1 国资国（guó）企改革（gé）背（bèi）景（jǐng）下健全和（hé）完善现代企业制度的（de）意义（yì）

1.1 为人才发展创造空间

      以往企业的（de）发（fā）展会受到多方面不利因素（sù）的（de）影响，导致企业在发展过（guò）程中出现危机。现代企业更注重企业的（de）全方位发展（zhǎn），在发展（zhǎn）理念上秉持（chí）以人为（wéi）主体（tǐ），明确人才（cái）是企（qǐ）业发展的核心，发挥人的主观（guān）能动性（xìng）。这是因为企业的（de）发（fā）展及经营管理在很大程度上是企（qǐ）业员工努力（lì）的（de）成果，员工才是（shì）企（qǐ）业发展（zhǎn）的核心基础（chǔ）。

      在企业发展（zhǎn）过程中（zhōng），必须充分认识（shí）到企业员工的（de）付（fù）出，让员工得（dé）到相（xiàng）应的待遇，为（wéi）员工（gōng）的发展提供（gòng）或创造机会。针对优（yōu）秀人才制（zhì）订相应（yīng）的激励（lì）制度，定期组织员工培训与学习，提高（gāo）其工（gōng）作质量。

      现代企业制度的健全和完善可以为优秀人才发展创造良好的空间，这也是企业长远发（fā）展（zhǎn）的（de）重要基础（chǔ）。企业在生（shēng）产经营中要注重对员工的（de）关怀，满足（zú）员工对工作（zuò）发展空间（jiān）及（jí）物质生（shēng）活的需求，充分（fèn）调（diào）动其工作积极性，进而提升工作效率，推动企业（yè）发展（zhǎn）。

1.2 提升企（qǐ）业的管（guǎn）理（lǐ）水（shuǐ）平（píng）

      现代企业（yè）制度建立的目的（de）是促进企业更好地（dì）发展，而企业的发（fā）展离不（bú）开经营与管理。增强（qiáng）各部（bù）门管理（lǐ）人员的管（guǎn）理能力（lì），保（bǎo）证（zhèng）现（xiàn）代（dài）企业制度的有效（xiào）执行，有助于提高企业（yè）的整体管（guǎn）理（lǐ）水平。

现代企业制度（dù）的（de）实施，也让很多管理人员认识到管理（lǐ）的作用，从而以提高（gāo）自身管（guǎn）理水平为目的不（bú）断学习（xí）新内容，提升企（qǐ）业管理水平。企业也要聘请具有专业管理能力的优（yōu）秀人才，进一（yī）步推动自身的（de）长远发（fā）展。

2 现（xiàn）代企业制度（dù）的基（jī）本特征

      企（qǐ）业制度的建设是由长时（shí）间（jiān）经（jīng）验总结演（yǎn）变而（ér）来的。现代企业制度是顺应时代要求、满足企业发展需求、更适应现代社会生产（chǎn）经（jīng）营和市场经济体系的一种（zhǒng）制度，也是具有国家特色的制度，具有产权（quán）清晰、权责明确、政企分开、管理科（kē）学的基本特征。

2.1 产（chǎn）权清晰

    （1）相关部门或机构可以以国家的名义对（duì）某些（xiē）国有资产行使（shǐ）处置、使用、占（zhàn）有和收益等权利。

    （2）明确（què）国（guó）有资产，使资（zī）产“边界”（如厂（chǎng）房（fáng）、设备（bèi）等）更具体清（qīng）晰。此（cǐ）外，还（hái）要明确国（guó）有资产价值和权利的边界。

2.2 权责明确

      在企业的（de）生产经营中，每个（gè）员工都有一定的（de）权利和责任，从而保（bǎo）证企业正常运行。具体而言（yán），可将企业员工分（fèn）为所有者（zhě）、经营者和劳动（dòng）者（zhě）。权责明（míng）确指对企业不同层级人员的（de）地位（wèi）和作用进行（háng）区分。其（qí）中，所有者按照出资额度（dù），享有在企业内部作出重大决策和委（wěi）任下层（céng）管理者的权利（lì）；经营者受所有者的委（wěi）派，在一（yī）定时间段内对企业的生（shēng）产经营享有相（xiàng）应（yīng）的权利（lì），并（bìng）承担相应的责任（rèn）；劳动（dòng）者主要是通过与企业签订（dìng）合约，从而具有相（xiàng）应的权利（lì）和（hé）责任。

