系统（tǒng）构建“1+5+37+N”制度体系，完成17个领域145项制度“立改废（fèi）”，获评2021年度（dù）中（zhōng）央企业改革三年行（háng）动重点任务（wù）考核A级……成绩背后是制度（dù）体系建设激（jī）发的强大（dà）活（huó）力。国企改革三年（nián）行动实施以（yǐ）来，中国（guó）电科不断在完善公司治理中加（jiā）强党的领导，夯实现（xiàn）代企业（yè）制度基础，将制度建设成效（xiào）稳（wěn）步转化为（wéi）治理效能。

秉轴（zhóu）持钧 加强建章立制组（zǔ）织领导

     “这是我们实践基（jī）础上的（de）工作提炼和总结”。翻开近日（rì）发（fā）布的中（zhōng）国电科规章制（zhì）度汇（huì）编，这本千余页（yè）250万余（yú）字（zì）的“工作手（shǒu）册”，涵盖集（jí）团制（zhì）度体（tǐ）系框架、17大业务制度体系树状图，280项（xiàng）制度，是中国电科蹄（tí）疾（jí）步稳（wěn）推进（jìn）制度体系建（jiàn）设的（de）生动实践（jiàn）。

       中国电（diàn）科党组高度重（chóng）视制（zhì）度体系（xì）建设工（gōng）作（zuò），并作为保障改革发展和提升治（zhì）理能力的一项顶层（céng）工作来（lái）推动，加（jiā）大对治理体系、运行机制（zhì）、管（guǎn）理规章体系顶层设计的研究力度，明确“覆盖全面、配套完备、科学规（guī）范的制度体系”的总体目标，围（wéi）绕（rào）新形势新（xīn）任务统筹推进制度体系化建设，有（yǒu）效（xiào）推（tuī）动和保障集团公司发展战略有效实施（shī）。

       顶层（céng）设计，谋篇布局。集团（tuán）公（gōng）司成立了制（zhì）度体系建设领导小组，党组书记、董（dǒng）事长亲自（zì）谋划、亲自部署，通过制度体系建设（shè）部署会、推进会和专题会等，系统研究（jiū）规章制度建设的（de）目标任务、体系（xì）框架（jià）、工作思路（lù）及任务（wù）安排。成立（lì）全面深化改革办（bàn）公室，牵头集团公司现代企业治理和（hé）改革顶层研究设（shè）计，负责制度体系建设等（děng）重大事项。

       科学（xué）推进，统筹落实。在集（jí）团（tuán）党组的（de）统一领导下，中国电科以全局和战略高度谋划制度建设蓝图规划，稳步推进（jìn）《集团公（gōng）司治理体系、运行机制、管理（lǐ）规章（zhāng）体系（xì）建设工作（zuò）方（fāng）案》《集团（tuán）公司2022年（nián）度（dù）规章制度体（tǐ）系化建设工作方案》等（děng）文件实施，锚（máo）定建设目（mù）标、加强统筹谋划、顶层推动制（zhì）度体系建设各（gè）项工作高（gāo）质量完（wán）成。

体系（xì）重塑 构建科（kē）学完（wán）备制度体系

     “要加（jiā）快督导（dǎo）‘急用先行’制度出台”“重点业务（wù）相关（guān）制度进一（yī）步支撑（chēng）‘四大（dà）板块（kuài）’主业（yè）发展”“配套制度内（nèi）容要职（zhí）责清晰，流（liú）程顺畅，要配套流程图推进信（xìn）息化”……两年来，中国电科（kē）先（xiān）后（hòu）召开部署会、推进（jìn）会和专题会（huì）10余次，在无数次打磨优化中（zhōng），制度（dù）体（tǐ）系更（gèng）加成熟更加定（dìng）型。

       系统构建制（zhì）度体系。立足“三大定位（wèi）”主责、聚焦“四大（dà）板块”主业（yè），进一步优化制度层级、分类、体系（xì）图及制度建设方向，构建（jiàn）以公司（sī）章程为统领，包含上中下3个层级（jí）、17大（dà）业（yè）务类型的“1+5+37+N”中国（guó）电科制度体系。

