国有资本收益主要包括应交利（lì）润、国（guó）有股股（gǔ）利（lì）股息、国（guó）有资产转让净收入以（yǐ）及企业清（qīng）盘净收益四个方（fāng）面的内容。现行的经济体制（zhì）之（zhī）下，独资国有企（qǐ）业内的应交利润是（shì）国有资本（běn）收益的主要（yào）来源（yuán）。新形（xíng）势（shì）下，国（guó）企管（guǎn）理体制（zhì）以及经营发展战略的（de）优化改革已（yǐ）经进入了新阶段，而且早在 2013 年（nián）召开的党十八届三中全（quán）会之中就已经对国有资本收益的管理工作提出了具体的（de）要求。虽说之后一（yī）段（duàn）时期内围绕着这部（bù）分工作的改革实践正在稳步推进之中，但实（shí）际（jì）工（gōng）作中却依旧存（cún）在诸（zhū）多需（xū）要（yào）进一步解决（jué）的问（wèn）题（tí）。因此应（yīng）当立足于（yú）全新的经济（jì）形势、国有企业（yè）经营发（fā）展形势推进国有资本（běn）经（jīng）营收益管理工作的创新改革，进而让国企经营（yíng）发展创造（zào）出的成绩能（néng）够惠及更多群众、让全民共享改革成果。结合实际工作现状分析，研究并且解决好国（guó）有资本经（jīng）营收益管理工（gōng）作中存在的（de）问（wèn）题（tí）能够（gòu）指导政府部门（mén）在全新的经济（jì）发展（zhǎn）形势之下将这方面的管控工作落实到位，并且（qiě）进（jìn）一步推进国有企业的（de）转（zhuǎn）型发展，所以应当提高对于这部分内（nèi）容的关注度（dù）并且以（yǐ）解（jiě）决现存问题为前提推进各项（xiàng）细节（jiē）工作的优化调整。

一、加（jiā）强国有资本经营收益（yì）管理工作的重要性分（fèn）析（xī）

       首先，加强国有（yǒu）资本经（jīng）营收益管（guǎn）理工作能够在原有基础上（shàng）提升国有资本的保值（zhí）增值（zhí）能力。市场经济条件下，保障国有资（zī）本的安全性（xìng）并且努力实（shí）现国有资（zī）本的保值增值是国有资（zī）本运营管理之中必须要重（chóng）点关注的一部（bù）分工作（zuò），其重点在于通过增加国有资本经营（yíng）收益的方式（shì）来（lái）完成其保值增值（zhí）的目标，进（jìn）而实现国有经济的良性发（fā）展。进一步分析可知，国有（yǒu）资本经营收益是实现国有（yǒu）资本（běn）保值增值的（de）必要环（huán）节，而这（zhè）一（yī）现状（zhuàng）也（yě）说明了做（zuò）好其经营收益管（guǎn）理（lǐ）工（gōng）作的重要性。实际（jì）工作中，恰当（dāng）运用有针对性的（de）管控措施能（néng）够进一步优化国（guó）有经济的产业布局并且推（tuī）进国有（yǒu）企业经营发展（zhǎn）结构的优化调整。在此基础上，能（néng）够从源头解决好国有企业经营发展中遇到的问题，之后再配合收入分配改革、科技创新、产（chǎn）品（pǐn）升级以及企（qǐ）业（yè）核心竞（jìng）争力提升等措施（shī）便能够（gòu）实现（xiàn）国有企业的良性发展，最终完成国有资本保值增值的长远（yuǎn）战略目标并且实现国内经济的健康可持续发（fā）展。

