混合所有制企业是一种新（xīn）型的（de）企业形式，主要由非公有制资本（běn）（ 外（wài）国资本、民营资本 ）以（yǐ）及公有资本（ 集体资本、国（guó）有资本 ）参股进行组建。从实（shí）际（jì）情况看来，由（yóu）于改革开放（fàng）的不断（duàn）推进，混合所有制企业正（zhèng）式出现，股份制企业的（de）出现和现代（dài）企业制度的（de）设（shè）立呈现出全新的（de）企业（yè）组建（jiàn）模式。对于企业来讲，完善（shàn）的治理结构能够进（jìn）一步提升企业的（de）市场竞争力，对投资者的权益进行充分（fèn）保障，使更多的投（tóu）资机构关注到混合所有（yǒu）制企业并形成合作，进而推动混合所（suǒ）有制（zhì）企业的良好（hǎo）发展。

一（yī）、混（hún）合所有制企业（yè）法人治理（lǐ）内容

法人治理结构又被（bèi）称为（wéi）公（gōng）司治理（lǐ），是当前企业制度中最为重要的（de）组织架构（gòu）。法人（rén）治理结构需要利用机制来（lái）对利益主（zhǔ）体的积极性进行调动，并对其进行有效制约，促（cù）进其良好发展（zhǎn）。通（tōng）常来讲（jiǎng），法人治理（lǐ）结构关系到企业的（de）组（zǔ）织形式（shì）、分配（pèi）利（lì）益、管（guǎn）理机（jī）制和制度（dù）安排，狭义的公司治理主要是指公司内部股（gǔ）东、董事、监事和经理层之间的关系（xì），而广义（yì）的公（gōng）司治理还包含和（hé）利（lì）益相关者（ 客户、员工和社（shè）会（huì）民众 ）之间（jiān）的关系（xì）。对于混合所（suǒ）有制企业来（lái）讲，法人治（zhì）理结构分为四个部分（fèn）。

第一，股东大（dà）会或股东会，主要由公司的股（gǔ）东组成，能（néng）够体现出所有（yǒu）者对公司（sī）的最终所（suǒ）有权（quán），也是公（gōng）司（sī）之中最高的权力机构。

第二，董（dǒng）事会，通常通过公司股东开（kāi）会选（xuǎn）举产（chǎn）生，明（míng）确公司的发展方向，并（bìng）对（duì）公司较大（dà）的（de）经营活动进行决策，并维护出资（zī）人（rén）的合法权益，是公司的（de）决策（cè）机构。

第三，监事会，是公司内的（de）监督机（jī）构，对公司董事和经营者的行为进行监（jiān）督。

第四，经理，主要由董事会聘（pìn）任，进而（ér）成为公司（sī）的执行者和（hé）经营者（zhě），是公司的执行机构（gòu）。

以上组成部（bù）分都是（shì）按（àn）照我国《 公司（sī）法 》进（jìn）行设置的，这些组（zǔ）成部分的形成、职权（quán）和规（guī）则在我国（guó）《公司法（fǎ）》中（zhōng）明确（què）指出，由此可（kě）见，法人治理结（jié）构需要在遵循（xún）法制的前（qián）提下（xià）根（gēn）据公司属性进（jìn）行组建，因（yīn）此（cǐ），各个公司之（zhī）间会存在一定的（de）差（chà）异。

二、混（hún）合所有制企业法人治理存（cún）在的问题（tí）

（ 一 ）没有完善的（de）法人（rén）治理（lǐ）架构

从实（shí）际情况看来，个别混合所有制企业创建（jiàn）了“ 三会一层（céng） ”的（de）结构，但在董（dǒng）事会、监事会和高级管（guǎn）理层中（zhōng）仍然存在缺少任职人员的现象，而且没有进（jìn）行明确且合理的（de）责任划分，与监管政（zhèng）策导向的实（shí）际（jì）情况完全（quán）不符。除此之外，还有个（gè）别混合所有（yǒu）制企业在法人治理时非常（cháng）被动，一旦相关（guān）部门和（hé）法律法规调（diào）整（zhěng）公司要求，而且（qiě）没（méi）有修（xiū）订公司章程且进行（háng）备案登记，公（gōng）司章程就会因（yīn）此不具备合法性及有效性，尤（yóu）其（qí）是没（méi）有在公司章程中主动加（jiā）入（rù）党建工作，职工监事没有按照要求（qiú）进行（háng）设立的情况（kuàng）出（chū）现已久。