2.3 政企分开

      政企分开指政（zhèng）府行（háng）政管理与企业生产经营分开。这要求政（zhèng）府将以往和企业共（gòng）拥的（de）职能归还给（gěi）企（qǐ）业，企业将以往带有行政性（xìng）质的服（fú）务归还（hái）给政府和社会（huì）。

2.4 管理科学

      实际上，在（zài）现代企业制度中，管理（lǐ）科学的概念比较宽（kuān）泛。就（jiù）企业而言，指科学（xué）管理企业（yè）内部各方面，包括生产管理（lǐ）、产品质量（liàng）管理、人事管理、供（gòng）应管（guǎn）理、销售管（guǎn）理等（děng）。

3 现代企（qǐ）业制度健全和完善过程中存（cún）在的问题（tí）

3.1 企业改革表面（miàn）化

      现阶段（duàn），在企业改革过程中（zhōng），部（bù）分企业往往会忽视改革的深层（céng）次含义，无法从（cóng）科学发展的角度看（kàn）待事情，使自（zì）身发展受（shòu）限，对未来（lái）的（de）整体进步产生了一定的阻碍。现代企业制度以理论为支撑（chēng）不（bú）断改进，企（qǐ）业改革（gé）表（biǎo）面化（huà）将影响后续工作（zuò）的开展和企（qǐ）业（yè）的长远（yuǎn）发展。

3.2 治理结（jié）构不规（guī）范

      治理结构不仅包含企业（yè）的经营管理（lǐ），还包含职（zhí）责分工、部门协作及相互制约等方面。治理结构的规（guī）范（fàn）程度直接影响现代企业制（zhì）度的建（jiàn）立。只（zhī）有建立科学规范（fàn）的治理结构（gòu），才可以使企业具备更完善的（de）体系，为今后发展奠定基础。当前（qián），我国（guó）大（dà）多数现代（dài）企业存（cún）在治（zhì）理结构不规范的问题，需要在后续（xù）发展过程（chéng）中加以解决。

3.3 产权制度缺乏科学性

      产权指对合法财产（chǎn）的所有（yǒu）权，产（chǎn）权制度指由一定的产权关系和产（chǎn）权（quán）规（guī）则（zé）相结合而形成（chéng）的一种规章制（zhì）度。现（xiàn）代企业的产权制度缺乏科学性，主要表现在未（wèi）将财（cái）产的权利和责任结合，二者失衡的情况（kuàng）时（shí）有（yǒu）发生，责任不明确，易造成企业资金流（liú）失，从而阻（zǔ）碍现代企业制度的（de）建立。

3.4 管理（lǐ）制度不健（jiàn）全

      现（xiàn）阶段，在（zài）国资国企改革背（bèi）景下（xià），现（xiàn）代企业不断发展。然而，由于改革时（shí）间尚短，部分（fèn）企（qǐ）业未完全适应，在（zài）管理（lǐ）制（zhì）度上存在漏洞，只注（zhù）重管理制度的策（cè）划，不能深（shēn）入其中结合实际遇到的问题适当调（diào）整（zhěng），如不能紧跟国家政策的变化、在（zài）市场竞争中缺乏（fá）预见（jiàn）性，从（cóng）而阻碍了（le）企业（yè）前进的脚步。

3.5 企业文化建设不完（wán）善

      大多数企业（yè）在发展阶（jiē）段往（wǎng）往过度关注利益，注重（chóng）经济收益，忽略了企业文（wén）化建设，这种（zhǒng）观念对其长远发展非常不利。随（suí）着时间的推移，缺乏文化建设的企业会（huì）出（chū）现（xiàn）员工积极（jí）性下降（jiàng）、工作效率（lǜ）降低等问（wèn）题（tí），不能建设（shè）真正意义上的现代（dài）企业制度。

3.6 评价机制缺（quē）乏

      在完（wán）成初步制度（dù）建设后（hòu），部分（fèn）企业通常会（huì）采取顺其自（zì）然的做法（fǎ），单纯认（rèn）为制度建立后只要不断实施，就可以达到现代（dài）企业（yè）制度的标准。换句话说，在制度实施后，缺乏评价（jià）机制，导致无人对所产生的问（wèn）题进（jìn）行（háng）分析评（píng）价，问题始终存在于企业，各部门员工还会因（yīn）此产生懈怠（dài）、抗拒等负面情绪。