       其（qí）次，加强国有资本收益管理工作能够筑牢财政收入的来（lái）源渠道，进（jìn）而为社会主义和（hé）谐社（shè）会构建目标的顺利实现打好基（jī）础。根据（jù）新修订的《预（yù）算法》可知，一般（bān）公共预算、政府性（xìng）基金预（yù）算、社会保险基金预算以及（jí）国有资本（běn）经营预算都（dōu）属于全（quán）口（kǒu）径预算。相较于一般公（gōng）共预算，国有资本经营预算拥有明确的收入来源，加之（zhī）其相（xiàng）对独立（lì）并（bìng）且能够实（shí）现各个环节（jiē）的平衡（héng），再加上与各个环节的工作密（mì）切相连（lián），因此在（zài）政府预算体系之中占据了非常（cháng）重要的位置（zhì）。根据各地的实际工作现（xiàn）状分析，虽说近几年国有资（zī）本经营预算收（shōu）入总额没（méi）有实现进一步（bù）增加，但各个环节的数据却都（dōu）已经表现（xiàn）出了增长趋势。未来一段时期内，随着国（guó）有企业市（shì）场化转型（xíng）升级的不断（duàn）推（tuī）进以（yǐ）及企业经营（yíng）效益（yì）的不断提升，国（guó）有资本收（shōu）益会在国有资本经营预算收入（rù）体系（xì）之中占据（jù）更（gèng）为重要的位（wèi）置。

       最后，加强国有资本经（jīng）营收益管理是对（duì）国有资产进（jìn）行监督管（guǎn）控（kòng）的（de）重要（yào）体现，有助于保障国有资产的安全性并且实现（xiàn）国内社会与经济的和谐发展。市场经济背景下，国有（yǒu）企业是国（guó）内经济的重要支柱，并且其经营发（fā）展所获得的财富也应当属于所有民众（zhòng）。面对瞬息万变的经济（jì）发展形（xíng）势，有关（guān）单位已经逐步建（jiàn）立起了（le）相对完善的国（guó）有资（zī）产管理情况汇（huì）报制度，之（zhī）后人（rén）民代表（biǎo）大会（huì）逐渐（jiàn）成为了（le）国有资产监督管理的中坚（jiān）力量（liàng）。资本收益（yì）分配是这方（fāng）面管理工作中的重点环节，由于可（kě）能出现（xiàn）一系列风险事件，因此应当根据（jù）实际（jì）工作（zuò）需要（yào）及时调整各个环节的管理制度，进而提高管理效率。参（cān）照委托代（dài）理理论（lùn）可知，应当将这方面（miàn）的管控重点放在强化盈利能（néng）力指标、对国有企业经（jīng）营者进（jìn）行监督考核和根据考核结论（lùn）调（diào）整其薪资福（fú）利待遇之上。每（měi）隔一（yī）段时期，政府部门都（dōu）需要向人民（mín）代表（biǎo）大会汇报上（shàng）述国有资产管理情况，并且会披露（lù）实际发现的问题。在（zài）上述（shù）工作（zuò）模式的影响之下，国有（yǒu）资产的监督管控力（lì）度实现了进一步提升并且为国有（yǒu）资本保值增值目标的顺利实现打下了坚（jiān）实（shí）的基础。

