第二部（bù）分 黄山模式的更新

为了应对上述挑战（zhàn）,黄（huáng）山模式有（yǒu）必要更新。本章（zhāng）逐（zhú）次讨（tǎo）论黄（huáng）山模（mó）式更新（xīn）的4个方面,它（tā）们（men）是：建立符合国际遗产（chǎn）条法和我国相关法规（guī）的遗（yí）产质量管理指标（biāo）体系；在旅游管理中真正落（luò）实“景区游（yóu）,区外居”方针；经营体制（zhì）由“单纯的市场导向”改变为“多使命指导（dǎo）下的市场操作”；行政建（jiàn）制应重新调（diào）整,第一（yī）理顺与周边社区的关系；第二理顺与皖南经济乃至安徽经济的（de）关系（xì）。

5 建立质（zhì）量管理指标体系

5∙1 旅游对遗产（chǎn）质量的影响（xiǎng）

现时（shí）黄山在遗产质量（liàng）上出（chū）现的问题,是与尚（shàng）未建（jiàn）立完备与恰当的（de）遗产（chǎn）质量管理指标有关的。

文化与自然遗（yí）产的（de）质量（liàng）管理指标,基本应由（yóu）两部分构成。第一类应是表征遗产本身质量的指标。这类指标（biāo）的设置目的是确（què）保遗产（chǎn）品质不受任何直接（jiē）破坏。第二类是表征（zhēng）遗产所在环境的质量指标,如卫生、安全、污染、消（xiāo）费等。这类指标的设置目的是（shì）确保遗（yí）产不因其（qí）周围存在（zài）的上述问题而受破坏。这两（liǎng）类指标对遗（yí）产质量（liàng）管理都是必要的。其（qí）中,第（dì）一类指（zhǐ）标无疑处于（yú）首要的核心的地位（wèi）,第二类（lèi）指（zhǐ）标从属并服务于第一类指标,起着支持（chí）性作用。它们一（yī）起（qǐ）构成遗（yí）产质量管理的指标体系。

然而,上述两类指标的（de）命运,往往随着（zhe）遗（yí）产的社会（huì）使命的变化（huà）,随着遗产管（guǎn）理体制的变化,当（dāng）遗产单位向社会开放旅游并（bìng）实施（shī）市场化经营时,第二（èr）类（lèi）指（zhǐ）标往往会得到优先关注和改善,反而第一类指标却（què）会因不（bú）恰当的旅游活动、旅游（yóu）设施、旅游服务而受到伤害。这时,问题的制造者主要是遗产管理者（zhě）与（yǔ）经（jīng）营（yíng）者。在中国（guó）,具有旅游价值的遗（yí）产（尤其是大型遗产）的商业化经营已成为普遍（biàn）趋势,由此（cǐ）产生的破（pò）坏（huài）是广泛（fàn）存在的。令人（rén）忧（yōu）虑的是,旅游经营（yíng）对遗产品质（zhì）的伤害,往往（wǎng）被忽（hū）视,也最（zuì）难（nán）于纠正。其原因在于：

① 第一类指标（遗产品种（zhǒng））出现的问（wèn）题往（wǎng）往会被第二类指（zhǐ）标（卫生、安全等）的某些（xiē）优秀表现（xiàn）掩盖（gài）着；

② 第一（yī）类指标（biāo）出（chū）现的问题大（dà）多是局部的、累积性的、隐形的,往往（wǎng）以有利于旅游者（zhě）的面目出现的,因而（ér）容（róng）易被公众所忽视（shì）；

③ 即使第二类指标也是存在问题的（de）,它主要表现在与消费有关的方面,它容许（xǔ）甚至提倡都市（shì）高消费方式,这是不利于遗产保护的；

④ 由于问题出自（zì）遗（yí）产管理者自身,因而纠正起（qǐ）来难度更大；

⑤由于问题（tí）是（shì）由追逐经济利益导致的,因而纠正（zhèng）起来有着经（jīng）营体制的障碍。

上述5项原（yuán）因（yīn）中,第①②③项（xiàng）涉及对遗（yí）产质（zhì）量的认识（shí）,第④⑤项涉及（jí）遗产管（guǎn）理与经营体制。本（běn）节着眼于（yú）讨论遗产质量认识方面的原因,而将管理与经营体（tǐ）制方面的原因留待后文讨论。

5∙2 遗产质量（liàng）认（rèn）识的几种误区（qū）

如何（hé）评价（jià）遗（yí）产（chǎn）管理质量,一（yī）直在（zài）我（wǒ）国遗产（chǎn）管理界与遗产研究界存在争（zhēng）议,尤其当遗产（chǎn）涉及旅（lǚ）游经营时,这（zhè）种（zhǒng）争议愈发（fā）尖锐和激烈。

黄山管委会在为“西（xī）海山庄”、“五里桥水库（kù）”等工程的合理性辩护（hù）时,提出3条理由：① 西海山庄是精心设计的,它不仅不会破坏景观,反而会（huì）美化（huà）景观（guān）；② 五（wǔ）里（lǐ）桥（qiáo）水（shuǐ）库建在非主要游览区,对黄山风景区景观没有影响；③ 这（zhè）些工程（chéng）符合《黄山风（fēng）景区总体规（guī）划》。这3条理由实际上反映了对遗产标准的某种理解。它们涉及景区建筑的文化内涵问题,如何全面认识与维护遗产价值的问题,遗产管理（lǐ）是否应受旅游标准主（zhǔ）导的问题,原先《总体规划（huá）》是否需要更新的问题。下面我（wǒ）们将（jiāng）逐（zhú）次予以剖析。

