“支持和引导（dǎo）国有股（gǔ）东持股比例较高的国有控股上市公司，引入（rù）战略投（tóu）资者作为重要（yào）积极股（gǔ）东（dōng）参与公司治（zhì）理，实施‘二次混（hún）改’，以提高效率为（wéi）目标，进一步深化（huà）国有企（qǐ）业混合所有制改革。”近日，上海市国资委相（xiàng）关负责（zé）人在相关新（xīn）闻通气会透露出上（shàng）述（shù）消息（xī）。

相关专家表示（shì），“二次混（hún）改”将通（tōng）过引进（jìn）积极股东参与公司治理，提升企业活力，更好适应时（shí）代对于（yú）企业发展的需要。

在（zài）国企混（hún）改方面，上（shàng）海市（shì）国（guó）资（zī）委系统已基本形成以（yǐ）混合所有制经济为主的发展格局，混合所（suǒ）有制（zhì）企业约占企业（yè）总户数75%、资（zī）产总额87%、营业收入90%、净（jìng）利润（rùn）100%。国（guó）企混改初见（jiàn）成效，为（wéi）何（hé）再提“二次混改（gǎi）”？

这是因（yīn）为，上海国资系统上（shàng）市企业中（zhōng），国有股份（fèn）占比较高情（qíng）况比较普遍，部分（fèn）企业（yè）存在“一股独大”的情况。上海市国资委（wěi）党委副书记董勤说（shuō）：“‘二（èr）次混改’将通（tōng）过引进积极的（de）股东参与公司治理（lǐ），提升企业活力。既坚持（chí）党对国有企业的领（lǐng）导（dǎo），又着力建（jiàn）立（lì）现代企业制（zhì）度。”

深化混合所有（yǒu）制改革是上海推动国（guó）资国企改（gǎi）革的重要抓（zhuā）手。上海市国资委表示，鼓励（lì）暂不符合上市（shì）条件的充分竞（jìng）争领域（yù）企（qǐ）业，适时引入具有高匹（pǐ）配（pèi）度、高认同感、高协（xié）同性的战（zhàn）略投资者，发展（zhǎn）成为混合所有制（zhì）企业（yè）。深化员工持股试点（diǎn），支持整体上市或核心业务资产（chǎn）上市的（de）企业集团经营管理团（tuán）队（duì）和核（hé）心员工参与员工持（chí）股。

东方国际创业股份有限公司（sī）党委书记赵晓东说，东方国际在核心业务板块和（hé）子公（gōng）司（sī）实施了员（yuán）工持股的（de）基础上，对于（yú）新设项目公司或条（tiáo）件（jiàn）成熟的公司，实施员工持（chí）股，不断扩大员工持（chí）股的实施（shī）范围。

上海（hǎi）市国资委还提出，提高国有资本运（yùn）营（yíng）效率（lǜ）。推动市场竞争类、金（jīn）融（róng）服务（wù）类企（qǐ）业集团基本实现整体上市或核心业务资（zī）产（chǎn）上市，进一步提升国有资本证（zhèng）券化水平（píng）。

在人（rén）才队伍建（jiàn）设（shè）方面，上海市国资委提出，健全市（shì）场化招聘制（zhì）度，实（shí）行有利于吸（xī）引和留住关键（jiàn）岗位核心骨干人才政策。加快培养引（yǐn）进“高精尖缺”人才，统（tǒng）筹推（tuī）进（jìn）引领（lǐng）性人才、支撑性人才、青年人才、产业工人人才队伍（wǔ）建设。有序推进管理人（rén）员竞争上岗、末等（děng）淘汰和不胜任退（tuì）出（chū）等制度。

以（yǐ）上海临港集团为例，其打破（pò）单一（yī）激（jī）励机（jī）制，探索形成激发干部干事创业热情新机制。临港集团（tuán）党委副书记、副总裁翁恺宁举例称，该企业采（cǎi）用“大院小门”的方式（shì），在功能类（lèi）企（qǐ）业中（zhōng）实行市场竞争类子（zǐ）公司（sī）的认定，将下属的漕河泾、奉贤园区（qū）、临港控股、浦江园区等若干板（bǎn）块子公司认（rèn）定为竞争（zhēng）类企（qǐ）业，参照竞争类企业进行考核激励。

 

根据（jù）相关方案，在符（fú）合条件的（de）上海市管国有企业中，将按（àn）照“市场化（huà）选聘、契约化管理、差异（yì）化薪（xīn）酬、市场化退出”原则，进一步深化（huà）职业经理人（rén）制度（dù）改革。

在加强董事会建设方面（miàn），上海市国资委（wěi）提出，推动各层（céng）级国有企业（yè）实现董事（shì）会应建尽建、配齐建强，企业集（jí）团层（céng）面原则（zé）上外部（bù）董事占多数。制定董事会授权事项清单（dān），全面建立董事（shì）会向（xiàng）经理层授权的管理制（zhì）度，充分保障经（jīng）理（lǐ）层依法行权履职，发挥经理层经营（yíng）管理作用。

在（zài）激励机制建设方面（miàn），优化（huà）企（qǐ）业领导人员（yuán）考核评价与薪酬（chóu）分配（pèi）体系，综合运用多（duō）种（zhǒng）激励工具有效激发员工内生动力，探索（suǒ）更符合实际的企业领导（dǎo）人员（yuán）薪酬分配（pèi）制（zhì）度。上市公司加快（kuài）实施（shī）限制性股票（piào）、股（gǔ）票期权（quán）等股权激励，科技型企业加大实（shí）施股权和分红激励力度，非（fēi）上市公司积（jī）极探索岗位分红、超额利润分（fèn）享（xiǎng）和员工跟投（tóu）、风险抵押金等（děng）模式，创投企业继续完（wán）善市场化运作机制。

优（yōu）化国资（zī）布局是上海国资（zī）国企改（gǎi）革的一贯方针。根据规划（huá），上（shàng）海国资系统将培育一批符合（hé）国家战略、市场认可度高的科技创新（xīn）企业，建立上市资（zī）源（yuán）后备库，新（xīn）增10家（jiā）左（zuǒ）右企业在科创板（bǎn）上市。围绕集成电路、生物（wù）医药、人（rén）工智能（néng）三大战略性先导（dǎo）产业，推（tuī）进关键核心技术攻关，推出更多成（chéng）果。完善品牌建（jiàn）设投入长（zhǎng）效机制和考核评（píng）价（jià）体系，将（jiāng）有关费用在考（kǎo）核中“视同于利（lì）润”，并配套国资（zī）收益资金支持。

作为地方国资重镇，截至2020年6月末，上海地方（fāng）国有企业资（zī）产总额达22.4万亿元（yuán）。上海全市地方国有控股境内外上市公司87家，总市（shì）值2.77万（wàn）亿（yì）元，国（guó）有股市值超（chāo）过（guò）1万亿元。整体上市或（huò）核心业务资产上市企业占市场竞争类、金融服务类企业（yè）总量的三（sān）分之二。