二、现阶段国有（yǒu）资本经营收益管理工作中存在（zài）的问题

（一）收（shōu）益（yì）体制方面的问题（tí）

       根据（jù）现（xiàn）行的法律法规和规章制度，国资委是代表国家针对国有资产履行出资人（rén）职（zhí）责的（de）工作机（jī）构（gòu），因（yīn）此负责承担国有资（zī）产的（de）监管（guǎn）职责并且需要对可能会（huì）出现的国有资（zī）产流失（shī）损耗（hào）事件负（fù）责。实际工作（zuò）中（zhōng），虽说国资（zī）委已经参与到了国有资产的监（jiān）督管理之中，但各地财政部门、国（guó）企主管部（bù）门以及地方（fāng）政府其他权（quán）力（lì）机（jī）构却都参与到了针对国（guó）有资产的管理工作之中，由于各部门（mén）或机构尚未建立起高（gāo）效稳定（dìng）的（de）沟通机制，因此始终没有（yǒu）形成管理合力并且（qiě）对各项细节工作（zuò）的落地实施造成了一定的负面影响。以财政部（bù）门为例，相关经营收益管理（lǐ）之中它与地方政府财政部门的（de）分歧主要体现在（zài）了资本收益的征收权之上。虽说很早之前上级主管单位就已经（jīng）针对这类问题（tí）专门下发过（guò）文件（jiàn），但由此而产生的（de）矛盾（dùn）却并不在少数（shù）。由于双方没有（yǒu）办法按照要求履行（háng）好（hǎo）收益（yì）的（de）征（zhēng）收职责，再（zài）加（jiā）上（shàng）负（fù）责部门没有（yǒu）履行好有关资本收益（yì）的（de）监缴职责，所（suǒ）以（yǐ）国有（yǒu）资（zī）本的经营收（shōu）益管理效果始终难有提升。虽说我党（dǎng）一直（zhí）在坚持对（duì）于国有企业的领导，但（dàn）作为经济组（zǔ）织，国有企业内的相关负责领导一直将工作重点放在了实现企（qǐ）业的健康（kāng）可持续发展之上。其实这（zhè）种做法本无（wú）可厚非，但由此而产生的缺少（shǎo）大（dà）局意识的问题以及不能按时上缴国（guó）有资本（běn）经营收益的错误做法却会（huì）造成诸多风险隐患。

（二）国有资本运营方（fāng）面的问题

 随着国企经营管理制度以及发展战略的（de）优化调整，它们也在通过成（chéng）立投资公（gōng）司（sī）的方式拓（tuò）展自身的经营业务。虽说在国企的带动之下（xià）有关投资（zī）公司为地方经济的（de）转型发展打开了（le）新局面，但有关投资或资本（běn）运营公司的日常（cháng）经营（yíng）发（fā）展之中却依旧（jiù）出现了诸多问题。具体来说这方面的（de）问题主要体（tǐ）现在权责归属与管理（lǐ）职（zhí）能不清晰、业务不明确（què）以（yǐ）及（jí）难以保障经营效益等方面。需要注意（yì）的是，还有很多投资或资本运营（yíng）公司自成立之初便没有接到过业务。名（míng）义上（shàng）来说，国有资（zī）本以及国有（yǒu）企业在上述（shù）探索实践（jiàn）活动（dòng）的影响之（zhī）下（xià）进入了百（bǎi）花（huā）齐放的发（fā）展新阶（jiē）段，但却造成（chéng）了国有资本多头管（guǎn）理、资金效益分散以及难以获得理想经（jīng）营（yíng）收益的问题。今后（hòu）相关主管单（dān）位（wèi）应当提高对于这类问题的关（guān）注（zhù）度，并且制定切实（shí）可行的工（gōng）作计划完成有关（guān）投资或资本运营公（gōng）司的精（jīng）简整合改（gǎi）革，进而为（wéi）有（yǒu）关资（zī）本经营收益（yì）管理工作的优化调（diào）整打（dǎ）好基础。

 除了关注上述问题之外，还需要重（chóng）点（diǎn）关注市（shì）场体系不健全所导致的国有资本流失（shī）问题。对国有企业而言（yán），健康稳定（dìng）的经营秩序（xù）是（shì）保证其能够按时上（shàng）缴资本收益的基（jī）本前提，所以如果国（guó）有企业的日常经营活动出现了问题（tí），则必然无法（fǎ）按时（shí）完成（chéng）资本收益的上缴工作（zuò）。调（diào）查发现，其实（shí）大多数国有企业（yè）都属于公益保障性（xìng）质的单位（wèi）。虽说其拥（yōng）有一定（dìng）的行业地位、行（háng）业资（zī）源，但却没有形成与市场发展趋势相匹配的市（shì）场营销理念、经（jīng）营风险意识并（bìng）且依旧没有在（zài）内（nèi）部建立起（qǐ）科学（xué）严（yán）谨（jǐn）的（de）管理（lǐ）制度。这（zhè）类问题其实已经对（duì）国（guó）有企（qǐ）业的经营发展造成了一定（dìng）程度的负面影响（xiǎng），因此（cǐ）必（bì）须要提高关（guān）注度。在上述问题的影响（xiǎng）之（zhī）下，国有企业空有丰富的行业资（zī）源，但却始终没有形成理想（xiǎng）的市场竞争力，并且在一定程度上（shàng）影响到（dào）了国（guó）有资本经营收益（yì）的上缴（jiǎo）工作（zuò）。