Ⅰ．饭（fàn）店（diàn）：景区建筑与景区（qū）文化内（nèi）涵及遗产和生态环境（jìng）保（bǎo）护的一（yī）致（zhì）性问题

在黄山这（zhè）样（yàng）风（fēng）景名胜（shèng）区建造高档、豪（háo）华的饭店的障碍,一（yī）是文化,二是遗产和生态环（huán）境（jìng）保护。中（zhōng）国的（de）风景名胜区（qū）传统上是可以接（jiē）受人居建筑（zhù）的。它们主要有（yǒu）3种形态：ⅰ∙宗教类的寺庙（miào）；ⅱ∙隐（yǐn）世者的（de）寒庐；ⅲ∙近（jìn）、现（xiàn）代达官贵人的（de）别墅。在风景（jǐng）区营建饭店是现时（shí）中国兴起旅游经济以来出现的一股潮流。这4种（zhǒng）人居建筑形态对风景名（míng）胜（shèng）区（qū）有着不同的文化含义,对遗（yí）产及生态环境（jìng）有着不（bú）同的影响。

在中（zhōng）国风（fēng）景名胜区内,传统的寺庙、寒庐等建筑,无（wú）论其文化氛围还是生活方式,与景区景观和自然资源环（huán）境是一致的、相洽的。其中的（de）著名者甚（shèn）至成为与自然（rán）遗（yí）产比肩而立的文化遗产,并相得益彰。在近（jìn）、现代（dài）,风景区出现（xiàn）的由达官贵人居住的别墅（shù）,其（qí）文化（huà）氛围与景（jǐng）区景（jǐng）观是协调的,但（dàn）其都（dōu）市化的生活方式显然不同于（yú）隐居者的（de）简朴而节制。它会造成一定的自然（rán）资源与环境破坏,但由于其人（rén）数很少,这种破坏尚在可（kě）接受的范围内。现代宾馆（guǎn）、饭店（diàn）所代表的都市（shì）文化是与风景名胜区的自然和文化氛围是格格不入的,抵触的,对立的。另外,由于它的（de）都（dōu）市化消费方式并要满足（zú）庞大的（de）旅游群体的需求,这势（shì）必要过分占用、甚至掠夺性占用周围自然资源（土地、水源、植被等（děng））,势必要排放与处理（lǐ）大量的（de）人类废弃物,从而势必造成对生态环境（jìng）的破坏。这（zhè）意味着（zhe）饭店与宾馆这（zhè）一建筑形（xíng）态在遗产和生态环境保（bǎo）护（hù）上,是与风景名胜区（qū）不相容乃至对（duì）立的。

人们在（zài）考（kǎo）察大型饭店与风景（jǐng）区（qū）之间的关系时,往往（wǎng）偏重于饭店形态与周围景观的相洽性问题,这固然是一个（gè）重要方面。一般来说,这一问（wèn）题能够也易于通（tōng）过设（shè）计和（hé）营建技术加以解决。人们往（wǎng）往忽视两个（gè）更为深层（céng）的问题,即文化（huà）层面以及遗产和（hé）生（shēng）态（tài）环境保护层（céng）面。就后者而言,至今（jīn）在中国尚无（wú）一个成功的宾（bīn）馆、饭店案例。极而言之,即使将它们统（tǒng）统建于景区（qū）地下或山体中,它（tā）们对景区的生态环境压力依然同样存在。

由此可见（jiàn）,在（zài）中国风景名（míng）胜（shèng）区中（zhōng）,从保护景区角度看（kàn）,不应（yīng）建为旅游（yóu）服（fú）务的宾馆、饭店,尤（yóu）其（qí）禁（jìn）绝建高（gāo）档豪华的（de）宾馆、饭店；从社（shè）会平等（děng）角度看,也不应提倡建现代别墅。

应当指出,中国景区营建高档豪华（huá）的宾馆（guǎn）、饭（fàn）店,在相当程（chéng）度上（shàng）受国家旅（lǚ）游局饭店标准的影响。我（wǒ）们（men）认为（wéi）,风（fēng）景区营（yíng）建（jiàn）住（zhù）宿设施不应（yīng）比照星级饭店标准（zhǔn）,而应充（chōng）分（fèn）尊重保护环境的需求。

Ⅱ∙游览（lǎn）区与（yǔ）非游览区：全面认（rèn）识与维护遗（yí）产价值（zhí）

黄（huáng）山管委会为五里桥水库辩护（hù）的理由之（zhī）一是,它修建在“游览景（jǐng）区”之外,即非游览区。似乎游（yóu）览区（qū）的（de）价值高（gāo）于（yú）非游览区,因而可（kě）以对它们实行（háng）两（liǎng）种截然（rán）不同的遗产（chǎn）质量管理标准。这种认识是错（cuò）误的。其理由（yóu）如（rú）下：

ⅰ∙非游览区并非意味着它的（de）重要性不如游览区,或意味着对（duì）它的（de）保护可以弱（ruò）于游览区。事实上有3类非游览区：a∙绝对（duì）保护（hù）区,它是严禁大众游览的；b∙尚未（wèi）进行旅游开发的区（qū）域,这就是说,在得到旅游开（kāi）发后（hòu）,它将成为新的游览区；c∙自（zì）然景观的吸引力（lì）稍弱的区域。在（zài）这3类非（fēi）游览区中,绝对保护区的保护要求必然（rán）高于（yú）游览（lǎn）区；具有（yǒu）潜在游览价值的区域的（de）保护要（yào）求不（bú）应低于现时的游览（lǎn）区；自然景（jǐng）观吸引（yǐn）力稍弱的（de）区域与主要自然景点在保护上的差异,主要不是保护要（yào）求,而是（shì）保护方（fāng）式。严（yán）格（gé）地（dì）说,在（zài）风景区内,除绝对保护区外,不存（cún）在绝对的非游览（lǎn）区。只是不同区域可以提供的旅游功能不同而已。对于以（yǐ）游览、观赏为主的游览点,应保持自（zì）然景观的原貌原态。对于以休（xiū）憩为主的“非主要游览点”,可以增添适宜于（yú）游（yóu）客休息、玩赏的景（jǐng）观与设（shè）施（shī）。不（bú）论（lùn）它们是哪一类型,都（dōu）应保护,都不（bú）能影响与（yǔ）破坏它们的景观真（zhēn）实性和完整（zhěng）性。

