本（běn）报讯 都市（shì）时报记者乔长红报道 “从旅游人（rén）数来（lái）看，去年，全省（shěng）接待海内外游客（kè）人次约为（wéi）山（shān）东（dōng）、江（jiāng）苏和四川的（de）1／2、重（chóng）庆的4／5；从（cóng）旅游人均消费来看，赴滇（diān）国内外游客人均花费895.16元，比广东省少353.84元，比浙江省（shěng）少528.84元，比四（sì）川省少7.89元。”昨天（tiān），云（yún）南（nán）省旅（lǚ）游产业发展大会在（zài）昆明（míng）召开，会上总结了（le）云（yún）南旅游的成绩与（yǔ）不足并提出，推动全（quán）省旅游（yóu）服务向国际化、标准化、专业（yè）化和品牌化方向发展，努力使我省在全国旅游行业标准化建设中起到引领甚至标杆的作用。

省委书记、省（shěng）人大（dà）常委会（huì）主任李纪恒，省委副（fù）书记、省（shěng）长陈豪（háo），国家旅游局（jú）副（fù）局（jú）长杜江等出（chū）席（xí）会议。

存在问题--服务不到（dào）位 影响满意（yì）度（dù）回头（tóu）率

       会议指出，与国内外先进水平（píng）相比，云南旅游产业发展还存（cún）在很（hěn）大差距，面临（lín）不（bú）少亟（jí）待（dài）解决的问（wèn）题，主（zhǔ）要体（tǐ）现在：

       一是发展方式粗放，总体效益不高。当前（qián），云南以自然景观、民族风情等（děng）为（wéi）主的观光型旅游格（gé）局尚未转变，文化挖掘（jué）、产（chǎn）品开发、品牌打造的深度不够，发（fā）展方式较为粗放。缺乏高水平、高层次规划和高端化发展，旅游新景区、新模式、新业态开发（fā）不足，难以适应现代旅游市（shì）场（chǎng）的（de）需求。

       二（èr）是企（qǐ）业规模较小，整体实力较（jiào）弱。目前我省旅游（yóu）经营企业数（shù）量上（shàng）万家（jiā），但实（shí）力强、影响力大（dà）、市场话语权（quán）高的大型（xíng）企业很（hěn）少，基本（běn）上都（dōu）是一些中小企业，管理、技术、资金等方面的实力不强（qiáng），品牌影（yǐng）响力（lì）、市（shì）场竞争（zhēng）力弱，形不成核心竞（jìng）争力。

        三是监督管理不力，违法经营屡禁（jìn）不止。近年来，我省旅游经营（yíng）机构和从业人员侵害（hài）旅游者合法（fǎ）权益、扰乱市场秩序的事（shì）件屡屡发生，如去年西双版（bǎn）纳“10·20”事件、今年（nián）导游辱骂游客事件等，不仅严（yán）重损害（hài）了云（yún）南旅（lǚ）游（yóu）的整体形象，也（yě）直接反映（yìng）出（chū）我省旅游（yóu）市场的监管不力。

       四是配套设（shè）施不（bú）完备，服务水平滞后。在（zài）硬（yìng）件方面，旅游配套设施不完（wán）善，一（yī）些（xiē）景区交通设（shè）施不够便利（lì），通达条件较差；很多景点停车（chē）位和（hé）厕所等设施不足（zú）；酒店（diàn）、娱乐等配套设施也不能满足游（yóu）客（kè）的（de）需要。在（zài）软件方面，全省旅游服（fú）务的标准化管理不健全，个性化和人性化服务不（bú）到位，直接影响游客的消费体验、满（mǎn）意度和回头率。

产品开发营销--推出特（tè）色旅游商（shāng）品（pǐn）推（tuī）荐名单（dān）

       会议（yì）提出，未来，要（yào）以人（rén）为本，以（yǐ）市场需（xū）求为（wéi）导向，围绕旅（lǚ）游（yóu）发展要素（sù）及新的发展（zhǎn）趋势，切（qiē）实加大旅（lǚ）游（yóu）产品的开发（fā）与（yǔ）营销。

       一是优化（huà）一批旅游精品路线（xiàn）。充分依托我省得天独（dú）厚的旅游资源（yuán）优（yōu）势（shì）和逐步（bù）健全完善的（de）交通基础条（tiáo）件，在更大范围整合资源（yuán），拓宽旅游（yóu）发（fā）展（zhǎn）腹（fù）地，走出一条以精品线路统（tǒng）筹带（dài）动区域旅游经济发展的（de）新路（lù）子（zǐ）。

       二是建设一批（pī）重要旅游目的地。要进一步优（yōu）化全（quán）省旅游空间布局，加快推进优（yōu）势资源和生产要素向旅游节点城市和重要区域聚集，把云南建设（shè）成为国内外（wài）更加（jiā）重要的旅游目的（de）地和集散地（dì）。

       三是打造一批旅游活动品牌。云南要主动学习泰国等国家的（de）宣（xuān）传营销（xiāo）理念以及旅游活动策划的经验，优化完善（shàn）旅游（yóu）会展相关基础设施和服务接待条件，继续举办好中国（guó）国际旅（lǚ）游交易（yì）会、中国昆（kūn）明国际文化旅游节等在国内（nèi）外具有一定知名度的旅游节庆会展活动（dòng）。