（三）资本收（shōu）益收缴方面的问题

       首先（xiān），国有（yǒu）资本收益征缴程序不够规范。通（tōng）常（cháng）情况下（xià），国有（yǒu）资本收益的征缴程序大致上分成以下三类 ：第一，定额上缴。单从理论角度分析，国资监管部门是（shì）国（guó）有企业的出资（zī）人，因此制（zhì）定公司经营管理战略、管理制（zhì）度时必须要让国资（zī）监管（guǎn）部门进行（háng）审（shěn）核。在此基础上，国（guó）有企业需要在有关章程的约束之下直接定额上交国有资本的经营收（shōu）益。这一收益上（shàng）缴方式（shì）是特殊时（shí）代历史背景之下的产物（wù），虽（suī）说在（zài）一定时间段内发挥出了（le）非常重要的作用，但其中也暴露出了诸多需要进一步（bù）解决的问题。第二，根据股东决议，直（zhí）接（jiē）上缴财政。对（duì）于在国（guó）资委成立之前的（de）国有企业单位来说，他（tā）们大（dà）都采用的是（shì）按照股东决（jué）议，直接上缴财（cái）政的经营收（shōu）益缴纳（nà）模（mó）式（shì） 。国资委成立之后，虽（suī）说要求这（zhè）部分单位将国有资（zī）产经营收益上缴（jiǎo）给国资委，然后由国资（zī）委上交给财政。但实际（jì）工作中，这部分单位却依旧在沿（yán）用旧有的经营收益上缴模式，因此国资（zī）委根本没有在（zài）相关方面发（fā）挥出应有的监管作（zuò）用。第三，资本运营公司代缴。具体来说，资本运营公司需要（yào）将国（guó）有资本经营收益（yì）代（dài）缴至（zhì）财（cái）政部门。同（tóng）样（yàng）由于缺少国资委的监（jiān）管，使得实（shí）际资本收益上缴（jiǎo）工作出（chū）现（xiàn）了（le）诸多风险并且（qiě）影响到了国有资本经营收（shōu）益的利用效率。虽说（shuō）各（gè）地主管部（bù）门一直在通（tōng）过革新国有资本（běn）收益（yì）征缴政（zhèng）策等（děng）方（fāng）面的措施规范国有资本收（shōu）益征缴流（liú）程，但相关问题却并（bìng）没有得到（dào）有（yǒu）效解决。

       其次，国有（yǒu）资本收益（yì）上（shàng）缴不及时，上缴比例不合理（lǐ）。由于最近几（jǐ）年（nián）各级政（zhèng）府部门才关（guān）注到（dào）了国有（yǒu）资本的上缴（jiǎo）工（gōng）作，所（suǒ）以实际工作中（zhōng）依（yī）旧存在上缴不及时以及上（shàng）缴（jiǎo）比例不合理的问题。对于某些国有（yǒu）企业单位来说，由（yóu）于自身经（jīng）营效益并不（bú）理想，再加（jiā）上收益上缴会在（zài）一定程度（dù）上影响到（dào）企业对于经（jīng）营收益的支（zhī）配，因此他（tā）们始终没有形成足够的经营收益上缴积极性 。调查发现，还有很多国有（yǒu）企业没有（yǒu）按照既（jì）定的工（gōng）作流程分配税后利润（rùn），因此（cǐ）造（zào）成了一系列（liè）风险隐患。此外，由于某些国有企业内部的经营管理负责人缺少（shǎo）足（zú）够（gòu）的责任心，因此始终没有对（duì）于（yú）这部分（fèn）工作给予足（zú）够的关注和重视，进而造（zào）成了国有资产流失（shī）问题日渐严（yán）峻的局（jú）面。