体系化开展制度“立改废”建（jiàn）设。全（quán）面梳理制度（dù）体系建设的（de）短（duǎn）板弱项，持续开展“立改废”，完善各领域基（jī）本制度和配套制度。截至（zhì）8月，总部完（wán）成17个领域145项制度“立（lì）改废”，制修订（dìng）制度达现行（háng）制（zhì）度总量（liàng）的50%以上（shàng）。同时（shí），坚持建设和执行并重，召开全系统制度体系（xì）宣贯（guàn）落实（shí）工作会议，推进制（zhì）度建（jiàn）设向（xiàng）全（quán）级（jí）次（cì）纵深推进，强化（huà）制（zhì）度体系评估督导检查，督促成员单位严格执行（háng）规章（zhāng）制度，依法依规（guī）决（jué）策经营。

运转高效 制（zhì）度体系建设成效初显（xiǎn）

       新故（gù）相推，日生不滞。中国电科（kē）坚持把改革蓝图细化为制度机制、把改（gǎi）革（gé）重点要求纳入制度（dù）体系，通（tōng）过（guò）制（zhì）度抓手深化重要领域和（hé）关（guān）键（jiàn）环节（jiē）改革，打通理（lǐ）顺“堵点”“难点”，有（yǒu）效（xiào）提升治理效能，筑牢高质量（liàng）发展基石。

       探索完善中国特色现代（dài）企业制度。把党（dǎng）的领导融入公司治理各个环（huán）节，修订公司治理顶层（céng）制度文件，完善“三重一大”事项清单（dān），推动党的领导从（cóng）顶层（céng）设计到制度、事项、流程、清单的（de）逐级细化。规范（fàn）治理（lǐ）运行（háng），完善董事会专委会（huì）运（yùn）行（háng）规则和配套制度，提升董事会（huì）运行的规范性（xìng）和有效性，优化集团（tuán）公司授权与成员单位行权管理，分类（lèi）有序指导出资企（qǐ）业修订完善公司治理制度体系，切实增强了（le）集团公司竞争力、创新力、控制力、影响力和抗（kàng）风（fēng）险（xiǎn）能（néng）力。

       对标对表新形势（shì）新任（rèn）务新要求。通过（guò）制度（dù）体（tǐ）系建设，推动集团战略规（guī）划、经济运行（háng）管控机制进（jìn）一步建立，科技创（chuàng）新、军工管理等（děng）制度体系进一步支（zhī）撑“四大板块”主业（yè）发展，党（dǎng）管干部与市（shì）场（chǎng）化选人用人的激励约束机（jī）制进（jìn）一（yī）步健全（quán）完善（shàn），财务（wù）金融、投资（zī）资产（chǎn）管理制（zhì）度进一步有效支撑主责主业发展，大监督大风控的（de）监督制度体（tǐ）系（xì）进一步聚（jù）焦重大风险防范。

       制（zhì）度建设更加系统化、规范（fàn）化、科学化（huà）。全面修订《集团（tuán）公（gōng）司规（guī）章制度管理（lǐ）基本（běn）制度》，确立建设与世（shì）界一流（liú）企业目标相适配制度体系的总体目标（biāo），完善（shàn）制度体系建设必（bì）须坚持“两个一以贯之”、合法（fǎ）合规、需求导向、问题导向、效率导（dǎo）向的基本原（yuán）则。明确制（zhì）度内容必须做到（dào）落实上级要求到位、主（zhǔ）体责任落（luò）实到（dào）位、战略规划匹配（pèi）到位、人才组织保障到位、激励（lì）约束管理（lǐ）到位、监督管控支撑到位、管（guǎn）理效益效率（lǜ）提升到位的基本导向。明确集团通用（yòng）制度定义要求（qiú），完（wán）善制（zhì）度（dù）综合审查，健（jiàn）全（quán）制度“立改废（fèi）”程序，强化制度执行效果评价，推动制度（dù）建设自上（shàng）而（ér）下有效（xiào）传动，确保成员单位制度建设与集团公司规章（zhāng）制度相互衔接、承接有序。

       改革探索（suǒ）不（bú）停步（bù），制度（dù）建设不止步。中国电科（kē）将（jiāng）始终心怀“国之大者”，坚持“两个一以贯之”，发挥（huī）制度（dù）牵引和保障（zhàng）作（zuò）用（yòng），以制度建（jiàn）设持续（xù）凝练改革成果，以钉钉子精神推动改革走深（shēn）走实，不断提升企业治（zhì）理能力，加快建设世界一流（liú）企业（yè）。