上（shàng）海（hǎi）市国资委（wěi）成立以来，特别是党的十八大以来，心怀“国之大（dà）者”，全面履（lǚ）行出资人职责、国资监管职责和党（dǎng）的建（jiàn）设职（zhí）责（zé）等“三项职责”，持续推进国（guó）资（zī）国企治（zhì）理体系和治理能（néng）力现代化（huà），为做（zuò）强做优做大国有资本和（hé）国有企业（yè）、加快（kuài）建设（shè）世界一流企（qǐ）业提供坚强保证。截至2022年底，上海地方国有企业实现（xiàn）营业收（shōu）入3.79万亿元（yuán），利润总额（é）2522.51亿元。资产总额27.59万亿元，同比增（zēng）长5.24%。6家企业入围2022年《财富》世界（jiè）500强，5家国企进入全球行业排名前三，8个品牌上榜2022年亚洲（zhōu）品牌（pái）500强，16家国企（qǐ）进（jìn）入中国（guó）企业500强，为（wéi）经济社会发（fā）展（zhǎn）作出积极贡献。 

坚持（chí）以“核心价（jià）值（zhí）”为引领，凝聚全系统改（gǎi）革发展（zhǎn）共识 

在全系统开（kāi）展大讨论，确立“牢（láo）记使命、深（shēn）化（huà）改革、守正创新、服务（wù）发展”上（shàng）海国资国企核心价值理念（niàn），最（zuì）大（dà）程度（dù）凝聚向心力。 

牢记使命（mìng）。坚持（chí）国有企业（yè）是中国特色社会主（zhǔ）义的重要物质基础和政治基础，坚定不移加强党对国有企业的全面领导、完善中国特色现代企业制度，推动国资国（guó）企成为落实重大战略任务（wù）的主力军（jun1）、推动区域经济社会高质量（liàng）发展的示范者、坚持改革再（zài）出发实现动能转换的（de）排头兵（bīng），为推（tuī）动经济社会（huì）发展作出应有贡献。

深化改（gǎi）革。坚持（chí）社会主义基本经济制度，坚持（chí）“两个（gè）一以贯之”，遵循市场规则和企业规律，完善国资管理体系，加快市（shì）场化体制机制改革。研（yán）究出（chū）台加快建设世界一流企业的实施意见，构建指标体系、明（míng）确目标名单、落实配套方案，形成完整的（de）上海国资国企深化（huà）改革发（fā）展、打造世（shì）界一流企业的设（shè）计图（tú）、路线图和施（shī）工图（tú）。守正创新。忠诚（chéng）拥护“两个（gè）确（què）立”、坚决做到（dào）“两（liǎng）个维（wéi）护”，推（tuī）动国有（yǒu）经济质量更高、国有资本结构更优（yōu）、国（guó）有企业（yè）效益更好。打造一（yī）批具有产业（yè）行业带动力、科技（jì）创新引领力、质量品牌（pái）影响力（lì）、国内外市场（chǎng）竞争（zhēng）力的（de）企（qǐ）业和平台，一批（pī）引领产业发展的（de）重大原创技术及（jí）其转化成（chéng）果、拥有行业话语权及美誉度的技术与品牌，一（yī）批践行上海（hǎi）国资（zī）国企（qǐ）核心价值理念的人才与（yǔ）团队。服务发展。坚持在服务中科学依法监管，在（zài）监管中提高服（fú）务（wù）能级，为企（qǐ）业提供有价（jià）值、能增（zēng）值的制（zhì）度保（bǎo）障（zhàng），成为服务（wù）国家战略（luè）、经（jīng）济社会（huì）高（gāo）质量发展、人民城市建设的重要支撑。 

坚持以“系统高效”为目标，持续（xù）完（wán）善国资监管体系

准确把（bǎ）握、科（kē）学界定国有资产出资人监管（guǎn）职责，积（jī）极推进经营性国有资产集中统一监（jiān）管（guǎn），加强专业化、体系（xì）化、法治化监管，实现国资监管“一（yī）盘棋（qí）”。 