ⅱ∙五里桥坐落在桃花（huā）溪上游（yóu）山谷,并（bìng）非“非游览（lǎn）区”,而是黄山（shān）历史上最早的游览区之一。这（zhè）里有山谷边石砌的步行道,沿（yán）途的碑、亭（tíng）、阁、穴（xué）等遗迹,以及跌（diē）瀑等自然景观。只是由于新景点（diǎn）的开（kāi）发,使它（tā）们在一定程度上退居（jū）次要地位。然而,这丝毫不影响这里遗产的价值重要性。作为中国第四纪冰（bīng）川遗址国家（jiā）地质公园的一条主要山谷,它的（de）极端重要性是毋（wú）庸置疑的。五里桥水库的修建（jiàn）不仅破坏了自然景观,破坏了周围的生（shēng）态环境,可能更为重要的是,破（pò）坏（huài）了自水库以下的地质地貌,而且（qiě）,这种破坏是不可恢复的。

ⅲ∙如（rú）果依据“非游览景区可以（yǐ）营建（jiàn）饭店、水库（kù）”这一逻辑,其后果将是灾难性的。因为（wéi）每个（gè）景点的旅游吸引力不会永远不变。随着新景（jǐng）点的开发,旧（jiù）景点的吸引（yǐn）力可能（néng）会下降,会从热点降温,会有（yǒu）不同旅游功能的变换。如果以（yǐ）“不（bú）是主（zhǔ）要游览区（qū）”为（wéi）理由（yóu）营建（jiàn）大型土建工程,那么整个景区将会逐（zhú）渐（jiàn）被一块块累积的人工建筑群、社区化和（hé）城市（shì）化所蚕食,最（zuì）终（zhōng）造（zào）成整（zhěng）个景区（qū）的消失。

其实,黄山风景（jǐng）区内营建大型土建（jiàn）工程,已违（wéi）反（fǎn）《风景名（míng）胜（shèng）区管理（lǐ）暂（zàn）行条例（lì）》① 第8条,《风景名胜（shèng）区管（guǎn）理暂（zàn）行条例实（shí）施办法》② 第12条,《黄山风（fēng）景名胜区管理（lǐ）条例（lì）》③ 第12条。综上所述,以（yǐ）“非游（yóu）览（lǎn）区”或“旅游吸引力（lì）下降”为（wéi）理（lǐ）由而营建饭店、水库等大型（xíng）工程,是不（bú）合法（fǎ）。

Ⅲ∙如何（hé）认识（shí）《黄山（shān）风景区总体规划（huá）》

黄山管委会（huì）为自己辩护的理由之3是,西海山庄（zhuāng）与五里桥水库符（fú）合《黄山（shān）风景区（qū）总体规划》（以下简（jiǎn）称《总体规划》）。这一辩（biàn）护包含两个问题：① 这两项工程（chéng）是否真正符合《总体规划》；② 即使符合《总体规划》,是否一定（dìng）正确。下面将首（shǒu）先简约地说明第一个问（wèn）题,再更为详细地讨（tǎo）论第二个问题。在《总体规划》中（zhōng）,有允许在西海建设接待用（yòng）房（fáng）的文字,也有“蓄引高处水源”和“水库（kù）、蓄水地”等文字。但这些并不意（yì）味着上述工（gōng）程真正符（fú）合（hé）《总（zǒng）体规（guī）划（huá）》精神。第一,《总体规划（huá）》对景区床位是（shì）有限制的（2000年4500张）,而现已达（dá）5704张,远（yuǎn）超规（guī）划；第二,《总体（tǐ）规划（huá）》对景区建（jiàn）筑提出“宜小不宜大（dà）,宜低不宜高,宜简洁不宜奢（shē）华”等原（yuán）则,西海（hǎi）山庄追求豪华（huá）,恰恰与此（cǐ）相忤；第三,《总体规（guī）划（huá）》并未提（tí）出“五里桥水库”,《调查报告》所附的标有此库库址的“规划图”是不真实的。因此,以《总（zǒng）体规（guī）划》为这（zhè）两项工程辩（biàn）护,并不具有充分的（de）说服（fú）力（lì）。更为重要的是,对（duì）于编制于1982年黄山管理局（jú）成立之初的《总体规划》的作用,应有正确的认识（shí）。应当说（shuō）,《总体规划》体现着中国学者在当时条件（jiàn）下对于国家风景（jǐng）名胜区（qū）保护的远见卓识。《总体规划》中对各类景观的价（jià）值,对当时（shí）存在（zài）的或已（yǐ）显露苗头（tóu）的问题,对景区规划和景点开（kāi）发的设想,对旅游服务设施（食、宿（xiǔ）、交通、供水、供电、排污）的营建（jiàn）等,均（jun1）有（yǒu）精到、敏锐、智慧的分析（xī）。然而（ér）,和任何一项科（kē）学意义上的规划（huá）一样,不（bú）能要求它为未来的一切问题提供（gòng）答案（àn）,也不能要求它句句是真理。这是不能苛求也不应当苛求的。从现在看（kàn）来,《总体规划（huá）》的科学性与（yǔ）前瞻性有以下（xià）不（bú）足（zú）：

Ⅰ∙这一规划对黄（huáng）山的文化价值、自然（rán）景观（guān）价值、地质（zhì）地貌（mào）价值的认识（shí）与保（bǎo）护（hù）,现（xiàn）在看来,并（bìng）未达到黄山作为世界级遗（yí）产（chǎn）理应达到的高度与力（lì）度。

Ⅱ∙这（zhè）一（yī）规划在遗产保护与旅游开发关（guān）系的处（chù）理上（shàng）,并未提出和遵循（xún）“景区游,区外居”意义（yì）上的“山上（shàng）游,山下居（jū）”方针。它对“山上”、“山（shān）下”概（gài）念的界定以及对景区旅游的设想都表明：它对（duì）景区旅游设施建（jiàn）设（如景（jǐng）区（qū）接（jiē）待用房、水库等等）有所迁就；它实际主张的是“景区游,部（bù）分区内居,部分区外居”方针（zhēn）。现在（zài）看来,这样（yàng）的认识和处理是落后的,没有远见的,不利于遗产保护和旅游（yóu）发（fā）展。