三、加强国有资本经营收益管理的措施分析

（一（yī））完善收益管理体制

       完善（shàn）国有资（zī）本经（jīng）营（yíng）收益管理（lǐ）体制是做好相关管理工（gōng）作的基本前提，因（yīn）此（cǐ）需要提高对于这类（lèi）问题的关注度。具体来说，应当以整合各个（gè）环节的资源为前提努力营造出适合国有（yǒu）资本的再投入运作机制，之后才能够按照“有进（jìn）有退、有所为有（yǒu）所不为”的工作原则完成（chéng）好有关资本经（jīng）营收益的管理工作并且提升（shēng）对于国（guó）有资本的管控能（néng）力。以上述改革实践为前提，我们可以让国有（yǒu）资本（běn）在推动经济转型发展（zhǎn）和产业结（jié）构优化调整之中发（fā）挥出应有的作用（yòng），最终营造出（chū）全新（xīn）的经济发展形势。

       自 2003 年 4 月国资委成（chéng）立之（zhī）后，国有资本及其（qí）经营收益的监督管理工作便已经进入了全新的发（fā）展阶段，而且国资委的成立也为国有（yǒu）企业的转（zhuǎn）型发展注入了新动力 。国（guó）资委成（chéng）立（lì）之初，便针对国有资本收（shōu）益管理工作的优（yōu）化（huà）改革出台了一系列（liè）规章制度。在此基础上（shàng），国资委还针对国有（yǒu）资（zī）本经营收益管理工作的实际特点设置了收（shōu）益管（guǎn）理局，让其（qí）主（zhǔ）导（dǎo）组织国有企业、央企上缴国有（yǒu）资本收益（yì）并（bìng）且引导（dǎo）相关企业（yè）完善（shàn）国有（yǒu）资本经营收（shōu）益管（guǎn）理制度。之后收益管（guǎn）理局还需要负责国企或央（yāng）企（qǐ）等单位的国有资本（běn）经营预算以及预算的落实执行。为了保证相关工（gōng）作的严谨性，地方人民政府还设置有国有资（zī）产监督管（guǎn）理机构，主要负责（zé）代表本级人民政（zhèng）府对（duì）国有企业履（lǚ）行出资人职责（zé）。其实以上管（guǎn）理（lǐ）制度基本能够应对日渐（jiàn）复杂化的国有资本经营（yíng）收益管理（lǐ）格局，但在实际（jì）落实执行阶段却依旧暴（bào）露出了诸多问（wèn）题。今后需要进一步强化国资（zī）委的管（guǎn）理职（zhí）能，并且（qiě）通过出台完善有关法律法规的方式为其管理职能（néng）的有序发挥（huī）保驾护航。上述改革为前提，还应当进一步明（míng）确有（yǒu）关部（bù）门（mén）或机（jī）构的工作职责，进（jìn）而（ér）在规（guī）范其工作分（fèn）工的基础之上提（tí）高工（gōng）作效（xiào）率。要（yào）注（zhù）意进一步强（qiáng）化（huà）相关负责部（bù）门（mén）的监缴职能，让其通过相互监督（dū）、相互约束的工作模式履行好经营（yíng）收益的（de）管理上缴职责，进而（ér）提高国有（yǒu）资本经营收益管理工作的整（zhěng）体效益。要注意规范（fàn）经营收益上缴的（de）具体流程（chéng），进而明（míng）确各个环节需（xū）要介入监督的部（bù）门或机构。实际工作中（zhōng），可以尝试通（tōng）过在各级国（guó）资（zī）监管机构设置（zhì）收益管理（lǐ）科的方式统筹国有（yǒu）企业的资本收（shōu）益预决算，并且引导国（guó）有企业进一步完善资本收益管理流程。如果能够按照（zhào）上（shàng）述思路（lù）开展相关工作的（de）改革实践，则（zé）能够（gòu）从源头避（bì）免多（duō）部门插手介入国有（yǒu）资本经营收益管理（lǐ）工作的尴尬局面，并且（qiě）避免管理工作流于形式的（de）问（wèn）题、让各个环节（jiē）的管理措施真（zhēn）正（zhèng）落实到位。