构建“直接监管（guǎn）+委托（tuō）监管+指导（dǎo）监管+受托（tuō）监（jiān）管”国资（zī）管理体系。直接监管企业涵（hán）盖实体、金融（róng）等领域（yù）国资（zī）。立足国有（yǒu）资本的战略（luè）定位和发展目标，将（jiāng）企业优（yōu）化调（diào）整为市场竞（jìng）争类、金融服务类、功能保障类三（sān）类，实施（shī）分类定责、改革、考（kǎo）核、治理和发（fā）展（zhǎn）；委托（tuō）监管企业涵盖科（kē）技教育、文化卫生等（děng）领域国资，由本市（shì）相关职（zhí）能单位（wèi）履（lǚ）行（háng）国资（zī）监管职（zhí）责，做到“国资（zī）统一授权、监管统一（yī）规（guī）则（zé）、经营统一（yī）评价、增量改革通盘考虑”；指导监管涵盖上海16个区的区属国（guó）资，构建“监管统一规则（zé）、经营统一评（píng）价、资源功能优势互补”格局（jú），形成指导服务各区国（guó）资监管的长效机制；率先开创跨省（shěng）域受托监管模式，上海、江苏、浙江三（sān）地国资委同比例出（chū）资（zī）成（chéng）立长新公司，由上海市国资委接受委托履行（háng）监管职责（zé），实（shí）施“制度规则（zé）一致（zhì）、监（jiān）管要求统一、重大事项联审”。构建协（xié）同高效的监督机制。凝聚（jù）纪检监察监督（dū）、巡视巡察监督、出资人监督、审（shěn）计监督、职工民（mín）主监督和（hé）社会监督的合力，形成“大监督”格（gé）局。构建“三层三通”监管体系，即（jí）：以（yǐ）信息互通为（wéi）重点（diǎn），市（shì）级层面建立沟通（tōng）顺畅、衔（xián）接（jiē）有效的（de）协（xié）同监督（dū）体系；以（yǐ）管理贯通为重点，企业（yè）层面（miàn）建立（lì）以上带下、上下互通的（de）联动管控体系；以（yǐ）平台（tái）连通为重点，市国资委（wěi）层面（miàn）建立综合（hé）高效、动态集约的集合监管体系（xì）。 

坚持以“赋能赋权”为重点，不断深化平台（tái）公司改革

坚持把（bǎ）深化平台公司改革（gé）作为深化国资（zī）监管体系改革的重点，有效发（fā）挥（huī）平台公（gōng）司功能作用，切实提高国有资本效率，增（zēng）强国有企（qǐ）业核心竞争力。 

构建“1+3+N”国有资（zī）本管理体（tǐ）系。成（chéng）立（lì）上海国（guó）投（tóu）公（gōng）司，与上海国际集团、上海国盛集团共同构（gòu）建国有资本投资运营体系，发挥国有资本（běn）在战略性、基础性、前（qián）沿性科技领域（yù）带动（dòng）作用（yòng）。优化完（wán）善市国资委、平台（tái）公司、监管企业的权（quán）责边界和联动机（jī）制，市国资委代表市（shì）政府对3家（jiā）平台公司和N家直接（jiē）监管企业履行出（chū）资人职责，进行授权放（fàng）权、分（fèn）类监管。加大对平台公司赋能赋（fù）权（quán）。市国资委将直接持有的市场竞争类（lèi）整体上市公司股权，以（yǐ）及部分市（shì）场化程（chéng）度较（jiào）高（gāo）的非上市（shì）公司部分（fèn）股（gǔ）权逐步调整（zhěng）至3家平台（tái）公司。先后向上海国际集团、上海国（guó）盛集（jí）团划转600亿股（gǔ）权。向上海国投公司划转上港集团等3家上市公司股（gǔ）权，合计市值近400亿元（yuán）。授予上海国际集团对3家金融（róng）企业履行规划投资、财务管理等5项职能。授（shòu）权上海国投公司对战略（luè）性持股企（qǐ）业履（lǚ）行（háng）董监事委派（pài）、股东大会（huì）表决等6项职能。授权平台公司对国资运营业务持（chí）有的存量（liàng）证券开（kāi）展市场化运作（zuò）。支持平（píng）台公司开展专业化（huà）运作（zuò）。组（zǔ）建全国首个省级国有（yǒu）资本（běn）母基金——上海国有资本投资母基金，完成（chéng）首期募资200亿（yì）元。创（chuàng）新资本运作方式，设立上（shàng）海国资指数，通（tōng）过发（fā）行“上海国企ETF”、发行可交（jiāo）换公司债、二级市场减持等方式，盘活资金近200亿元。 

坚持（chí）以（yǐ）“效能提升”为关键，切实增强国（guó）资监管实效（xiào）

聚焦（jiāo）监管重点（diǎn），强化对关键岗位、关键（jiàn）领域（yù）、关键人员的监督管（guǎn）理，凝聚监管合（hé）力（lì）、提升监管效能，确保国有资产保（bǎo）值增（zēng）值。 