Ⅲ∙这一规划将旅游接待（dài）中心定位于（yú）汤口。它没有考虑“北大（dà）门（mén）———甘棠”作为另一主要出入（rù）口的（de）更为（wéi）重要（yào）意义。这一规划既没有（yǒu）与其后（1983年）设立的（小（xiǎo））黄山市的功能与发展挂钩,也没有考虑（lǜ）后来出（chū）现并现（xiàn）正实施的安徽省“两山一湖”旅游发（fā）展战略。现在（zài）看来,这（zhè）一规划缺乏充分的经济和社（shè）会发展依据以及富有（yǒu）远见的想象力。

Ⅳ∙这一规划没（méi）有恰当地考虑黄（huáng）山景区与其周边（biān）社（shè）区的关（guān）系。对这种关系的认识与处理,是现代任何一（yī）个大（dà）型景区规划必（bì）须具（jù）备的重要内容。现在看来,规划（huá）缺乏必要的科学（xué）性（xìng）。

《总（zǒng）体规划》的上述不足（zú）是完全可以理解的。这主要是由于（yú）时代（dài）的局限（xiàn）性（xìng）（编制于黄（huáng）山（shān）成为世界级文化（huà）与自然双遗（yí）产之前）,实践的局限性（当时尚未建立小“黄（huáng）山市（shì）”,尚未（wèi）提（tí）出“山上游,山下居（jū）”方针,更未（wèi）出现“两山一湖”的皖南旅游（yóu）开发设想）,以及（jí）知识的局限性（xìng）（当时国（guó）际学术界普遍尚未关注资（zī）源开（kāi）发中的社区问题）。同时,这也说明,1982年版的《总体（tǐ）规划》并不完全适用于黄山的今天与（yǔ）未来。以它为西海（hǎi）山庄和五里桥水库辩护是没有意义的。为了使（shǐ）它继续发挥指导（dǎo）作用,有必要尽快（kuài）进行修订。

5∙3 遗产质量管理的（de）核心标准：遗产真实性（xìng）与完整性

评价遗产质量,应当有（yǒu）一个经（jīng）得起历史（shǐ）考验的标准。它不仅适用于当代人,而且能为未来所接受。随着人类经济与社（shè）会发展,人们愈来愈重视历史传（chuán）承下（xià）来的文（wén）化与自然遗产的原始性、质（zhì）朴性、古典/经典性。这样,可以把遗（yí）产质量管理的核心标准择定为遗（yí）产真实性与完整（zhěng）性。从应用（yòng）角度（dù）看（kàn）,这两个概念仍有待进行操作性意义上的阐述。

真实性与完整性（xìng）的概念（niàn）内涵（hán）是有（yǒu）联系的。真实性是核心,是精（jīng）髓；完整性（xìng）是用来支（zhī）持和强化真实性的。真实性（xìng）与完整性的结合,意味着（zhe）不仅要部分真实,同时要全部真实；不仅（jǐn）要总体真实,同时（shí）要（yào）细节（jiē）真（zhēn）实；不仅（jǐn）要（yào）遗产本身真实,而且要遗产（chǎn）的环境（jìng）及氛围真实。因此（cǐ）,对真实性的理解与处理,应是整个遗产（chǎn）质量管理的关键。

当遗（yí）产（chǎn）管理（lǐ）者将“真实性”由口号（hào）变为行动纲领时,他（tā）们会面（miàn）临一系列更为（wéi）具体（tǐ）也更为（wéi）棘手的问题：保护真实（shí）性是否意味保护遗产原状？是否意味着（zhe）遗（yí）产的演（yǎn）进就此止步,人（rén）们将无（wú）所（suǒ）事（shì）事？是否意味着人类为保护（hù）真实性而必须放弃（qì）享用权,取消（xiāo）任（rèn）何暂时的妥协性处理？等等。回答（dá）这些问题意味着（zhe）对“真实性”理（lǐ）解的深化（huà）。这既具理论意义又具实践意义。这里提出（chū）处理“真实性”的三原则,即“历史上的真实”,“演进中的真实”,“妥（tuǒ）协下的真实”。下面将依次（cì）加以阐（chǎn）述。

所谓“历史上（shàng）的真实（shí）”,是指得到考古意义上的科学确（què）认真实。应当说,当一项遗产得到官方确认并被正式命（mìng）名时,它（tā）的状况尽管在相当大程度上反映着历史的真实,但（dàn）并不完（wán）全。有些历史真实可能（néng）消失了,有些历史真（zhēn）实可能处于解体或销蚀中。强调“历史上的真实”对（duì）遗产（chǎn）保护的意义在于：① 遗产保护的（de）目标并（bìng）非被正式命名时的“真实”,而应是“历（lì）史上的真（zhēn）实”；②为了保护遗产（chǎn）,除（chú）必须采取防销蚀措施外（wài）,还应当在可能条件下按“历史上的（de）真实”进行遗产修复、恢复、重建；③ 这些修复、恢复、重建应当（dāng）严格地按（àn）考古学依据（jù）进行,并应使“现（xiàn）存”部分与“修（xiū）复、恢复、重建”部分是可辨识的（de）,有记录的。

所（suǒ）谓“演进（jìn）中的真实”是指现代人类对遗产的（de）新（xīn）贡献。只（zhī）要承认遗产是历史积累的,那（nà）么就应承认（rèn）现代人类的某项具（jù）有特定人文（wén）/科学意义的作品可（kě）能会成为（wéi）遗产的新的组成部分（fèn）而（ér）向未来传递。由于（yú）它是（shì）遗产演（yǎn）进过（guò）程中产生的,因而称为“演进中的真实”。在实践中,“演进中的真实”与“遗产破（pò）坏”极易混淆。大量出现的情况是以“演进”为名,行“破坏”之实。这样,有必要为“演进中的真实”提出必要的界定：① 它对核心遗产不构成任（rèn）何破坏；② 它体现（xiàn）的文化（huà）氛（fēn）围与（yǔ）自然（rán）景（jǐng）观氛围（wéi）与遗产（chǎn）的“历史真实性”是相洽（qià）的；③ 它（tā）的人文/科学（xué）意义（yì）既承继遗产的“历史真实”脉络（luò）,又为反映这一“历史真（zhēn）实”的演进（jìn）增添了具（jù）有时（shí）代特（tè）征（zhēng）的新要素。

