1 混合所（suǒ）有（yǒu）制背景下国有经济高质量发展的意（yì）义

当前,中国（guó）经济逐渐步入高（gāo）质量发展阶段,国有经（jīng）济在社会主义公有（yǒu）制（zhì）条件（jiàn）下作为起主导作用的经济成分（fèn）,将“以满足人（rén）民需要为宗旨、以实现国家战略利益为目标”完美融合（hé）,充（chōng）分诠释了国有经济高质量发（fā）展的价值意义,推动经济（jì）实现高质（zhì）量发展（zhǎn）。

1. 1 以满足人民需要为宗旨

国有（yǒu）经济的性（xìng）质和使命就决定了国有经济不仅追求效益的最大公（gōng）约数,还承担（dān）着“为人民服务,以满足人民需要”的社会责任（rèn）。 随着中国经济逐渐步（bù）入高质量发展阶段,人民群（qún）众对（duì）于美好生活的追求也随着时代的变迁而（ér）大相径庭（tíng）,从新中国成立（lì）之（zhī）初老百（bǎi）姓追求（qiú）温饱的年（nián）代,到如今从（cóng）教育、医疗、服务、生（shēng）态、消（xiāo）费等全（quán）方位领域的高质量需求,因此,推动国（guó）有（yǒu）经济（jì）高质量发展（zhǎn）对满（mǎn）足人民生活新需（xū）要有着不可或缺的关键作用（yòng）。 同时,这与资本（běn）主（zhǔ）义（yì）私有制（zhì）生产条件（jiàn）下,生产只是为了不断榨取劳（láo）动人民换（huàn）取尽可能多的剩余价值有着质（zhì）的不同。 强烈的对比（bǐ）深刻反映（yìng）出（chū）社会（huì）主义经（jīng）济（jì）体制下国有（yǒu）经（jīng）济高（gāo）质量发（fā）展始终践行（háng）“以人民对（duì）中心”的伟大意义,并以（yǐ）实现人民对美（měi）好生活（huó）的需要为出发点,切实（shí）推（tuī）动国有经济高质量发展（zhǎn）。

1. 2 以国家战略利益为目标

在新时期经济高质量发展（zhǎn）的重（chóng）要战（zhàn）略机遇期,不（bú）断推（tuī）动国有经济实现高质量发展,对提升和实现国家战略利益（yì）的目标有着举足轻重的意（yì）义。国有经（jīng）济作为国（guó）家经济发展的（de）命脉,更是国家战（zhàn）略利益的践行（háng）者,能够放下利润得失,义不（bú）容辞的执行国家（jiā）的艰巨任（rèn）务。 因（yīn）此,面向经（jīng）济高（gāo）质（zhì）量（liàng）发展的新阶段,面（miàn）对内忧外（wài）患以及新的历（lì）史（shǐ）使命的号召（zhào）下（xià）,国有经济实现高（gāo）质（zhì）量发展的转变,对（duì）更（gèng）好实现国家战略（luè）利益发挥（huī）着至关重要的意义。

2 混合（hé）所（suǒ）有制背景下国有（yǒu）经济高质量发（fā）展的挑战

在（zài）混合所（suǒ）有制（zhì）背景下,尽管国有经济具备初步实（shí）现（xiàn）经济（jì）高（gāo）质（zhì）量发展的有（yǒu）利（lì）条件（jiàn）,但在经济结构（gòu）、创新能（néng）力等方面仍然存（cún）在一定差距,尚未完成国有（yǒu）经济高质量发（fā）展（zhǎn）的（de）转型。 因此本章主要分析制约国有（yǒu）经济高质量发展的挑战,为国有经（jīng）济进（jìn）一步破除弊端（duān）,优化（huà）路径提供思路（lù）。

