2017年中央一（yī）号文件明确提（tí）出，支持有条件的（de）乡村建设以（yǐ）农民（mín）合作（zuò）社为主要（yào）载（zǎi）体、让农（nóng）民充分参与和受益，集循环农（nóng）业、创意（yì）农业（yè）、农事体验于一体（tǐ）的田园综合体，通过（guò）农业综合开发等渠道开展试（shì）点示范。“这不仅是（shì）中（zhōng）央在新形势（shì）下（xià）对农（nóng）业农村发展的（de）重大（dà）政策创新（xīn），也是赋（fù）予农业（yè）综合开（kāi）发的重要（yào）任务。”国（guó）家农业（yè）综合开发办（bàn）公室（shì）主任（rèn）卢贵敏说，为（wéi）认真贯彻党中（zhōng）央、国务院决策部署，深入推进农业供给侧结构性改（gǎi）革，推（tuī）动农业现代化与城乡（xiāng）一体（tǐ）化（huà）互促共（gòng）进，加快培育（yù）农业（yè）农村（cūn）发（fā）展（zhǎn）新动（dòng）能（néng），实现“村庄美、产业（yè）兴、农民富、环境优（yōu）”的目标，在深入调研的基础上，财（cái）政部决定开展田园综合体建设试点工作。 

按照通知要求（qiú），在建（jiàn）设（shè）内容上，围绕田园综合体的（de）建设目标和功能定位（wèi），将重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六（liù）大支撑（chēng）体系建设。一是夯实（shí）基础，完善生产体系发展条件。集中连片开展高标（biāo）准（zhǔn）农田建设，加强田（tián）园综合（hé）体区域（yù）内“田园+农村”基础设施建设，整合资金完善供电（diàn）、通信、污水（shuǐ）垃（lā）圾处理、游客集散（sàn）、公共服务（wù）等配套设施条件（jiàn）。二是突出特色，打（dǎ）造涉农产（chǎn）业体系（xì）发展平台。围绕田园资源和农业特色，做大做强传统特色（sè）优势主导产（chǎn）业，稳步发展创意农业（yè），强化（huà）品牌和原产（chǎn）地地（dì）理标（biāo）志管理，构建支撑（chēng）田园综合体发展的产业体系。三是创业创新，培（péi）育农业经营体系发展新动能（néng）。通过土地流转、股份（fèn）合作、代耕代种、土地（dì）托管等方式促（cù）进农业适度（dù）规模经营，优化农（nóng）业生产经营体（tǐ）系，增加（jiā）农业效益。四是绿（lǜ）色发（fā）展（zhǎn），构建乡村生态（tài）体系屏障（zhàng）。积极发展循环农业（yè），充分利用农业（yè）生态环（huán）保生（shēng）产（chǎn）新技术，促进农业资（zī）源的节约化、农业（yè）生产残余（yú）废弃物的减量化和（hé）资源化再利用（yòng），实施农业（yè）节水工程，加（jiā）强农业环（huán）境综（zōng）合整治。五是完善（shàn）功能（néng），补（bǔ）齐公共服务体系建设（shè）短板（bǎn）。通过发展适（shì）应市场（chǎng）需求的产（chǎn）业（yè）和公共服务平（píng）台，聚集市场、资本、信（xìn）息（xī）、人才等现（xiàn）代生产要素，推动（dòng）城（chéng）乡（xiāng）产（chǎn）业链双向延伸（shēn）对接，推动（dòng）农（nóng）村新（xīn）产业、新业态蓬勃（bó）发展（zhǎn）。六是形成（chéng）合力（lì），健全（quán）优（yōu）化（huà）运行（háng）体系建设。妥善（shàn）处（chù）理好政府、企业和（hé）农民三者关系,确定合理的建设（shè）运营管理（lǐ）模（mó）式，形成健康发展的（de）合力。 

对于（yú）试（shì）点立项条件，通知明确，试点（diǎn）立项应功能（néng）定位准确，基础条件较（jiào）优，生态环境友好，政策（cè）措施有力，投融资（zī）机制明确，带动作用（yòng）显著，运行管理顺（shùn）畅。其（qí）中，在功（gōng）能（néng）定位上，围绕有（yǒu）基础、有优势、有特（tè）色、有（yǒu）规模、有潜力的乡村和产业，按（àn）照农（nóng）田田园化、产业融合（hé）化、城乡一体化的（de）发展路径，以自然村落、特色片区为开发单（dān）元，全域统（tǒng）筹开发，全面完善基础设施。在政（zhèng）策措施方面，地方政府积极性高，在（zài）用（yòng）地保障、财（cái）政（zhèng）扶持、金（jīn）融服务、科（kē）技（jì）创新应用、人才（cái）支撑（chēng）等（děng）方（fāng）面（miàn）有明确举措，水、电、路、网络等基础设施完备。 

据（jù）悉（xī），按照三年规划（huá）、分年实施的（de）方式，2017年，财政部确（què）定河（hé）北、山（shān）西（xī）、内蒙古、江苏、浙（zhè）江（jiāng）、福（fú）建、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、海（hǎi）南（nán）、重（chóng）庆、四川、云南、陕西、甘肃18个（gè）省份开展田园综合体建设试点。中央财政从农村综（zōng）合改革转移支（zhī）付（fù）资（zī）金、现代农业生产发（fā）展资金、农业综合（hé）开发补助资金中（zhōng）统（tǒng）筹（chóu）安（ān）排，每个试点省份安排试（shì）点项目（mù）1—2个。 

值得（dé）关注的（de）是（shì），在投融资机制方面（miàn），通知还特（tè）别（bié）提出，积极创新财政（zhèng）投入使用方式，探（tàn）索推广政（zhèng）府和社会资本合（hé）作（zuò），综合考虑运用先建后补、贴息（xī）、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等，撬动金（jīn）融和社会资（zī）本（běn）投向田园综合体建设。鼓励各类（lèi）金融机构加大金（jīn）融支（zhī）持（chí）田园综合体建设力度,积极统筹各渠道（dào）支农资金支持田园综合体建设。 

附件下载：关于开展田（tián）园综合体建（jiàn）设试（shì）点工作的通知