中国通用技术（集（jí）团）控（kòng）股（gǔ）有限（xiàn）责（zé）任公司（sī）（以下简称通用技术集团（tuán））以国有资本投资公（gōng）司改革试点为契（qì）机，积极（jí）服务国家（jiā）战略，围（wéi）绕先进（jìn）制造与（yǔ）技术服务、医药医疗健康、贸易与工程服（fú）务（wù）三大主业加大投资（zī）力度；不断创新（xīn）投资管理体制机（jī）制，积极探索投资（zī）项目（mù）运营模（mó）式，投（tóu）资管控（kòng）能（néng）力得到显著提升；遵循“工（gōng）作（zuò）有依据、操作有（yǒu）规范、评价有（yǒu）标准、结果有运用”原（yuán）则，按照统（tǒng）一计划、分级管理要（yào）求，以提高决策水平、提升投资效（xiào）益、防（fáng）范投资风险（xiǎn）为目标（biāo），选择重大投（tóu）资项目开展后评价工（gōng）作，助力企业高质量发展。 

加（jiā）强体系建设 构建责任明确、制度清晰（xī）的工作机制（zhì）

一是搭建组织体系。把（bǎ）投（tóu）资后评价（jià）工（gōng）作作为进一步健全国有资本（běn）投资公司运营管控的（de）重（chóng）要一环，持续建立健全相关组织（zhī）体（tǐ）系。董事会监督委（wěi）员（yuán）会（huì）负责（zé）组织后评价工作，研（yán）究确定工作计划、听取工（gōng）作报告（gào），督促形成监督闭（bì）环；集团公司经营管理（lǐ）层组织建章立（lì）制、完（wán）善体系（xì），具体推进；投资（zī）主体单位积极配合（hé）、精（jīng）心组织，相（xiàng）关（guān）职能部门协同贯通、同向发力，推（tuī）动成果运用（yòng）和问题（tí）整改（gǎi），不（bú）断健全上下贯通、运行高效（xiào）、效果显著（zhe）的（de）投资（zī）后评价（jià）工作体系（xì）。 

二是健全制度体系。研究制定投资（zī）项目后评（píng）价有（yǒu）关制度及（jí）工作（zuò）机制，建立统一后（hòu）评（píng）价制度体系和评价标准，做到上（shàng）下“一把尺”。2018年制定印发《中（zhōng）国通用技（jì）术集团投资（zī）项目后评价管理办法(试行)》，对后评价工作项目范围、项目选取（qǔ）原则、评价关注内容、评价打分标准等进行详细规定，建立（lì）报告模板和打分表格指导具体操作实践。部（bù）分（fèn）二级经（jīng）营（yíng）机构结合（hé）实际情况，融合本单位业务（wù）特色，细化制定本单位后评价制度。 

三是明确运行机（jī）制。实（shí）施“统一计划、分（fèn）级实（shí）施”管控机制，统（tǒng）一制定集团公司投资项目后评（píng）价计划并组织实施，指（zhǐ）导监督检查各（gè）级经（jīng）营机构投资项目后评价相关工作。集团（tuán）公司及（jí）各级经营机（jī）构既是投资主体，也是后评价工作（zuò）实施（shī）主（zhǔ）体。集团公司统一负责组织大（dà）额固定资产投（tóu）资项目、长期股权投资（zī）项目以（yǐ）及具有重（chóng）要战略意义（yì）项目后评价工作；各级经营（yíng）机构按权限分工组织开展相应（yīng）项目后评（píng）价，经集团公司批准的投资项目后（hòu）评价报（bào）告报（bào）集团公司备案（àn）。

强化执行落实 提（tí）升后评（píng）价工作的针对性、专（zhuān）业性（xìng） 

一是聚焦主业、突出重点（diǎn）。紧密（mì）围（wéi）绕主责主业（yè），聚（jù）焦装备制（zhì）造（zào）、医药医疗、检验检测等投资领域，重（chóng）点（diǎn）选（xuǎn）取采用新技术、新工艺、新设备，实际投资成本、经济效（xiào）益（yì）、工期等与可行性（xìng）研（yán）究报告预期目标偏离幅度较大，发生（shēng）重大责（zé）任事故、环境污染等（děng）情况，或者有助于推动公司（sī）战略落地见效、经营管控水平提升的项目开（kāi）展后评价工（gōng）作（zuò）。2021年，依据上（shàng）述（shù）4项原则（zé）共选取44个（gè）投资项目（mù）开展后评价工作，实（shí）现重点关注的（de）重大投资项（xiàng）目（mù）后评价全（quán）覆盖。