2. 1 经（jīng）济结（jié）构有待优化升级

一方面,经济（jì）内部结（jié）构不平（píng）衡。 在第（dì）一（yī）产业中,有着高价值的领域更容易吸引市场投资要素的投入,进而对传统的种植业（yè）造成投资比例下降（jiàng）等不（bú）良影响,从而加剧了农业转型升级的难度。 第二产业（yè）主要汇聚（jù）于重工业领域（yù）,尽管总量扩张（zhāng）明显（xiǎn）,但（dàn）生产（chǎn）能力严重过（guò）剩,故总（zǒng）体来看制造（zào）业大而不强（qiáng）。 科技含量（liàng）高、需强创新能力的新兴（xìng）制造业（yè）则仍处于世界（jiè）同种类同行（háng）业发展的浅层阶段,处于世界价值链的低端。 对比成功（gōng）迈入（rù）高收入阶段的发达国家,高新技术的新兴制（zhì）造业一直保持着不可（kě）比拟的比重和优势。 从（cóng）第三产业来（lái）看,传统行业由于市场竞（jìng）争（zhēng）激烈、劳动（dòng）力成本（běn）高等原因缺乏核心（xīn）竞（jìng）争（zhēng）优势（shì）,增加转型（xíng）难度。

另一方面,结构性矛盾导致发展不充（chōng）分。 实体经济结（jié）构性供需失衡导致高质量供给（gěi）不充分。 当前我国（guó）的供给结构已逐步由供给短缺转（zhuǎn）变为供（gòng）给（gěi）盈余,低（dī）端产品供应过剩,高（gāo）质量产品供应不足,而对（duì）比当前人民对于全（quán）方（fāng）位高品（pǐn）质生活的追求（qiú）,旧（jiù）供给已经无法承载（zǎi）新需求的（de）发展。 另（lìng）外（wài）,在经济高速发展阶段受（shòu）经济粗犷（guǎng）式发展、工业技术水平不（bú）高等因素制（zhì）约,造成长期以（yǐ）往的资源效（xiào）率低、环境超负荷（hé）,因此在高质量（liàng）发展阶段,相关产业更应向精细化发展。

2. 2 国有经（jīng）济创新（xīn）能（néng）力（lì）不足

一方面,实体（tǐ）经济（jì）缺乏（fá）创新发展动力,制约国有经济技术创新（xīn）发展（zhǎn）。 在经历改革开放 40 余年以来,中国多依靠效仿创新实现（xiàn）了技术的积累,但同时（shí）又（yòu）存在着（zhe）“重”技（jì）术引进、“轻”自主创新的问题（tí）。 长期以来,国有经（jīng）济对外核心科技的依存度高达 50% ,一些容易遭到“卡脖子”芯（xīn）片技术甚至高达 100% 进口。 然而,全球高额（é）垄断利润主要来源（yuán）于拥有无可替代的（de）核心技术所带来的知识产权垄断,能（néng）够在同（tóng）类型企业赛道上以超强的竞争力领跑。 因此,国有经（jīng）济想（xiǎng）要实（shí）现高质量的发展,加大各领域各产业的自主创新研发迫在（zài）眉（méi）睫。

另（lìng）一方面,国有（yǒu）企业研发能力欠缺。 所（suǒ）面临最严峻与紧迫的问题就是科技研（yán）发短缺、科技成（chéng）果进入市场难以顺畅对接、科技成果转（zhuǎn）换能力不（bú）强,以（yǐ）及缺乏（fá）一（yī）套行（háng）之有效（xiào）、立竿（gān）见影（yǐng）的创（chuàng）新体系承载科技（jì）成果的产生、对接、转换（huàn）成现实生产能力的（de）需要。 比如,科研资源大多（duō）集中在专门的科研机（jī）构及高校,由（yóu）于一些理论创新没（méi）有（yǒu）真正反映到实（shí）体创新中去,即使创新（xīn）的理论成果研发出（chū）来（lái）了,却难（nán）以（yǐ）真正落（luò）到实处。 又如,创新活动的奖励机制不（bú）够（gòu）完（wán）善（shàn）,无法全面激励创新者的创新开发,缺乏全（quán）面的创新者保护（hù）机（jī）制（zhì）,导致创新者权（quán）益损失等,综上所述,都将造（zào）成自（zì）主创新的动力枯竭（jié）。