（二）提升国有资本的（de）运（yùn）营效率

       新形势（shì）下（xià），主管单位应（yīng）当（dāng）进一步提升国有（yǒu）资本的运营效率，进而以保障国（guó）有资本的经营（yíng）收益为前提让具体的经营收益在相关方面的改革实践之中（zhōng）发挥出应有的作用。其重（chóng）点在于理清楚有关国（guó）有资本运营公（gōng）司在实际（jì）经营发（fā）展之中暴（bào）露出的问（wèn）题（tí），让其通过规范化的经营发展模式在经（jīng）营收益管（guǎn）理改革（gé）之中（zhōng）发（fā）挥出应（yīng）有的作（zuò）用。其实以（yǐ）资（zī）本运营（yíng）公（gōng）司为（wéi）主导（dǎo）的国有资本运营模式已经经过了实践检验，所以（yǐ）改革的重点在于解决（jué）好其（qí）经营发（fā）展之中遇到的（de）问题。首先（xiān）应（yīng）当根（gēn）据（jù）实（shí）际业务（wù）情况才撤掉业（yè）务（wù）或经营（yíng）效益不理想的资本运营公司。各地（dì）可以（yǐ）根据（jù）自（zì）身的实际情况将原有的资本运营公司合并成 1 家～ 2 家，进而让（ràng）国（guó）有资本可以在相关（guān）环节等经济活动之中发挥出应有的活力并且实现（xiàn）国有资（zī）本的良性循环。以上（shàng）述改革为基础，还应当进一步（bù）完善针对国有（yǒu）资本市场的产权交易体系，进而避（bì）免国有资本产权交易（yì）对其经营（yíng）收益造成的影响。结（jié）合（hé）各个方面的探索实践（jiàn）经验分析，我（wǒ）们（men）已经（jīng）在（zài）国有资（zī）本交易市（shì）场（chǎng）改革等工（gōng）作中取得了令人瞩目的成（chéng）绩，但却依旧没有（yǒu）针（zhēn）对国有资本建立起完善的（de）产权交易体（tǐ）系（xì），进而（ér）在很大程（chéng）度（dù）上影响到了国有资本经营收益管（guǎn）理改革的（de）有序（xù）推（tuī）进。目前，各地（dì）所建立起的（de）产权（quán）交（jiāo）易市场主要以（yǐ）实物方（fāng）面的（de）交易（yì）为主，很（hěn）少会开展股权等方面的交易活动。鉴于上述情况，今后必须要进（jìn）一步（bù）推（tuī）进这方（fāng）面的改革实践。第一步，需要在原有基础上加强管控力度，进而推进国有（yǒu）资本的交易市场化。第二步，要建立（lì）起完善的产（chǎn）权交易（yì）信息化监管体系（xì），把控（kòng）好（hǎo）交易过程（chéng）中涉及到的细节问题。第三步，需要（yào）加强（qiáng）行业（yè）自律协会以及（jí）自（zì）我监（jiān）管（guǎn）机制的建（jiàn）设核心，从而保障有关产权交（jiāo）易的（de）市场化属性。