3.7 政府干预过多

      不管是哪种类型（xíng）的企业，都是国（guó）家经（jīng）济发展的重要（yào）组成（chéng）部分，只有企业（yè）良（liáng）好（hǎo）发（fā）展，具有（yǒu）一定（dìng）的活跃力，才（cái）能进一（yī）步促进经济稳（wěn）定发（fā）展。在部分企业正常运（yùn）行过（guò）程中，政府行政手段有一定的（de）干预作用，对企业（yè）的正常（cháng）经营和（hé）运（yùn）转具有一定的影响，过（guò）度干预（yù）会使企业内失去（qù）信念感。

      从实际调查结果看，由于政府过多的直接或间接干预（yù），现阶段的企业尤其（qí）是民企生产（chǎn）经营（yíng）的积极性明显下降，甚至出（chū）现了难以（yǐ）突破的困境，发展空间小。

4 国资国企改（gǎi）革背景（jǐng）下（xià）现代企业制（zhì）度（dù）的（de）健全和完善措施

      健（jiàn）全和完善现代企业制度是顺应时（shí）代发展、满足市场需求的必由之路。在（zài）国资（zī）国企改革背（bèi）景下（xià）现代企业制度（dù）的健全和完善措施具体如下。

4.1 完善企（qǐ）业（yè）内部制度建设

      企业要想实现长（zhǎng）远稳定发（fā）展，必须不断（duàn）完善内部（bù）制度建设，保证企业制度具有（yǒu）前瞻性及科学（xué）发展性，这也是现阶段社（shè）会形势（shì）对企业的要（yào）求 。任何企业内部制度的建设都需要具有专业（yè）眼光（guāng）的人才确定整体框架，保（bǎo）证各项（xiàng）制（zhì）度符合运行规律，并考虑细节（jiē），使企业各方面（miàn）都有（yǒu）一定（dìng）的规范及标准参考，这样企业才能（néng）适应市场（chǎng）变化，有（yǒu）效应对（duì）新形势下面临的各种挑（tiāo）战，进而提高企业的竞争力，深化（huà）自身（shēn）改革。

4.2 规范法人治理结构

      规（guī）范企（qǐ）业法人治理结构是健全和完善现代企业制度的核心内容。法人治理结构是现代企业（yè）制度非常重要的组织架构，也是改革的重点内（nèi）容。

      从低层次上看，法人（rén）治理结构（gòu）主要指（zhǐ）企业（yè）内（nèi）部的股东、董事、监（jiān）事（shì）及管理层之间的（de）关系。从（cóng）高层次上看，法人治理结构（gòu）包括的受众较多，不仅有企业内部（bù）的员（yuán）工，还有企业外部的社会公（gōng）众，以及二者之间的关系 。

      实际上，法人在企业内部具有一定的决策、管理权责（zé），法人治理结（jié）构的建立（lì）包括法定原则、职责明确、协调运转及相互制衡等方面。

    （1）法定原（yuán）则。指针（zhēn）对（duì）企业投（tóu）资、经营、管（guǎn）理、监督及决策等实际权利承担的（de）义务必（bì）须符合相关法律规定。

    （2）职责明确。指在企业正常运行下，以上法人治理结（jié）构所包括的职（zhí）位领导人具（jù）有非常（cháng）明（míng）确的分工，也有（yǒu）明确的权利（lì）与责任（rèn），在该组织结构中（zhōng），应避免（miǎn）高层管理人员担任（rèn）多个（gè）职（zhí）务，导（dǎo）致职责（zé）分（fèn）工不明（míng）确（què），从而使各部分制约失衡。

    （3）协调（diào）运（yùn）转（zhuǎn）。指各部分之间相互配合（hé）、相互协（xié）调，使企业真正（zhèng）有（yǒu）效治理及运行。

    （4）相互制衡。指各部分之间不仅要相互协调（diào）与配合，还（hái）要使不同（tóng）的权责相互（hù）制衡，包括层级和利益之间（jiān）的制衡。建（jiàn）立充分（fèn）公开透明的（de）决策（cè）及（jí）规章制度（dù），各部分职责明（míng）确、相互制（zhì）约，以（yǐ）实现企业的（de）高（gāo）效运转。

4.3 加强产权（quán）结构改革

      现代企业制度是以（yǐ）市场经（jīng）济（jì）为背景不断（duàn）发展而（ér）形成的新型（xíng）企业制度，其内容包括（kuò）产权制度，产权制度（dù）的建立是现代（dài）化（huà）企业发展的（de）基础（chǔ）。产权（quán）的核心是权利和责（zé）任（rèn）的统（tǒng）一（yī），因此，在（zài）产权制度的建立过程中，必须加强产权（quán）结（jié）构改革。

