“深化国资国企改革（gé），加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本（běn）和（hé）国有企业（yè）做强做（zuò）优做大，提升（shēng）企业核心竞（jìng）争力。”

“完善中国特色现代企业制（zhì）度（dù），弘扬企业家精（jīng）神（shén），加快建设世界一流企（qǐ）业。”

党的二十大报告对于国企改革只有88个字，与党的十九大（dà）报（bào）告比较，总体基调一（yī）脉（mò）相承，但从语言顺序、逻辑（jí）关系变化 ，对国（guó）资（zī）国（guó）企改（gǎi）革的（de）理（lǐ）论、方（fāng）向（xiàng）、使命任务、标准、途径、要求与保障，从（cóng）变化中能看出新的表述，在九（jiǔ）个方面呈（chéng）现明显趋（qū）势。

在改革主题上（shàng），由市场经济转入建设现代化国家阶段

没有再（zài）写“完善（shàn）各类国有（yǒu）资产管理（lǐ）体制”“促进国（guó）有（yǒu）资产保值增值，有（yǒu）效防止国有资产流失”，不（bú）仅仅表（biǎo）明（míng）这（zhè）些任务已经基本完（wán）成，表明中央对这（zhè）些年国资监管（guǎn）的满意，而且（qiě）在于市场经济体（tǐ）制（zhì）问题不再是主题。在国资国企改革这一段，过去一般是分为制（zhì）度（dù）体（tǐ）制（zhì）、结构调整与机制（zhì）三（sān）个（gè）板块，这次报告不（bú）再讲体制问题。我们注意《国企改（gǎi）革三年行动方案》的八个方面：一是完善中国特（tè）色现代企业制度；二是推（tuī）进国有资本布局优化和（hé）结构调整；三是积极稳妥深入推进混合（hé）所有制改革；四是激（jī）发（fā）国有企（qǐ）业活力，健全市场化（huà）经营机制；五（wǔ）是形成以（yǐ）管资本为主的（de）国有资产监管体制；六是推动国有（yǒu）企业公平参（cān）与市（shì）场（chǎng）竞争；七是推动一（yī）系列国企改革专（zhuān）项行动落（luò）实落地；八是加强国有企（qǐ）业党的领导党的建设，基本上（shàng）是围绕市场经济这个主题进（jìn）行的。事实（shí）上，在社会（huì）主义与市场（chǎng）经济这一对矛盾的解决（jué）上难度（dù）较（jiào）大，很多改（gǎi）革问题在这个问题上（shàng）剪不清，理更乱，确实出现（xiàn）改革搁浅（qiǎn）现象。现在（zài），我们党与国（guó）家的头等主题是全面建设社会（huì）主义现（xiàn）代化国家，高质（zhì）量发展（zhǎn）是二等主（zhǔ）题（tí），市场经济是三等（děng）主（zhǔ）题。市场经济不是不搞（gǎo），而是（shì）在现代化（huà）国家这个大主题下进行（háng）。不必陷于困境而（ér）不拔，作茧自缚。

在改革口径上，国（guó）资国企改革进入持（chí）续（xù）深化阶段

把“深化国（guó）有企业改革”调（diào）到前面，而且把“国资（zī）”改革放在前面。深（shēn）化国有（yǒu）企（qǐ）业改革有利于平衡市场（chǎng）经济，能保证经济稳定平衡发（fā）展（zhǎn），有利于资源（yuán）合理（lǐ）分配（pèi），能够（gòu）更（gèng）好地完善（shàn）我国（guó）生产资料所有制度，推动工业化、城镇化（huà）和农业现代化协调发展，更（gèng）好地发挥市场配置资（zī）源的决定性作（zuò）用。深化二字更多地（dì）是与全面建（jiàn）设社会主义现代化国家这一主（zhǔ）题连（lián）在一起（qǐ）的，解决全（quán）面建（jiàn）设社（shè）会（huì）主义现代化国（guó）家进程中新的困难与问题（tí）。牢记（jì）“国之大者”，充分（fèn）发挥经济增长的顶（dǐng）梁柱作用，科技创新的国家队作用，安全发展（zhǎn）的“压舱石”作用，推动全（quán）面建设（shè）社会主义（yì）现代化国家的（de）决策部署转化为国资（zī）国企的生动实践。