所谓“妥协下（xià）的真实（shí）”,是指为满足遗产的社会功能（如旅游）而（ér）在真实性（xìng）问题上不得不作出的微局（jú）部的、非本质的、暂时性的、可恢复的妥（tuǒ）协。随着经济（jì）发展和（hé）社会进步,遗产以旅（lǚ）游方式（shì）向社会公（gōng）众开放既是一种趋势,也是一种社（shè）会责任（rèn）。公众（zhòng）中必然包括老、幼（yòu）、弱、病、残、孕等群体（tǐ）；开放（fàng）所涉及的事务可能包括食、住、行、游、购、娱等。这些都（dōu）引起对（duì）旅游服务（wù）设施的需求,包括一些大型工程项目,如索道、饭店、水（shuǐ）库、道路等,它们直接影（yǐng）响着遗（yí）产的真实性（xìng）,因而备受争（zhēng）议。处理遗产保护与遗产旅游的矛盾,必（bì）须（xū）兼顾。首先,应当保护第一,也就（jiù）是真实性第一；其（qí）次,应当适度考虑旅游（yóu）服务（wù）,考虑到（dào）这一服（fú）务的人文关怀性质。因此,在真实（shí）性问题上,作（zuò）某些有（yǒu）严格（gé）限制的（de）妥协,是需要的。实（shí）施“妥协下（xià）的真实”的原则时,有两（liǎng）个关键点：其一是决定对哪些方（fāng）案是不能妥（tuǒ）协的；其二（èr）是对可（kě）能被接受的妥（tuǒ）协方案（àn）须作（zuò）怎样的（de）严格限制。

对于有可（kě）能被接受的工（gōng）程方案,它（tā）的实施应受到基于“保护真（zhēn）实性”的严格限制。这些限制表现（xiàn）为（wéi）以下要求（qiú）：① 工程（chéng）对遗产的核心部分没有影响；②工程是相当局部的（de）；③ 工程寿命有一（yī）定时限；④ 尽量采用最（zuì）优技术措施以弱化工程对遗产的负面影响（xiǎng）；⑤ 在工程拆除后,景观是可（kě）以恢复的。只有这样（yàng）,妥（tuǒ）协下的（de）真实才是（shì）可接受的。就黄山（shān）索道（dào）而言（yán）,它如作（zuò）为（wéi）一（yī）种（zhǒng）“妥协下的真实”被接受,应当在营建时受严格制约：应（yīng）有（yǒu）一定的（de）数量限制；选址应经过仔细斟酌、比较；外形应尽可能（néng）与周围景观相融,尽（jìn）可能隐蔽（bì）；施工应尽可能减（jiǎn）少对（duì）遗产真实性（xìng）的（de）破坏。这里可以“真实性三原则”对自黄山（shān）管（guǎn）委会（huì）成（chéng）立以来的工（gōng）程设施（shī）进行评价。其（qí）中,符合“历史上（shàng）的（de）真（zhēn）实”的有（yǒu）：黄山（shān）松保护,寺庙修复等；符合“演进中的真（zhēn）实”的有：黄山步行道（dào）,道旁小水塘,景区（qū）博物（wù）馆等（děng）；符（fú）合“妥协下的真实”的有：索道,小卖部等（děng）。其他（tā）工程设施,包括（kuò）宾馆、招待（dài）所、职工宿舍、办公大楼、垃（lā）圾处理（lǐ）场（chǎng）、污水处理设施等（děng）,均有违真实性原（yuán）则（zé）。

无论在黄（huáng）山（shān）,还是在中国（guó）其（qí）他遗产单位,应学会以（yǐ）“真实（shí）性和（hé）完整性”为标准（zhǔn）去鉴别、辨识、评价遗产管（guǎn）理和建设工作,应（yīng）当坚决实（shí）施维护“历史上的真（zhēn）实”的行动,谨慎（shèn）地选（xuǎn）择具有（yǒu）“演进中（zhōng）的真实”的行（háng）动,严（yán）格（gé）控制“妥协（xié）下的真实（shí）”的行动。只有这（zhè）样,中（zhōng）国遗产事业才能沿着“真实性与（yǔ）完（wán）整性”道（dào）路（lù）持续发展。

5∙4 遗产质量管理的支持性标准：绿（lǜ）色服务

黄山遗产质量管理的另一种主要问题是支（zhī）持性指标。它（tā）基本上是（shì）以（yǐ）旅游业标准作为遗产管理的支（zhī）持性指（zhǐ）标,特（tè）别（bié）是以旅游（yóu）饭店标（biāo）准来衡量景区的旅游服务（wù）。这样做的结果是（shì）：在急（jí）需精心保护的景区,出（chū）现了与景区文化与自然气（qì）氛极不和谐的高（gāo）消费方式,出现了对自然资源（yuán）（尤其是水资源（yuán））的极（jí）不合理的浪费性使用,出现了景（jǐng）区社区化与都市（shì）化现象,出现了对遗产和景区生态环境（jìng）的巨大压（yā）力及破（pò）坏。