（ 二 ）“ 两会一层 ”履职水平不（bú）足

在法人（rén）治理结构中，“ 两（liǎng）会一层 ”非常重（chóng）要，混合所有制企（qǐ）业需要根（gēn）据自（zì）身（shēn）的实（shí）际情况（kuàng）不断加强对“ 两会一（yī）层 ”履职能力的管理力度，使（shǐ）其工作能（néng）力能够得（dé）到进一步提升。但从实（shí）际情况看（kàn）来还存在（zài）些（xiē）许不足，主要体现在以下几点。第一，大量的混合所有制（zhì）企业不（bú）存在为加强董事会（huì）履职能力而（ér）开展相关工作（zuò），并且许多（duō）企（qǐ）业也没（méi）有进行专项（xiàng）委员会的（de）设立，相应的责任、规则、履职（zhí）要点均没有进行明确。第二，当前（qián）许多（duō）混（hún）合所有制企业（yè）没有明确（què）指出监事会的（de）履职要求和内容。第三，没有对高级管理层的信息汇报义务进行清晰且强制地要求。

（ 三 ）不具备（bèi）健全（quán）的激励制约机制

通常来讲，混合所有制企业（yè）需要促使董事会、监（jiān）事（shì）会和高级管理层履行自身职责，并（bìng）根据实际情况设立出激励制约（yuē）机制，其中（zhōng）应（yīng）当（dāng）包含绩效考核等制度，除（chú）此之外，还要对董事（shì）会、监事会及高级管（guǎn）理层（céng）的履职情况（kuàng）进行掌握和（hé）监督（dū）。但从实际（jì）情（qíng）况看来，个别混合所有制企业并不（bú）具（jù）备激励制约机（jī）制，即使（shǐ）少数企业具有激励制约机（jī）制也没有做好（hǎo）董（dǒng）事会（huì）、监事会和高级（jí）管理层的考（kǎo）核和监（jiān）督（dū）等工作（zuò），这种流于形式的情况（kuàng）在混合（hé）所有制企业中（zhōng）普（pǔ）遍存在。

三、混（hún）合所（suǒ）有制企业法（fǎ）人（rén）治理的策略

（ 一 ）构建完善的（de）法人治理架构

法人（rén）治理架（jià）构作为混（hún）合所（suǒ）有制（zhì）企业的（de）重要（yào）工作（zuò）之（zhī）一，应（yīng）当（dāng）从以下几点构建出完善的法（fǎ）人治理架（jià）构。

第（dì）一，应当构建由董事会（huì）、监事会、股东会和高级管（guǎn）理层所组建的法（fǎ）人治理架构，并对相关架构不断进（jìn）行优化，然后对公（gōng）司董事会决（jué）策（cè）、监事会监督、股东会（huì）所（suǒ）有权以及（jí）高（gāo）级管（guǎn）理（lǐ）层（céng）的经营权进（jìn）行（háng）明确，使“ 三会一层 ”都能够履行自身职责。除此之外，董事会还需要设立专（zhuān）项委员（yuán）会帮助公（gōng）司进行决策，保证公司各个决策的合理性，治理人员的数量应当与公司章程（chéng）相符，并根据我国《 公司法 》召开职工大会，提名被（bèi）推荐的（de）职工监事（shì），进而杜绝（jué）董事会、监事会、股东会及（jí）高级管理层出现缺少任职（zhí）人员情况。

第二，需要在公司（sī）章程（chéng）中加入党建工作，在（zài）混合（hé）所有（yǒu）制企业中进行明确。在法人治理结构中（zhōng），党组织非常重要，其自身的领（lǐng）导和推动作用能够对混合所有制企业（yè）“ 三会（huì）一层 ”的运行提（tí）供帮助，使（shǐ）公司（sī）的“ 三会一（yī）层 ”能够各司其职。除此之外，党组织还需要为建立完（wán）善的法人治理架构提供帮助，从而充分（fèn）保证“ 三会一层 ”运转的规范性和职责的履行。

第（dì）三，需要对公司法人治理结（jié）构（gòu）的实际情况进行充分了（le）解，并根据相关规定和要求对公（gōng）司法人（rén）治理结构进行不断的优化和完（wán）善，然后根据流（liú）程（chéng）修订公司章程，第一（yī）时（shí）间（jiān）进（jìn）行备（bèi）案登记，从而（ér）充分保证公司章程的合法性和有效性。