2. 3 经济体制机制有待完善

一方（fāng）面,社会主义（yì）市场经济体制尚未完善。 高（gāo）投资虽然带了高（gāo）回报率,即经济高速增长,与（yǔ）此同时伴随着例如房地产库（kù）存、产能盈余、过多的不良企业等制（zhì）约国有经济高（gāo）质量发展的（de）因素。 企业本（běn）应积极运用创（chuàng）新发展（zhǎn）助推（tuī）经济增长（zhǎng）,但现行（háng）的情（qíng）况下无（wú）法有效地进行高质量发展的转换（huàn）,因而（ér）较少（shǎo）的使用知识、技（jì）术等高端要素进行创新,进而（ér）延（yán）缓了全要素生产率的提高,而各地方政府为了增加收入创造（zào）就（jiù）业（yè）,只能依靠（kào）压低土（tǔ）地价格吸引资本投资（zī）,从侧面说（shuō）明了当前市场发育程（chéng）度还不完善,制（zhì）约并（bìng）影响（xiǎng）着国有（yǒu）经济高质量发展。

另一方面,政府（fǔ）管理体制（zhì）有待完善。 目前政府（fǔ）部门还（hái）不能（néng）完全（quán）实现由（yóu）管理型（xíng）政（zhèng）府到服务型政府的过渡、转变、实现。 一些地（dì）方政府仍旧出于对 GDP 增（zēng）速的追求和财政收入（rù）的考（kǎo）虑,鼓（gǔ）励各领域各行业加入有助于（yú） GDP 增长的投资（zī）活动中（zhōng）,这也在一定程度（dù）上制约了国有经济迈向高质量发展阶段的转换。

3 混合所有制背景（jǐng）下国有经济高（gāo）质量发展（zhǎn）的优（yōu）化（huà）路径

在混合所有制背（bèi）景下,国有经济不（bú）仅要保持原有生机活力,更要善于化危（wēi）为机,转危为安,紧扣高质量发展新内涵,加（jiā）快（kuài）产业结构（gòu）升级（jí）、创（chuàng）新发展、推动构建现代（dài）化经济（jì）体系,在探（tàn）索国有经济（jì）高质（zhì）量发展（zhǎn）的路径中变压力为加快（kuài）推动经济高质量（liàng）发展的动力。

3. 1 优（yōu）化国（guó）有经（jīng）济（jì）产业结（jié）构升级,促进高质量发展

首先,不断改变并且实现传统产业更优化,推动传统（tǒng）产（chǎn）业实现升级（jí）转型。 传（chuán）统行业想要（yào）在消费者追求更高品质的消费时代发挥活力,就（jiù）必须（xū）在生产工艺和设计理念（niàn）上实现创新发展。 例如对于传统制造业（yè）不断（duàn）攀升的劳动力成本,勇于创（chuàng）新,通过研发（fā）自动化设备,实（shí）现工业（yè）化（huà）改造,以降（jiàng）低劳动力（lì）成本,在（zài）高效（xiào）、高质的基（jī）础上实现（xiàn）低成（chéng）本。 另外,促进传统行业实现产业（yè）链的有序顺畅生产,使创新技术能够顺（shùn）畅的向上下游延伸,从而实现传统产业转型,朝（cháo）着国（guó）有经济高（gāo）质量发展迈进。

其次,大力（lì）培养新兴产（chǎn）业,坚持产业导向（xiàng）。 培养（yǎng）出（chū）大量高新技术战略产业,例如（rú）新能（néng）源、高（gāo）端（duān）制造产业、新型信息技术产业等,并且将这类新（xīn）兴产业的技术应用到传统产业等不同产业（yè）中去。 不断养育出能够（gòu）引领世界（jiè）发（fā）展潮流,跻身世界前茅的科技产业集群,进而打破我（wǒ）国（guó）仍处于中低端产业的部分,将我国新兴产业（yè）打造成（chéng）位（wèi）列全球价值链中高端的核（hé）心技术（shù）产业行列（liè）。 通过大力（lì）发展以国内市场为主体的消费格局,巨大的国内市（shì）场将（jiāng）给产业结构升级带来不竭的原动力,同时将国际需求引向国内,让具备竞争力的（de）企业参与国（guó）际市场（chǎng）竞争,加速实现国有（yǒu）经济高质量（liàng）发（fā）展（zhǎn）。