因此,对于黄山遗（yí）产管理（lǐ）的支持性指标,尤其是景区旅游服务标准,必须（xū）有（yǒu）别于一（yī）般旅（lǚ）游业标准。对于国家旅游局（jú）颁布的旅游（yóu）标准,符合黄（huáng）山遗产管理的可予以保留,不符（fú）合黄山遗产管理的,则应予以（yǐ）更新（xīn）。其中（zhōng）最需更新的是对游客的食（shí）、宿服务（wù）。应（yīng）将这些服务从都市化高消费方式,转移到适应遗产与景区保护的绿色消费方式轨（guǐ）道上。黄山旅（lǚ）游消（xiāo）费的绿色化（huà）是我（wǒ）国遗产管理中（zhōng）的极具意义的革命。它涉及旅（lǚ）游者（zhě）在景（jǐng）区活动的诸多方面：① 它给游客（kè）提供的菜单,不应是（shì）城市宾（bīn）馆的菜单,而应是对景区资源耗用最小、废弃量产生量（liàng）最少、污染影响最小的快餐型绿色（sè）菜单；② 它给游客提供的住宿服务（不论是别墅型还（hái）是宾馆型）应能最节水（shuǐ）（蒸汽（qì）浴＋淋浴（yù））、节省空间（住（zhù）房小型化）、节省能源；③ 它应在资源消耗中贯（guàn）彻减量（liàng）化、可分解（降解）、可回收、可再利用（yòng）等原则；④ 它（tā）应在景区服务中摈除一切城市（shì）化现象（如（rú）与景（jǐng）区无关的娱乐性服务、购物服务、健（jiàn）身（shēn）服务（wù）等（děng））。其实,这种绿色旅游（yóu）消费早已在（zài）世界旅游业中提（tí）倡与实施（shī）。只（zhī）有（yǒu）将黄（huáng）山遗产质量管理的支持性指（zhǐ）标建立在“绿色”基础上,这样的指标才是（shì）真正合理的、对遗产有益的和可（kě）以接（jiē）受的。

6 “景区游,区外居”：黄山（shān）旅游方式的制度与技术保障

“山上游,山下居”是20世（shì）纪80年代初就已提出并始（shǐ）终坚持（chí）的（de）旅游管理方式,至今未见任何（hé）反对。然（rán）而,在（zài）实践中,它（tā）并未（wèi）真正得（dé）到落实。事（shì）实上,自1980年代（dài）以来,“山上（shàng）居”的人（rén）口不是逐年减少,而是逐年（nián）增加。这一趋势同样体现在黄山管委会的相关（guān）规划与决策中。

“山上（shàng）游（yóu）,山下居（jū）”的（de）未能（néng）落（luò）实有两个原因：第一（yī）,对“山（shān）上游（yóu）,山下居”含义的（de）界（jiè）定（dìng）并（bìng）不一致；第二,也是最主要的,至今尚未建立落实这一旅游方（fāng）式（shì）的系统而有效的制（zhì）度保障。这一章将依次讨论（lùn）这两个问题。

6∙1 “山上游,山下居”应是“景区游,区外居”对“山（shān）上游,山下居（jū）”的理解,关键（jiàn）在于“山上”、“山下”这（zhè）一对概念,即：什么是“山上”,什么（me）是（shì）“山下”。现在（zài）,包括（kuò）黄山（shān）管理者在内的（de）中国遗产界对这对（duì）概念有以下3种理解：

Ⅰ∙“山上（shàng）”是指（zhǐ）索道（dào）以（yǐ）上的黄山风景（jǐng）区部分（包括北海（hǎi）、西海、天海等（děng））；“山（shān）下”则是指索道（dào）以下（xià）的黄（huáng）山风景区部（bù）分（包括温泉（quán）等）以及景区周边社区,即黄（huáng）山区内的汤（tāng）口、潭家（jiā）桥、甘棠、焦村等（děng）乡、镇。这是《黄山风景区总体规划》所（suǒ）持的理解。

Ⅱ∙按世（shì）界各国风景名胜（shèng）区和国家（jiā）公园普遍（biàn）实施的“区（园）内游,区（园）外居”原则理解“山上游,山下居”。国际上提倡的“区（园）内（nèi）游,区（园）外（wài）居”原则,不仅着（zhe）眼于景区资（zī）源的保护,同时（shí）也着眼于（yú）协（xié）调风景区或国家公园与其周边社（shè）区的关系。根据这一原（yuán）则,黄（huáng）山的“山上游,山下居”中的“山上（shàng）”,应指（zhǐ）整个黄山景区；“山下”应指围绕黄（huáng）山风景区的周边社区,即现在的黄山区。这（zhè）一（yī）理解基本（běn）上（shàng）得到中国遗产（chǎn）管理界和研究（jiū）界以及相关的社会人士的认可。

Ⅲ∙对“山上游,山下居” 的更加宽泛（fàn）的解释。这里,“山上”仍保（bǎo）持Ⅰ中的理解,即索道以上的黄山风景区部分,但“山下”则是（shì）从索（suǒ）道以下乃（nǎi）至（zhì）包括屯（tún）溪在内的整个（gè）黄山市。支持（chí）这一理解（jiě）的（de）主（zhǔ）要是黄山管委会及黄山市政府。

以上3种理解并非空（kōng）泛（fàn）的口头或文字之争（zhēng）。它们的实践将导（dǎo）致不同（tóng）的遗产（chǎn）保护与经营后果（guǒ）。按照理解Ⅰ,“山（shān）上游,山下居（jū）”实质（zhì）上是“景区（qū）游,部分区内居,部分区外居（jū）”。按照理解Ⅲ,“山上游,山下居”同样是“景（jǐng）区（qū）游,部分区（qū）内居,部分区外（wài）居”,但区外居（jū）部分可以遍及整个（gè）黄山市。现在（zài）黄山的“山上游,山（shān）下居”实践,就是理解Ⅲ的实践,游客在景区内居住率高达50％～70％,分流到景区外（wài）居住的游（yóu）客,一（yī）部分在（zài）周边的汤口、甘棠等地,还有相当重（chóng）要的一部分（fèn）（即（jí）海外游（yóu）客与高消费游客）居（jū）住（zhù）在远离风景（jǐng）区的屯溪。这（zhè）种实（shí）践对黄山风景区（qū）保护（hù）、对黄（huáng）山的旅游经营（yíng）效益、对（duì）与地方（fāng）经济关系等的负面影响,在前（qián）面章节（jiē）已经指出。为了真（zhēn）正有效地落实“山上游,山下（xià）居”方针,首先必须（xū）统一（yī）对“山上—山下”这一对概念（niàn）的认识（shí）,其中的核（hé）心问（wèn）题是“山下（xià）”概念（niàn）的界定（dìng）。