       四是扩大旅游购物消费（fèi）。要（yào）结合云南本土文化资源，大力实（shí）施（shī）“云南旅游购物工（gōng）程”，尽快补齐云南旅（lǚ）游商（shāng）品（pǐn）开（kāi）发这（zhè）块（kuài）“短板”，促（cù）进（jìn）游客购物消费。积极培育珠宝玉石、植（zhí）物花卉、茶（chá）叶、食药材、土（tǔ）特（tè）产品、民间工艺（yì）品等（děng）地方特（tè）色旅游商（shāng）品（pǐn）品牌（pái），研究推出云南特（tè）色旅游（yóu）商品推荐名单（dān）。

提升旅游服（fú）务--继续推行标准化旅游服务（wù）

       未来，云南将继续推行标准化旅游服务。要（yào）积（jī）极（jí）引入国际通行（háng）的旅（lǚ）游服（fú）务标准体系，逐步建立起（qǐ）涵盖（gài）旅游要素各领（lǐng）域的旅（lǚ）游（yóu）标准，完善我省标准体系，推动全省旅（lǚ）游服（fú）务向国际化、标准化、专（zhuān）业化和品牌化方向发展，力争我省（shěng）更（gèng）多的地方标准像云南温泉标准一（yī）样上升成为国（guó）家标准，努力使（shǐ）我省在全国旅游行业（yè）标准化建设（shè）中起到引领甚至标杆的作用。

       大力（lì）推进（jìn）人性（xìng）化旅游（yóu）服务。在整个旅游行业中，也（yě）要从（cóng）细节（jiē）入手（shǒu），切实践行“游客为本、服务（wù）至（zhì）诚”的核心价值观，努力做到信息（xī）获取、交通出行、通关手（shǒu）续、旅游设施的人性化，推动旅游（yóu）服（fú）务水平进（jìn）一步提（tí）高（gāo）。继续（xù）实施“旅游便捷工程”，探索（suǒ）发行“云南旅游一卡通”，深入推进旅游城镇（zhèn）、旅游（yóu）景（jǐng）区的智（zhì）能化建设（shè）。

       着力（lì）推动个性（xìng）化旅游服（fú）务。要充分运用大数据等先进工具进行（háng）市场调（diào）研，认真分析国（guó）内（nèi）外（wài）旅（lǚ）游市场发展的特（tè）点（diǎn）和趋势（shì），细分（fèn）市场，锁定高端（duān）客户，主（zhǔ）动（dòng）对（duì）接高端游客群体的消费需求，为他们量身定做差别化（huà）、精（jīng）细化和个性化（huà）旅（lǚ）游服务。

旅游市场管理--探索建立（lì）行业（yè）失信（xìn）惩戒制度

       云南近期（qī）发生了一系列损害游客权（quán）益的事件。云南省要以此为（wéi）切入点，从以下几个方面大力整治全省旅游（yóu）市场（chǎng）的突出问（wèn）题（tí），不断（duàn）规范市（shì）场（chǎng）秩序。

       向不（bú）合（hé）理低价（jià）宣战。下大决心（xīn）、花大力气，重（chóng）拳出击，坚决抵制不合理（lǐ）低价，打破买团卖团、购物回扣等（děng）潜规（guī）则（zé），杜绝（jué）“低价团”、“填（tián）坑团”，查（chá）处“黑导”、“黑社”，营造旅游（yóu）行业的清风正（zhèng）气，维护旅游者合（hé）法（fǎ）权益。

       加强对旅（lǚ）游经营单位、中介机构和（hé）相关从业人员（yuán）的规范管理。要持（chí）续开展（zhǎn）整（zhěng）治行动（dòng），规范、重（chóng）组（zǔ）或培（péi）育一批（pī）能够自律、自（zì）我（wǒ）管理、按（àn）照市场经济规律办事的（de）协会，使旅游（yóu）协会成为为会员（yuán）提（tí）供服务和开（kāi）展（zhǎn）自律的主体，实现旅游协会与政府部门“人、财、物（wù）”全面脱钩。要加快推进导游管理体制改革步伐，理顺旅（lǚ）行社、导（dǎo）游公司与导游（yóu）之间（jiān）的法律关系，健（jiàn）全完善导游管理和准入、退（tuì）出机（jī）制，建立导游派遣制（zhì）度和合理的导游薪酬制（zhì）度。

        建立市场监管的长效（xiào）机（jī）制。探（tàn）索建立（lì）服（fú）务质（zhì）量等级退出（chū）机制和旅游行业失信惩戒制（zhì）度，通过“摘牌（pái）去（qù）星”和“列入黑名单”等（děng）方式，惩（chéng）戒旅游企业和从（cóng）业人员（yuán）的失信行为，加快建立标本兼治、惩建并（bìng）举、综合治理（lǐ）的长效（xiào）机制（zhì）。

       倡导游客理性（xìng）文（wén）明消费。要定期向社会（huì）发布云南旅游主（zhǔ）要线路、旅游产品（pǐn）成本价格，引导（dǎo）游客理性选择旅行社和产（chǎn）品路线，真正得（dé）到货真价实（shí）的（de）旅游服务。