（ 二 ）促进“ 两会一层（céng） ”规范尽（jìn）责（zé）履职

为促进董事会、监事会（huì）以及高级管理层能够规（guī）范地履行自（zì）身职责，需要（yào）开（kāi）展以（yǐ）下几项工（gōng）作。

第一，需要召开董事会（huì）商议公司事宜，在召开（kāi）董事会时（shí），需要事先按照公司（sī）章程做好准备（bèi）工作，保证（zhèng）董事会运行的合（hé）法性，确（què）保公（gōng）司董事能够尽责（zé）履职。除此之外，董（dǒng）事会（huì）以及设立的专（zhuān）项委员（yuán）会还（hái）要对（duì）企业的运作（zuò）情况、风险控制以及发展规划等工（gōng）作（zuò）加以重视，并将决（jué）策意见在（zài）董事会（huì）中提出（chū）。

第二，在召（zhào）开监事会会议时，监事应当按（àn）照规定出席（xí）会议，然后审议各个（gè）议案产生决议。除此之外，在开展董事会会议时监事同样需要列席，并将自身的看法和（hé）建议提供给董（dǒng）事会，使其能够做出正确的决议。不仅（jǐn）如此，监事（shì）会还需要（yào）着重监（jiān）督混合所有制企业的运（yùn）作情（qíng）况、风险控（kòng）制，并对企（qǐ）业（yè）的发展规（guī）划等工（gōng）作加（jiā）以重视（shì）。第（dì）三（sān），高级管（guǎn）理层应当（dāng）在董事（shì）会授权后根（gēn）据公（gōng）司章（zhāng）程展开经营和管理等工作，并对（duì）董事（shì）会定期（qī）上报工作内容（róng）和细节，使监事会（huì）能（néng）够对自身进行全（quán）面的监督。

第（dì）四，公（gōng）司董事会、监事会和高（gāo）级管理（lǐ）层等治理（lǐ）人（rén）员应当不断学习（xí），丰富自（zì）身的政治知识，提高（gāo）自身（shēn）的（de）业务（wù）能（néng）力，以便对企业的（de）发展提供帮助，规范地尽（jìn）责（zé）履职。

（ 三 ）建（jiàn）立健（jiàn）全的激励制约机制

健全（quán）的激励制约机制能够使各方利益进行协作，并（bìng）对股东以及相关利益者的利益进行维护，进（jìn）而（ér）推动公司的（de）发展，需要通过（guò）以下几点（diǎn）建立健全的激励制（zhì）约机制。

第（dì）一，需要（yào）根据法人治理的规定构（gòu）建出完善的决（jué）策流程和薪酬管理结构，并将“ 两（liǎng）会（huì）一层（céng） ”的职责明确（què）出来（lái），然后建立专项考核部门，考核（hé）“ 两会一层 ”的（de）履职和绩效（xiào）情况。

第二，应当制定出科学（xué）、合理的绩效考核管理（lǐ）方案，应用到（dào）“ 两会一层 ”的工作之中，绩（jì）效（xiào）考核（hé）管理方案（àn）应（yīng）当（dāng）包含企业经营以及（jí）社会（huì）利益和（hé）社会责任等多方指标（biāo），考核权重（chóng）也应当进行合理地设置。

第三，应针对“ 两会一层 ”的履职（zhí）情（qíng）况对评价模板及评价制度进行完善，创建（jiàn）出（chū）科学（xué）的（de）履职评价体制，其中应当（dāng）包含互评和自评。

综上（shàng）所述，法人治理（lǐ）对于混（hún）合所有制企业来讲非常重（chóng）要，能够对企（qǐ）业的发展产生影（yǐng）响（xiǎng）。从实（shí）际情况（kuàng）看（kàn）来，企业要想在竞争激烈的市场（chǎng）中占据一席之地，需要构建出完（wán）善的（de）法（fǎ）人治（zhì）理架（jià）构，采取措施规范（fàn）“ 两（liǎng）会一（yī）层 ”的履职情（qíng）况，还要建设（shè）出健全的激励制（zhì）约机制，确保公司（sī）董事会、监事会（huì）、股（gǔ）东会和高级（jí）管（guǎn）理层都能（néng）够认真履行自身职责（zé），维（wéi）护（hù）利（lì）益相关者的利益，促（cù）进企业的良好（hǎo）发展。