无论在理论上还是在实践（jiàn）上,“山上—山（shān）下”这一对（duì）概念（niàn）均（jun1）应按（àn）“区内（nèi）游,区外居”原则中“区内—区外”这（zhè）一对（duì）概念的含义加以理解,即“山（shān）上游,山（shān）下居”应是“景区游,区外（wài）居”。其中,“山（shān）下居”的（de）意（yì）义,尤（yóu）其（qí）应从3个方面加以认识,即：① 遗产保护；② 景区的旅（lǚ）游经济；③ 景区与周边社区的关系。

“区外居”对黄山遗产保护的意义（yì）在于,只有（yǒu）将“山下居”理解为“区（qū）外（wài）居”,黄（huáng）山风景（jǐng）区（qū）才能真正得到根本（běn）性保护（hù）,任何（hé）将“山（shān）下居”解释（shì）为“区内居”的偏（piān）向,都是（shì）对景区社区化（huà）、都市化的（de）妥（tuǒ）协。愈是妥协,则（zé）景区社区化（huà）、都市（shì）化愈是加剧（jù）,遗产（chǎn）破（pò）坏愈是严重。

“区（qū）外居”对景区旅（lǚ）游经济（jì）的意义在于：如果将（jiāng）“山（shān）下”主要理解为“景区的（de）周边社区”,即黄山区,那么（me）,黄山的（de）旅游经济将获得以下优势（shì）：① 平坦且开阔的（de）土（tǔ）地,既提供（gòng）了巨大的游客接待能力,又为庞大的黄山管委（wěi）会向（xiàng）山（shān）下（xià）搬迁提（tí）供了优越条（tiáo）件（jiàn）；② 可以便捷且廉价（jià）地为（wéi）游客提供各种生活服（fú）务资源；③ 可以（yǐ）与相邻景区（太平湖、九华山、齐（qí）云山、徽（huī）州民居等）构成（chéng）一组具有诸（zhū）多功（gōng）能的旅游网络,从而有利（lì）于彼此间（jiān）的游客流动；④ 降低游客（kè）的旅游成本。

“区外（wài）居”对（duì）处（chù）理（lǐ）黄山与（yǔ）周边社（shè）区关系的意（yì）义（yì）在于：① 黄山（shān）通过旅游而带动地方经济,同时,黄山（shān）又可通（tōng）过对地方的投资或与地方旅游业的契约式（shì）联营从中获益；② 黄山可以（yǐ）从周（zhōu）边社区获得自觉的资源（yuán）、环境、人（rén）力等多方面支持。

6∙2 “景区游,区外居”的游览线路

“景区游,区（qū）外居”的技术保障与制度保障,必须针对（duì）游（yóu）客的游览线路而设计。《黄山风（fēng）景区总体规划》和其（qí）他与黄山有关的旅游规划,提出多（duō）种游客在黄山的游览线路。从“景区游,区外居”角度看（kàn）,这（zhè）些（xiē）线（xiàn）路（lù）可以归为两类（lèi）：

Ⅰ∙“一点入,原点出”,即“返回式线路”；

Ⅱ∙“一点入,另点出”,即“通过式线（xiàn）路”；

从（cóng）技术和制度保障角度看,“通过式（shì）线路”的要求比“返回式线路”复杂（zá）,但（dàn）从黄山（shān）旅游资源利用角度看,从黄山与（yǔ）其（qí）周围（wéi）景区关系角度看（kàn）,从（cóng）游客的费用效益角度看,“通过（guò）式线（xiàn）路”比（bǐ）“返回式线路”要好。从发展前景看,“通过（guò）式（shì）线路”可能是（shì）最受游客欢迎、最能被接受（shòu）的线（xiàn）路。这是因为：① 游客对黄（huáng）山景区的游览,较为力所能及、较为（wéi）惬（qiè）意的方式是“两天游”而非（fēi）“一天（tiān）游”；② 对游客来（lái）说,黄山可能仅是其全部旅游行程（chéng）中的一站,因而,有（yǒu）必要在游客食宿、交（jiāo）通（tōng）问（wèn）题上,将黄山与他来黄山之前的旅游点（diǎn）以（yǐ）及黄山（shān）之后（hòu）的旅游点统筹考虑。为了（le）满足游客的上述要求,并力（lì）求旅游效果最好（hǎo）、成本最（zuì）低,“通过式线路”应是首选。第一,它可以尽（jìn）量减少（shǎo）游客走回头路,从而使游客在相同的时间内、相同的成本条件下,获（huò）得更多的观（guān）赏享受和服务享受；第二,它可以尽量（liàng）减少游客用于黄山与其之前或之（zhī）后旅游点之间的途中时间消耗。

6∙3 “景（jǐng）区游,区外居”的技术与制度（dù）保（bǎo）障

现在（zài）可以（yǐ）根据（jù）“通（tōng）过式（shì）游览线路”,为黄山（shān）的“景区（qū）游,区外居”创新性地建立必要（yào）的技术保障与制度保障（zhàng）。这（zhè）些保障措施对于（yú）“返回式线路”也是适用（yòng）的。其中,技术保障主要涉及景区（qū）内交通与景区外交（jiāo）通,制度保障（zhàng）主要涉及（jí）黄山景区与区（qū）外旅店的连锁经营,以及门票与缆车（chē）票价（jià）问题（tí）。