（三）加强国（guó）有资本经营收益的（de）收缴管理

 首先（xiān），需（xū）要（yào）进一步规范国有资本经营收（shōu）益收缴管理制（zhì）度。要注（zhù）意严格规范收益收（shōu）缴（jiǎo）程序，并且（qiě）通过相应的（de）监督管控措施引导其将各个环（huán）节的工作流程落实到位，以保障（zhàng）整体工作的（de）执行力。期间，国务（wù）院国资委还应当按（àn）照由（yóu）上至（zhì）下的思路根据各地的（de）实（shí）际（jì）情况确（què）定具体（tǐ）的（de）收缴比例，不能（néng）让经营收（shōu）益的上缴对企业的正常（cháng）经营发展（zhǎn）造成负面影响。第一步，可以根据具体（tǐ）的投资回报（bào）率计算出特定（dìng）国有资（zī）产的投资收益率。第二步（bù），需要根据企业（yè）的（de）利润（rùn）情况和经营发展（zhǎn）战略为其流出足够的经营发展资金。第三步，确定（dìng）上缴比例时还需要做好区分。例如，业（yè）务成熟的（de）国有企业的上缴比例（lì）要高于（yú）其他（tā）国有企业，之后还应当引导国有（yǒu）企业通过技术创新、产品生产工艺优化（huà）升（shēng）级等（děng）措施推动自身（shēn）的转型发展。对于在这（zhè）方面有突出成（chéng）果（guǒ）的国有企业单位可以适当调低上缴比例，从而激发相关工作人员的经营发展热情。

 其次，应当进（jìn）一步完（wán）善国有资（zī）本收益预算和（hé）使用管理机制。预（yù）算管理方面，政府部门可以（yǐ）通（tōng）过（guò）设置国有资本收益专户（hù）的方式监督企业的上（shàng）交情（qíng）况（kuàng）并（bìng）且实现（xiàn）对（duì）于这部分资金的统筹管（guǎn）理使（shǐ）用（yòng）。上级部门应当允许各地根（gēn）据自（zì）己的实际情（qíng）况制（zhì）定相（xiàng）应的经营收益（yì）分（fèn）配（pèi）使（shǐ）用计划，必要时也可以将这（zhè）部分（fèn）资金用（yòng）于（yú）社会保障性支出，进而让更多的民（mín）众可以享受到改革所带来的成果。以（yǐ）上述改革为起点（diǎn），还应当按照规范管理和统筹（chóu）安排的（de）工（gōng）作思路革新（xīn）经营（yíng）收（shōu）益的管理模式，其重点在（zài）于强化国有（yǒu）经济在（zài）市场经济体制内的主（zhǔ）导地位并且（qiě）增强（qiáng）政府部门对于国有（yǒu）经济的（de）管控能力。条件允许的（de）情况之下，可（kě）以将（jiāng）经营状态（tài）稳（wěn）定（dìng）的国有企业（yè）单位上缴的（de）经营收益用以扶持其他单位（wèi）的转型发展，进而在地区范（fàn）围（wéi）内营造出和谐融洽的经济发展（zhǎn）秩序（xù）。

 新形势下，需要重视国有（yǒu）资本经（jīng）营（yíng）收（shōu）益管理工作（zuò）的优化（huà）改革（gé），并且（qiě）由此（cǐ）着手进一步（bù）理顺国家作为（wéi）国有资本所有者和国企作为国有资本运（yùn）营主（zhǔ）体之间的关（guān）系（xì），最终营造出和（hé）谐融洽的经济发展秩序。这方面的改（gǎi）革实践之中，需要（yào）集中精力解（jiě）决好目前存在的问题并且制定切实可行（háng）的工作策（cè）略。前文立足于实际工（gōng）作（zuò）经验对相关问（wèn）题进行（háng）了研究论述，并（bìng）且如何（hé）做好国有资本的经营收益管理（lǐ）改革提出了（le）具体的工作策略（luè），希望能够营造出全新的工（gōng）作（zuò）形势（shì）并且（qiě）实现国有资本的保值增（zēng）值。