在改革理论上，实（shí）现国有资本和（hé）国有企业做强做优做大的统（tǒng）一平衡

在改革（gé）重大理论（lùn）问题上（shàng）是不能含糊的。国有（yǒu）资（zī）本是物的（de）形（xíng）态，而国有企业是（shì）人和组织的形态（tài），使得国资国企改（gǎi）革的中国特色得到强化，国企不光（guāng）是个经济组织，还（hái）是一个（gè）政治组织。消除单纯资本观（guān）念，使得（dé）党的领导优势、政治思想工作优势、工人（rén）阶级主（zhǔ）体地位优势的发挥得到保（bǎo）证，使得理（lǐ）论上收到正本清源的效果。

在改革制度上，完善中国特色现代企业制度成为激发国有企业（yè）活力的制度基础

在（zài）全面建设社会主（zhǔ）义现代化（huà）国家的新征（zhēng）程中，完（wán）善中国特色现代企业制度（dù）的任务显得紧迫而突出了。二十大报（bào）告提出“中国式现代化”，具体到国有企业改革（gé）与发展方面，就（jiù）是使（shǐ）中国特色现代企（qǐ）业制度更加成熟定型。“现（xiàn）代”主（zhǔ）要体现在公司治理上（shàng），是（shì）国（guó）家治理（lǐ）现代化的重要组成部分。“特”就特在（zài）把（bǎ）党（dǎng）的领（lǐng）导融入公司治（zhì）理，改革重点是进一步厘清（qīng）党组织（zhī）、董事会（huì）、经（jīng）理层之间的权责（zé）边（biān）界（jiè），形成（chéng）权责法定、权责透明、协调（diào）运（yùn）转、有效制衡（héng）的治（zhì）理机（jī）制。要搞好国有企（qǐ）业改革，必须解决深层（céng）次矛盾（dùn），把（bǎ）改革思（sī）路从“政策调整”转向“制（zhì）度创（chuàng）新”。根据社会化大（dà）生产（chǎn）和现代市场经济的客观（guān）要求（qiú），建立现代企业制度是实现（xiàn）制度创新思维的根本途径。

在改革途径上，加快国有经（jīng）济布局优化（huà）、结构（gòu）调整成为（wéi）重要任（rèn）务

围（wéi）绕服务国家战略，推动国（guó）有经济向关（guān）系国家安全、国民（mín）经济命脉（mò）和国计民生的重（chóng）要行（háng）业和关键领域、重点基（jī）础（chǔ）设施集中，优（yōu）化国有经济布局，有效（xiào）发挥国有（yǒu）经济整体功能作用。推动国（guó）有资本形态转换和结构调整，支（zhī）持创（chuàng）新发（fā）展前瞻（zhān）性战（zhàn）略产（chǎn）业，加快（kuài）处置（zhì）低效无效资产，淘汰落后（hòu）产能，提高国（guó）有资本配置（zhì）效率（lǜ）。推动国（guó）有企业战（zhàn）略性重组（zǔ），聚焦发展实体经济，突出主业、做（zuò）强主业。包括（kuò）国（guó）有企业与民营企业（yè）之间的搞混改，也（yě）包括国有企业之（zhī）间的重组（zǔ）整（zhěng）合还会（huì）继续（xù）进行。