为实现“景区游,区外居”,对于（yú）景区内（nèi）交（jiāo）通,就现时技术水平（píng）而言,缆车是（shì）必不可少的。而且,必须确保（bǎo）景（jǐng）区边界的每一（yī）个主要（yào）出（chū）入口都（dōu）有一条缆车线路相连,确保游客在景区内换线是（shì）较为便捷（jié）的。正如（rú）前面（miàn）所说,缆车（chē）对于风景名胜区不是一种（zhǒng）理想的恰（qià）当的交通工具,只是将它（tā）与“区内居”方式比较时,两害相较取其（qí）轻而已。对此,一（yī）方面在缆车（chē）选址、设计（jì）、施（shī）工时,应（yīng）尽可能隐蔽和降（jiàng）低施工强（qiáng）度,以减（jiǎn）少对景观和生态（tài）环境的破坏（huài）；另一（yī）方面,应努力寻找或创造（zào）既有（yǒu）益于遗（yí）产保护又更（gèng）为便捷（jié）的区内交通工具（jù）,以随时（shí）取代缆车。

“景区游（yóu）,区外居”对景区外交通（tōng）提（tí）出（chū）新的（de）要求。采（cǎi）用“通过式游（yóu）览线路（lù）”,意味着游客在离开（kāi）景区后（hòu）需（xū）移（yí）位到一（yī）个（gè）新的（de）旅店；意（yì）味着应在游客离（lí）店进山游览期间（jiān）,及（jí）时（shí）地将游（yóu）客行李移（yí）送至（zhì）他（tā）将（jiāng）居住的下（xià）一个旅店。这要求黄山周边提供“区外居”的（de）乡镇（zhèn）（如汤（tāng）口,焦村,潭家桥,甘棠等）之间应有（yǒu）便捷的公路交通,以方便游客及其行李的（de）运送。

“景区（qū）游,区外居（jū）”最需（xū）要（yào）的是制度保障。不能让游（yóu）客自己操办“景区游,区外居”的一切（qiē）事（shì）务（wù）,而应由黄山景区的旅游服务机构（gòu）或其他（tā）旅行社（shè）提供与（yǔ）此有（yǒu）关的一切服务。这将是一种（zhǒng）新的经营空（kōng）间（jiān）,又是一个相当大的赢利空（kōng）间。黄山（shān）旅游（yóu）股份有限公司对此应力争（zhēng）掌握主动权。为此,黄山方面（miàn）有必要进行经营制度的（de）创新。这主要（yào）包括两个部分,即景区外旅店的连锁经营和景区门票与（yǔ）缆车票的调整。

Ⅰ∙景区（qū）外旅店的连锁经营（yíng）

当（dāng）实（shí）施“景区游,区外居”时,区外旅店的（de）传（chuán）统的（de）独立经营方式不得不打破,它们不得不自发地与（yǔ）异地旅（lǚ）店甚至于本（běn）地旅（lǚ）店进行不同商业方式的连锁经营。黄山（shān）旅游股份有限公（gōng）司,既可以（yǐ）投资（zī）或收购或（huò）参股的方式（shì）,在山下建立（lì）自己的酒店（diàn）业,同时也可以有选择地与地方旅店建立契约型的连锁经（jīng）营关系。

这（zhè）一连锁经营的具体事务依次包括：

ⅰ∙根据游客需求,为他们编制景区游览方案、食宿安排以及去往下一旅（lǚ）游站点（diǎn）的交通方案；

ⅱ∙负责（zé）游客在实施（shī）“景（jǐng）区游（yóu）,区外居”时,他（tā）的（de）区（qū）外（wài）旅店的确（què）认（rèn）,以（yǐ）及其行（háng）李的及时和安全的输运；

ⅲ∙负责游客前往（wǎng）下一旅（lǚ）游站点的交（jiāo）通事务（购票,送行等）；

ⅳ∙为了鼓励游客接受（shòu）“景区游,区外居”,可以为他们提供优（yōu）惠（huì）服务（wù）,如免收行李转（zhuǎn）运费等。

Ⅱ∙景区门票与缆车票的调（diào）整,为鼓励游客接受（shòu）,黄（huáng）山旅游股份有限（xiàn）公司还（hái）可以在景区门（mén）票与缆车票（piào）上采取优惠措施。在门（mén）票方面,对（duì）于接受“景区（qū）2日游”的“景（jǐng）区（qū）游,区外居”游（yóu）客,其第2日票价可以减半（bàn）或减1/4；在缆车（chē）票（piào）方面,下山的票价（jià）可比上山（shān）的票（piào）价低1/4～1/3。当然,门票与缆车票的（de）合理减（jiǎn）幅（fú）,需要通（tōng）过（guò）更为细致（zhì）的经营分析来确（què）定。

6∙4 “景（jǐng）区游,区外居（jū）”的（de）经营效益

实（shí）施“景区游,区外居”,对于黄山保护与旅游经营将有以下效益：

Ⅰ．从根本（běn）上保护了黄山遗（yí）产；

Ⅱ．游客（kè）可以在相同的时间内,享受（shòu）更为多样的游览观（guān）赏与食宿服务,从而提高他们（men）的旅游费用效益,并且（qiě）由此将进一步提高黄山（shān）的旅游吸引力和竞争力；

Ⅲ．由于旅客成本收益率的提高,他可以（yǐ）延长在黄山的滞留时间,游览（lǎn）更多的景区,这样既使景区资（zī）源得到充分利用,又提高了（le）整个景区的游客接待容量（liàng）；

Ⅳ．黄（huáng）山旅游公司将（jiāng）会（huì）从游客人（rén）数（shù）增加（jiā）、游客（kè）滞（zhì）留时间延长,尤其是从旅店（diàn）连锁经营中,大幅（fú）度地（dì）提高自己的（de）赢利水（shuǐ）平；

Ⅴ．黄山周边社区（主要是（shì）黄山区的（de）乡镇（zhèn））,将会从（cóng）“景（jǐng）区游,区（qū）外居”中明（míng）显受（shòu）益,并会（huì）激发起他们自觉（jiào）保护黄山和为（wéi）黄山服（fú）务（wù）的（de）热情；

Ⅵ．有（yǒu）利（lì）于与黄山周围（wéi）的旅游点（九（jiǔ）华（huá）山、太平湖、齐（qí）云山、徽州民居等）建立更密（mì）切的经营联系,以相互（hù）合（hé）作替（tì）代相互竞争,既（jì）使大家共赢,又促进（jìn）了整个皖（wǎn）南经济和社会的发展。