最后,除无效供给、扩大高质（zhì）量供给（gěi）。 要求淘汰低（dī）端（duān）产业（yè）、落后产能的余量、化解煤炭、钢铁市（shì）场产能（néng）过剩,把“僵尸”企业作为总抓（zhuā）手,大量的为产能做（zuò）减法,进而在供给（gěi）质量上发力,在高效的基础上再次增添活力。

3. 2 实施（shī）国有（yǒu）经济创（chuàng）新（xīn）驱动战略,提（tí）升高质量发展（zhǎn）

第（dì）一,加（jiā）强国有经（jīng）济创新导（dǎo）向制度。 引入实体经济绩效评价考核体制（zhì）,将技术（shù）创新产出（chū）及成果等对经济社会发展（zhǎn）影响等技（jì）术创新纳入导向指标,在社会企（qǐ）业范围（wéi）内积极引导各产业各领域实施国有经济（jì）创新驱（qū）动。 进（jìn）一（yī）步建立第三方评（píng）估（gū）体系,建成由政府机构、社会组织、公共媒（méi）体等各种平台合力（lì）参加（jiā）的创新评估（gū）制度。 实行国企员工（gōng）可（kě）以以科技成果出（chū）资（zī）入股、分红激励等（děng）现实可行的奖励机制,以实（shí）物来激励各（gè）界人士的自主创新动力,进一步完善对国有企业（yè）创新人员的（de）考（kǎo）核激励机制。

第二,健全经济创新治理体（tǐ）系。 持续（xù）深入（rù）国（guó）有（yǒu）经济的治理（lǐ）工作,逐步建立各方积极参与、协（xié）同有效（xiào）、制度（dù）完善（shàn）的经（jīng）济创新治理体系。 完善国资委（wěi）对实体经济创新治理体制（zhì）的全方位（wèi）监督（dū）,制定国资委在关键（jiàn）核心技术创新上（shàng）的重点创新管理专项（xiàng）清单,深入推动（dòng）考核奖励政策、试错容错纠错激（jī）励机制（zhì）、人才评估机制等系列技术创（chuàng）新管（guǎn）理的综合实践（jiàn）措施。 用最健全的（de）技术创新治理体系服务于最高程度的科学技术创新,特别（bié）是对外部依赖极强（qiáng）的核心技（jì）术,更应该紧紧（jǐn）牵住创新这个“牛（niú）鼻子”以实（shí）现在全球化（huà）时代,面对汹涌而来（lái）的（de）第三次科技革（gé）命发挥以（yǐ）创新（xīn）对（duì）主导的国（guó）有（yǒu）经济高（gāo）质（zhì）量发展。

第三,继续改善创新（xīn）生态环境。 尽（jìn）早健全国家（jiā）创新驱动战略的法制（zhì）环境,进一步完（wán）善对保障专利与（yǔ）技（jì）术创（chuàng）新权利的（de）立法（fǎ）,提高科技、人力资源等重要创新要素（sù）在价（jià）格中所（suǒ）占有（yǒu）的（de）比例,以（yǐ）此来给予创新者更多积极正面（miàn）的鼓励（lì）,有效（xiào）引导科学创（chuàng）新,形成（chéng）对尝试失败容错（cuò）的灵活激励机（jī）制。 与此同（tóng）时,也激励更多的个人（rén）与集（jí）体积极投（tóu）入（rù）自主研发的行列。 逐步修订约束技术创新活动的（de）法规（guī）体制,建（jiàn）立健全保（bǎo）护（hù）技（jì）术创新（xīn）的立法（fǎ）体系,这也将大大（dà）提升自主创新的不竭动力。

第四（sì）,推进创新融合中外。 当前,我国科技的研发正（zhèng）面临（lín）由（yóu）量变到质（zhì）变的关键阶段,向世界发展的前沿迸发的关键时期。 促进国有企业通过“走出去” “引进来” 面向（xiàng）国际（jì）市场建立技（jì）术（shù）创新服务网络,通过主动（dòng）和国（guó）外的研究机构联合,通过投（tóu）资收（shōu）购、参与入股海外的科技公（gōng）司,深入掌握并研究世界上最（zuì）新（xīn）前沿的技术,进（jìn）一步增强国有企业在世界市场上的技术（shù）创新资源配置能力,以实现国有经济高质（zhì）量发展的新（xīn）飞跃。

