（lì）技术创新服务网络,通过主动和（hé）国外（wài）的研究机构联合（hé）,通过投资收购、参与入股海外的科技公司（sī）,深入掌握并研究世界上（shàng）最新前（qián）沿的技术,进一步（bù）增强国（guó）有企（qǐ）业在世界市（shì）场上的技术创（chuàng）新资源（yuán）配置能力,以实现国有经济高质量发展的新飞跃。

3. 3 以（yǐ）完善（shàn）社会（huì）主义经济（jì）体（tǐ）制为（wéi）保（bǎo）障,实现（xiàn）高（gāo）质量发展（zhǎn）

首先,完善（shàn）社会主义市（shì）场（chǎng）经（jīng）济体制。 完善制度建（jiàn）设是国有（yǒu）经济高质量发展至（zhì）关（guān）重要的保障（zhàng）,习近平总书（shū）记在党的十（shí）九大（dà）报告中也明确指出社会主义市场经济体（tǐ）制要以产权制（zhì）度和要素市（shì）场化配置为重点导向,也进一步肯定了（le）发（fā）挥市场（chǎng）经济在社会（huì）资（zī）源配置（zhì）中的导向（xiàng）功能和有效的发挥政策功（gōng）能,更离不开要素市场（chǎng）的（de）全面健康发展（zhǎn）。这就需（xū）要进一步推动市场体制的改革,构建产权明（míng）晰的（de）现代化产权（quán）制（zhì）度,通过强（qiáng）化产（chǎn）权的制度（dù）法制化建设,有效保护各（gè）类产权,只有清晰（xī）了产（chǎn）权,才能充分（fèn）彰显资源的效益（yì）。 立足于（yú）已经（jīng）存在的要素市场实现市（shì）场化（huà）配置,从而形成市场定价机制（zhì）,实现要素市场的供求能（néng）够通过市场机制正确反映其供求关（guān）系,消除要素价格扭（niǔ）曲。 社会主义市场经济体系是中国实体经济经营运（yùn）行的大平台,要想（xiǎng）有效减少价格要素扭曲、产能（néng）过剩、清理“僵尸” 产业等,就必须充分（fèn）发挥（huī）好国家经济技术创新驱（qū）动发展策略（luè）,加深对经（jīng）济机制体（tǐ）制方面的（de）改革,做到具（jù）体问题（tí）具体分析不断给予相（xiàng）应的制度保障。

其次,通过合理配（pèi）置政（zhèng）府与市场的要素组合（hé）安排,发挥（huī）二者（zhě）相结合的最大公约数,完成（chéng）由管理型政府（fǔ）到服务型政府的有效（xiào）衔接。 做到能（néng）够在遵循市场自（zì）发规律的基（jī）础之上,政府通过（guò）准确洞察市场变（biàn）化（huà）,运用政策（cè）来（lái）引导市场（chǎng）发展走（zǒu）向,用规划来引领投资导向,以法制来制约市场行为,以经（jīng）济（jì）改革有效激发市场主体活力,最大限度地减少政府对市场资（zī）源的直接配置（zhì）,进（jìn）而（ér）实（shí）现政府用服务功能代替管理功能。

最后,才有利于推动混合所有（yǒu）制背景下国有经济高质（zhì）量发展的进（jìn）程。

4 结语

纵（zòng）观（guān） 21 世纪全球经济一体化深入发（fā）展,实现国有（yǒu）经济高（gāo）质（zhì）量发展（zhǎn）迫在眉睫。 对内（nèi）,我（wǒ）国已全面进军社会主义现代（dài）化（huà）国家新征途,国有经济（jì）高质量发展是响应新发展格局、顺应经济新常态（tài）、贯彻新发展理念的（de）必然（rán）要（yào）求,中国共产党自诞生（shēng）之日起就将“为人民谋福祉” 刻入骨髓（suǐ）,加快高质（zhì）量发展（zhǎn）、共享成果（guǒ）普（pǔ）惠、最（zuì）终实现共（gòng）同富裕是中华（huá）儿女的共（gòng）同（tóng）期（qī）望。 对外,新一轮科技（jì）革命（mìng）竞争（zhēng）激（jī）烈、全（quán）球贸易保护主义、霸权主义频频抬头,犹如兵临（lín）城下,中国已错失两次革（gé）命,在改革开放下才大踏（tà）步（bù）赶上世界。 如今,实（shí）现复兴（xìng）、国之大势在即,经济强则国家强,国有经济承载着国家经济之命（mìng）脉（mò）,高质量发展势（shì）在必行。