    （1）加强股权多元化和混合所有制改革，并针对实际（jì）状况，总结（jié）试点企业的操作方式、程序特点、股权激励（lì）等方面，形成（chéng）相应（yīng）的制度（dù），在企业（yè）内部加以（yǐ）推广。

    （2）增加民营企业的持（chí）股比例，以激励民（mín）营（yíng）企业（yè）的改革积极（jí）性（xìng）。

    （3）建立相应（yīng）的（de）激励制度，提高基层员工的工作积极性（xìng）。

    （4）以市场为导（dǎo）向，充分了解（jiě）企业（yè）的实际（jì）情况，制定科学的产权制度，加强企业（yè）管理，增（zēng）加（jiā）企业的经济收（shōu）入。

4.4 健全和完善企业各项管理制度

    （1）企业制（zhì）度的（de）策划要符（fú）合自（zì）身运行管理实际，重视（shì）企业各项（xiàng）管理（lǐ）制度的整个制定过（guò）程，做好前期准备工作，查找相关资料（liào），在各部门（mén）人员（yuán）的共同（tóng）商议下，保证其规章（zhāng）制度的系统性，做到制定与执行之间的有机结合。

    （2）遵（zūn）循相关法律规定（dìng），以（yǐ）国家方针及政策为基础，确定正确（què）的发展（zhǎn）方（fāng）向，并加（jiā）强企业制（zhì）度创新，使企业的发展适应市场变（biàn）化。

    （3）企业制度建（jiàn）设（shè）会从企业管（guǎn）理（lǐ）方面反映（yìng）出来，因此在（zài）建（jiàn）设企业制（zhì）度（dù）时，要（yào）使各部门（mén）管理（lǐ）人员共同参（cān）与，保（bǎo）证规章制度的合（hé）理性，使后续执（zhí）行不（bú）受影响。

    （4）在制订具体方案后，要（yào）充分了解企业整体的运（yùn）行管理情况，详细调查制度实施的具体情（qíng）况，确保制度的可行性（xìng），并逐渐加大（dà）对各（gè）项规（guī）章制度的执行（háng）力度。

    （5）在后续执行（háng）过（guò）程中（zhōng），要及时把握国家的发展方向（xiàng），不断（duàn）调整和（hé）完善企业（yè）制度，并制定适合企（qǐ）业发展的目标（biāo），推动企业按照既（jì）定（dìng）的目标发展（zhǎn），保证企业在激烈的（de）市（shì）场竞争中立于不败之（zhī）地（dì）。

4.5 培育现代企业文（wén）化

      现代企业（yè）文化（huà）是现代企业（yè）制（zhì）度（dù）的一部分（fèn），在（zài）未（wèi）来发展中（zhōng），要及时更（gèng）新（xīn）并创造符合企业的新（xīn）文化（huà），加强现代（dài）化（huà）企业文（wén）化培育，使企（qǐ）业整体形（xíng）成一种积（jī）极向上的氛围，从（cóng）而推动现代（dài）化企业制度的建立与（yǔ）完善。

具（jù）体而言，要（yào）积极听（tīng）取（qǔ）公众的意（yì）见，依据（jù）相关的法律法（fǎ）规培（péi）育企业文化，使企业内部人员（yuán）树立一定的（de）法律（lǜ）意识，按照规章制度处理事务，进一（yī）步（bù）深化企业制定的规（guī）章制度，提高（gāo）员工的（de）工作效率，使其（qí）自主遵守（shǒu）相关制（zhì）度，从而（ér）提（tí）高企业整体（tǐ）的经营效率，树立良好的（de）企业形（xíng）象。

4.6 建立制度实施的评价机制

    （1）调查制度的实施及执行情况，加强对制度实施的监督管（guǎn）理，尤其是法人治理结构及产（chǎn）权制度。

    （2）当企（qǐ）业需（xū）要对重大事件进行（háng）决策时，应建立集体审批制度，定期（qī）对不同（tóng）的岗位进行抽查监督。

    （3）建立相应的评价机制，分（fèn）析实（shí）际执行过程中产生的问题，并使企业员工共同讨论、制（zhì）订（dìng）解决方（fāng）案。

5 结（jié）束语

      企业要（yào）想长（zhǎng）远发展，就要注重现代企业制度建（jiàn）设，包括前期准备、制度实施及后期评价，充分发挥现代企（qǐ）业制（zhì）度的（de）作用，提高企业整（zhěng）体（tǐ）运行效（xiào）率，促进企业的全（quán）面（miàn）发展。