3. 3 以完善社会主义（yì）经济体制为保障（zhàng）,实（shí）现高质（zhì）量发展

首（shǒu）先（xiān）,完善社（shè）会主义市场经（jīng）济体（tǐ）制。 完（wán）善制度（dù）建设是国有（yǒu）经（jīng）济高质量发（fā）展至关重要的保障,习近平总书记在（zài）党（dǎng）的十九（jiǔ）大（dà）报告中（zhōng）也明确指出（chū）社（shè）会主义市场经济体（tǐ）制要以产权制度和要素市场化配置为重点导向,也进一步肯定（dìng）了发挥（huī）市场经济在社会资（zī）源配（pèi）置（zhì）中的导（dǎo）向功能和有效（xiào）的发挥政（zhèng）策（cè）功能,更离不开（kāi）要素市场（chǎng）的（de）全面健康发展。这就需要进一步推动市场体制的改革,构建产权明（míng）晰（xī）的现代化产权制度,通（tōng）过强化产权的（de）制（zhì）度法制化（huà）建（jiàn）设,有效保护各类产权（quán）,只有清晰了产权,才能（néng）充分彰显（xiǎn）资源的效益。 立足于已经（jīng）存在的要素（sù）市场实现市场化配置,从而（ér）形成市场定价机制,实现要（yào）素市场的（de）供求能够通过市场机制正确反（fǎn）映其供求关（guān）系,消（xiāo）除要素价格扭曲。 社会主义（yì）市场经济（jì）体系是中国实体经济经营运行的（de）大平台,要想有效（xiào）减少价格要素扭曲、产能（néng）过（guò）剩、清（qīng）理“僵尸” 产业等（děng）,就必须充（chōng）分发挥好国家经济技术创新驱动发展策略,加（jiā）深对经济（jì）机（jī）制体制方面的改革,做到具体问题具体分析不断（duàn）给予（yǔ）相应的（de）制度保障（zhàng）。

其次,通过合理（lǐ）配（pèi）置政府与市场（chǎng）的要素组合安排,发挥二者相（xiàng）结合的最大公约数（shù）,完成（chéng）由（yóu）管理型政府到服务（wù）型（xíng）政府的（de）有（yǒu）效衔接。 做到能够（gòu）在遵循市（shì）场自（zì）发规律的基础之上,政府通过准确洞察市场变化,运用（yòng）政策来引导市场发展走向,用规划来引领投资导（dǎo）向（xiàng）,以法制来制约市场（chǎng）行为,以经（jīng）济改（gǎi）革有（yǒu）效激（jī）发市场（chǎng）主体活力,最大限度（dù）地减少政府对市（shì）场资源（yuán）的（de）直（zhí）接（jiē）配置,进而实现（xiàn）政府用服务功能代替管理（lǐ）功能。

最后,才有利（lì）于推（tuī）动混合所有制背景下国有经济（jì）高质量发展的（de）进程。

4 结语

纵（zòng）观 21 世纪全球（qiú）经济一体化深（shēn）入发展,实现国有经济（jì）高质量发展迫在眉睫。 对内,我国已全面进军社会主义（yì）现代化国家新征途,国有经济高质（zhì）量发展是响（xiǎng）应新发展（zhǎn）格（gé）局、顺应（yīng）经济（jì）新常（cháng）态、贯彻新发展（zhǎn）理念的（de）必然要求,中国（guó）共产（chǎn）党自（zì）诞生之（zhī）日起就将“为人民（mín）谋福祉” 刻入骨髓,加快高质量（liàng）发展（zhǎn）、共享成果普惠、最终（zhōng）实现共同富裕是（shì）中华（huá）儿（ér）女（nǚ）的共同期（qī）望。 对外（wài）,新一轮（lún）科技革命竞（jìng）争激烈、全球贸易保（bǎo）护主义、霸（bà）权（quán）主义频频抬头,犹如兵临城下（xià）,中（zhōng）国已（yǐ）错失两次（cì）革命,在改革开放下才大（dà）踏（tà）步赶上世界（jiè）。 如今,实现复兴、国之大势（shì）在即,经（jīng）济（jì）强则国家（jiā）强（qiáng）,国有经济承载着国家经济之命脉,高质量发展势在必行。