二是统（tǒng）一规（guī）范、明确标准。制（zhì）定规范的评价方法（fǎ）和报告模板，统一（yī）采用对比分析法找（zhǎo）出偏差和变化，分析原因、得出结论（lùn）、总结经验，探索建立完整的后（hòu）评价工作（zuò）操作规（guī）范。根据投资项（xiàng）目（mù）类型，分别（bié）针对固定资产投资项目和股权投资项目制定后评价计分标准。针对近（jìn）年积极（jí）承接国企办医疗机构改革工作、投（tóu）资并购（gòu）大量医院的实（shí）际情况，探索（suǒ）建立投资医院项目个性化评（píng）价指标体系，在体（tǐ）现收（shōu）入、利润指标基础上，将（jiāng）药品（pǐn）成本（běn）率等指标纳入投（tóu）资医院（yuàn）项目后评（píng）价指标（biāo）体系，客观体现投资医院项目（mù）的公益性和经济性。 

三是客（kè）观分析（xī）、准确评（píng）价。全面（miàn）系统回顾投资项（xiàng）目实施过程和投（tóu）资效果，从战略（luè）意义、预算执行、经济效益、管理控（kòng）制、发（fā）展能力等5个方面对股权投资项目（mù）予以评价；从（cóng）工程建设、项目运（yùn）行、经（jīng）济（jì）效益、发展能力等4个方面对固定资产（chǎn）投（tóu）资项目予以（yǐ）评价，促进（jìn）后评价（jià）工作结果（guǒ）实事求是、可靠可用。注重分析和（hé）评价（jià）投资（zī）项目对集团公司产业结（jié）构调整（zhěng）、企业发展、技（jì）术进（jìn）步、投资（zī）效益（yì）和国有资产保（bǎo）值增值的作用和影响，总结经验教（jiāo）训（xùn），提（tí）出（chū）对策建议，达到改（gǎi）进投资决策和管理、提高（gāo）投（tóu）资效（xiào）益的目的（de）。

深化（huà）成果运（yùn）用 增强后评价（jià）工作的效果性、权威性 

一是支撑授（shòu）权、服务投资。将投资后评价制度建设（shè）情况、工作开展情况、项目（mù）评（píng）价结果等列为对各（gè）二级经营机构行权能力评价指（zhǐ）标和授放（fàng）权工作重要参（cān）考，以适（shì）应国（guó）有资（zī）本投资公（gōng）司改革需求。将投资项目后评价结果向投资主（zhǔ）体报告，同（tóng）时（shí）向内部相关审批和监管部门反馈（kuì）。投（tóu）资主体将项目后评（píng）价（jià）结果作为后续项（xiàng）目投资决策和项目管理（lǐ）的依据，严格按照投资（zī）后（hòu）评价报告提出（chū）的（de）意见和建议，制定有效措施，完善（shàn）投资决策机制（zhì），提高投资决策能力和投资管理水平。 

二（èr）是强化追责、形（xíng）成震慑。将（jiāng）投资后评价发现问题纳入审计（jì）整改范围（wéi），后评价工作实（shí）施主体负责跟踪（zōng）督（dū）导、监督检（jiǎn）查问题整改落实工作。后评价（jià）发（fā）现的重大违（wéi）规（guī）投资决策及管理问题（tí），作为重要（yào）线索经核实后将严肃追责、形成（chéng）震慑。 

 三是总（zǒng）结经验、持续提升。综合（hé）分析后评价工（gōng）作结果，以历史角（jiǎo）度（dù）分析问题，以发（fā）展角度提出意见（jiàn）建（jiàn）议（yì），切实发挥（huī）后评（píng）价对（duì）投资监管（guǎn）工作支撑参谋作（zuò）用。及（jí）时（shí）总结后评价工作好经验、好做法，特（tè）别是针对国资委（wěi）监管要求、集（jí）团公司投资（zī）业务发展特（tè）点以及（jí）投资项（xiàng）目行（háng）业特点，持续优（yōu）化投资后评（píng）价（jià）工作模板。以不（bú）断提升工作（zuò）效率和（hé）效果为（wéi）目（mù）标，在充分实践基（jī）础上，深（shēn）入（rù）研究听取各方关于后评价（jià）工作的意见建议，从（cóng）制定计（jì）划、统筹实施、过程管控、报告展现等方面不断提升流程效率、提高工（gōng）作水平（píng）。