加强重（chóng）点（diǎn）领域监（jiān）管。投资（zī）领域，细化（huà）落实企业投资监督管理办法，对重大项目（mù）、海外项目和（hé）金融项目实施（shī）备案管理，落实重大（dà）事（shì）项报告制度。财务领（lǐng）域（yù），围绕（rào）加强国有企业境外国有资产（chǎn）管理，突出审计检查、产权管理、财务监（jiān）督、境外投资（zī）等4个重点，制定境外国有资（zī）产管理“1+4”制度。风（fēng）险领域，推进企业完善风（fēng）险评估（gū）机制，强（qiáng）化风险清单销号管（guǎn）理，源头防（fáng）范和妥（tuǒ）善处置风险事件。开展专项排（pái）查治（zhì）理（lǐ）。开展控股不控权、融资性贸易等15项专项治理和（hé）专项（xiàng）排查，开（kāi）展经济责任、存续（xù）企（qǐ）业（yè）管理等31项审计检查。“控股不控权”专项督查（chá）的做法，在国务院国资委“国企改革动态”和（hé）“国（guó）企改革”公众号上刊发（fā）。将（jiāng）19家（jiā）竞争类企业集团的359户重（chóng）点子企业，纳入动态监测（cè）体系，提升监管穿（chuān）透（tòu）性。推进法治（zhì）国（guó）企建设。出台进一步深（shēn）化上海法（fǎ）治国企建（jiàn）设（shè）、监管（guǎn）企（qǐ）业主要负责人履行法治建（jiàn）设第一责任人（rén）等制度，形成了适应国（guó）资监管要求的法规体系。完善市（shì）国（guó）资委管（guǎn）好资本服务企（qǐ）业、事中事（shì）后监管事（shì）项（xiàng）、服务事项等“清单体系”，进一步明晰权（quán）责、优化监管。开展法治体检，形成法（fǎ）治体检报告和法治国（guó）企优秀案例。数字赋能高（gāo）效监管。通过上海国（guó）资国企在线监管（guǎn）服务平台（tái）系统，实施“一（yī）云、两端、重点（diǎn）应用”一体（tǐ）化（huà）实时在线（xiàn）监管（guǎn），实现（xiàn）“一（yī）网连企（qǐ）业（yè）、一（yī）屏（píng）观企（qǐ）业”。上线运行“国（guó）资监管数据湖”，厘清国资监管（guǎn）数据底数（shù），推（tuī）进数据资源整合汇聚。实现26个产权登记事项（xiàng）智能审核，进（jìn）一步（bù）优化（huà）产权登（dēng）记、企业（yè）注（zhù）册登记联（lián）动监管机制。 

坚持以“固本强基”为根本，加强（qiáng）机构和队伍建（jiàn）设（shè）

深化职能转变，打造监管有力、服务高效的国资监（jiān）管机（jī）构，建设忠（zhōng）诚干净担（dān）当（dāng）的高（gāo）素质专业化国（guó）资监管干部人才队伍（wǔ）。 

深化（huà）机构改革。构（gòu）建“国资国企改革（gé）发展（zhǎn）+城镇集资集企改（gǎi）革发展”管（guǎn）理体系（xì）。进（jìn）一步完善市国资委稳增长（zhǎng）促发（fā）展防风险强监管长效（xiào）工作机（jī）制（zhì），推动解（jiě）决企业200余项稳增长、防风（fēng）险事（shì）项。增设（shè）创新发展（zhǎn）处，调整设立审计监督处（稽（jī）查办公室），调（diào）整企（qǐ）业改革处（城镇集体资产（chǎn）管（guǎn）理处）、产权管理处（资本运营管理处）、分（fèn）配保障（zhàng）处等职能。加强党的建设，优化直（zhí）属机（jī）关（guān）党委职能，指（zhǐ）导协调系统工（gōng）会、女工委工作。高效（xiào）服务（wù）企业。建立委领（lǐng）导直接联系企业制度（dù）。实施（shī）“首问（wèn）负责制、一次告知（zhī）制、限（xiàn）时办结制（zhì）、超时默认制、责任追究制”等高效服务企业五大机（jī）制。优化组建市国资委企业发展服务中（zhōng）心、市国资国企改革发展研究中心和市国有企业（yè）绩效（xiào）评价中心（稽查事务中心（xīn）），服务国资国企改（gǎi）革发展。构建业务处（chù）室、实体大厅、网上平（píng）台“三位一体（tǐ）”的政务服务（wù）管理（lǐ）体系（xì），按期办结率和窗口好评率均达（dá）100%。加强队伍建设。积极探（tàn）索符合国资监管（guǎn）特点的干（gàn）部（bù）培训模（mó）式，重点（diǎn）围绕国（guó）企党（dǎng）建、国（guó）资（zī）布局与资本运作、国资风（fēng）险防范（fàn）等主题，举办专业培训。加大机关干部选拔任（rèn）用（yòng）和交流力度，打造适应（yīng）国（guó）资国（guó）企（qǐ）改（gǎi）革发展要求的高（gāo）素（sù）质干（gàn）部人才队伍（wǔ）。 

风劲（jìn）好扬帆，奋进新征（zhēng）程！党的二十大（dà）报告对国资国企（qǐ）改革发展和党的建设作出了新部署。上海市国资委将认真贯彻落实党（dǎng）的（de）二十（shí）大精神，牢牢把握高（gāo）质量发展主题，以推动国有经济提质增（zēng）量为（wéi）总目标，以（yǐ）加快建设世（shì）界（jiè）一流企业（yè）为总（zǒng）抓手，以深化（huà）“1+3+N”国资监管体制为总（zǒng）推手，系统谋划推动（dòng）新一轮国企改革（gé）深化提升行（háng）动，全面提（tí）升核心（xīn）竞（jìng）争（zhēng）力和核心功能，为加快建设具有世界（jiè）影（yǐng）响力的社会主义现代化国（guó）际大都市贡（gòng）献国资国企力量。