在改革目（mù）标上，以提升企业核心竞争力为（wéi）衡（héng）量（liàng）国（guó）有企（qǐ）业做强（qiáng）做优做（zuò）大的标准

过去通常讲竞（jìng）争（zhēng）力，现在讲企（qǐ）业核心竞争力。关于世界一流企业的界定，不宜（yí）将（jiāng）一些标准制定得（dé）过度僵化，更（gèng）不（bú）能因企业而设置标准。世（shì）界一流企业（yè）核心特征是在全球（qiú）竞争中具有突出的核心（xīn）竞争（zhēng）力，具有短（duǎn）期（qī）内其他企业难以模仿也难以超越的独（dú）特（tè）竞争优势。核心（xīn）竞争力是一个结果性指标（biāo），它综合反映了企业（yè）在市场竞争中的能力。将来（lái）会（huì）强（qiáng）调，核心竞争力应强（qiáng）调的是“结果”，要（yào）注意对一些投入性指标、可（kě）能对未来竞争力产（chǎn）生成效的“潜在竞争力”指（zhǐ）标构成因素加以区别。在创（chuàng）建世（shì）界一流企（qǐ）业方面，一定（dìng）要防止（zhǐ）为了业绩需要或者企业为了宣（xuān）传需要，在（zài）量（liàng）化指标方面以易衡量的、短期内易见到（dào）明（míng）显提（tí）升的指标数据，代（dài）替更符合被（bèi）衡（héng）量对象的内涵但是却在短期（qī）内难以见到数值明显提升（shēng）的指标，导致最终（zhōng）的指标体系不准确，进而影响整个战略（luè）作用的发挥。企业核心竞争（zhēng）力包括（kuò）高水平的人力（lì）资本、领先业内的（de）核心技术、不竭的创（chuàng）新动力、突（tū）出的管理能力、稳固的营销网络（luò）、良好的（de）品牌形象、有魅（mèi）力的顾客服务（wù）与（yǔ）产生强大影响力的企业文（wén）化。这与一流企（qǐ）业（yè）标准的16个（gè）字是相通的。

在（zài）改（gǎi）革活（huó）力上，弘扬企业家（jiā）精神（shén），作（zuò）为国资国企改革的弱项得（dé）到强（qiáng）化

从（cóng）进一步激励国有企业领导人员新时代新（xīn）担当新作为（wéi）出发，完善有（yǒu）别于党政领导干部、充分体现国（guó）有企（qǐ）业特点的领导人（rén）员管理制度，是推进（jìn）国有（yǒu）企（qǐ）业人事制度改革的重要内容。要深刻思考作为国有企业（yè）领（lǐng）导人员，该如何落实责任、提升能力（lì）、担（dān）当进取，发（fā）挥（huī）自身才（cái）干引领企业创新发展。如此，方能不负党的（de）重托，不负员工（gōng）信任（rèn），不负市场期待，成为对国（guó）家对社会真正（zhèng）有贡（gòng）献（xiàn）有价值（zhí）的企业家。

在改革阶段上，世界一（yī）流企业由“培育（yù）”转入“加快建（jiàn）设”阶段

创建世界一流企业是在我国由（yóu）高（gāo）速增长（zhǎng）阶段（duàn）向高（gāo）质量发展阶段转型的背景下，提升产业竞争力、促进经济转型发（fā）展的（de）必（bì）然措施（shī），也是构建新（xīn）发展格局的需要。国有企业作（zuò）为我（wǒ）国企业中规（guī）模（mó）大、资金实力（lì）雄（xióng）厚、产业影响力突出的企业（yè）群体，在培（péi）育世界一流（liú）企业方面具有其他企业不具备的优势。现在已经不是（shì）十九大提出的培育阶段，而是（shì）进入加快建设（shè）阶段。一（yī）个（gè）加快建（jiàn）设，表明在二十大后将快（kuài）速（sù）在行动上展开，得到具体实施。

在改革领（lǐng）导与保障上，国有企业、金融企业、混合所有制企业党建（jiàn）继（jì）续加强

二十大修改（gǎi）的新党章，重新强调国有（yǒu）企业党委（wěi）（党组）发（fā）挥领（lǐng）导作用，把（bǎ）方向、管大局、保（bǎo）落实。报（bào）告中强调推（tuī）进国有企业、金（jīn）融企业在完善公司治理中加强党的领导，加（jiā）强（qiáng）混合所（suǒ）有制企业、非公有制（zhì）企业党（dǎng）建工作（zuò），理顺行业协会、学会、商会党（dǎng）建（jiàn）工作（zuò）管理体制。有些是抓重点内（nèi）容，有些是强弱（ruò）项（xiàng）内容。这是（shì）属于国（guó）企改革的领（lǐng）导与保障问题。