四（sì）方面改革让企业（yè）活力（lì）迸（bèng）发

       近日（rì），中国企业研究院首席研究员李锦在接受《证券日报》记者采访时表示，“‘十三五（wǔ）’期间，将是国企国资（zī）改革的重点实施阶段，其难点是解（jiě）决所有权与经（jīng）营（yíng）权的（de）分开（kāi）问题。”

       9月份，中共（gòng）中央、国务院（yuàn）正式公布《关于深（shēn）化（huà）国有企业改（gǎi）革的指导意见》(以（yǐ）下简称《指（zhǐ）导意见》，新一（yī）轮（lún）国企（qǐ）改革（gé）正式全面开始。各方预（yù）计明年开始，国企改革将进入全面实施阶段（duàn）。《指导意见》主要目标是（shì），到2020年，在国有（yǒu）企业改（gǎi）革（gé）重（chóng）要领域和关键环节取得（dé）决定性成果（guǒ），形成更（gèng）加符合（hé）我国基本经济制度和社会主（zhǔ）义市场经济（jì）发展要求的（de）国有资（zī）产（chǎn）管理体制、现代企业制度、市场化经（jīng）营机（jī）制，国有资本布局结构更趋（qū）合理，造就一（yī）大批（pī）德才兼备、善于经（jīng）营、充满（mǎn）活（huó）力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞（jìng）争力（lì）的国（guó）有（yǒu）骨干企业（yè），国有（yǒu）经济活力（lì）、控制力（lì）、影响（xiǎng）力、抗风险能力明显增（zēng）强。

    “《指（zhǐ）导意见》设定的（de）时（shí）间表与‘十三五（wǔ）”规划时间段相吻，同时与全面建成小康社会时间表相呼（hū）应。”李锦称。

       李锦表示，“十三五”期（qī）间，国企改（gǎi）革焦点是经营权，从所有权（quán）与（yǔ）经营权分开来寻找活力，最后落脚点是（shì）“活力”二字。一个是路径，一个是目的，这两个要素是（shì）顶层设计的基本和决定要素。

    “所有权与经营权放开是改（gǎi）革的真（zhēn）谛（dì），但这是一个挑战。此轮国企改革中（zhōng）突出管资本（běn），就是（shì）管（guǎn）增值，这（zhè）是所有权（quán）理论（lùn）的创新（xīn）。”李锦表示，以管资本为主，企（qǐ）业的（de）经营原则上就（jiù）不管了。实际上就（jiù）是政府与企业分开（kāi），是所有权与（yǔ）经营（yíng）权的分开。

       李锦表示，从《指导意见》来（lái）看，分类是（shì）为了让企业与市场深（shēn）度融（róng）合，让活力迸发；完善现代企业制度是为了（le）打造充满生机活力的市场主（zhǔ）体（tǐ），完善（shàn）企业（yè）市场化经营机制（zhì），激发企业的内在（zài）活力（lì）；发展混合（hé）所（suǒ）有制经济，是（shì）引入各类资本（běn）的外在活力；推动（dòng）国有（yǒu）资（zī）本（běn）合理流动、优化（huà）配置，是清理堵塞，造（zào）就新的活力，让（ràng）“营”这一目标得以实现（xiàn）。这四大部分，实际上（shàng）都是从解决（jué）经（jīng）营权（quán）入（rù）手的（de），是（shì）围绕活力（lì）来说的。

       中（zhōng）金公司表示，“十三五”规（guī）划（huá）将秉承（chéng）十八大（dà）以来历次（cì）全会（huì）的基本（běn）精神，其主要原（yuán）则和重（chóng）点领域包（bāo）括发展“质”与“量”并重，转变发展（zhǎn）方式、推进经济结构调整；推进全面改革是核（hé）心，建立与现代经济相适应（yīng）的治理体系和（hé）治理能力；培育（yù）产业竞（jìng）争力，鼓（gǔ）励自主创新；以点（diǎn）带面推进新型城镇（zhèn）化，促进区域平衡发（fā）展；建设生态友（yǒu）好型社（shè）会，加强环（huán）保和资源节（jiē）约；建立更（gèng）加开放和有韧性的经济体。同时，中金公司建（jiàn）议（yì）重点关注（zhù）包括国企改革、深化对外（wài）开放等主题（tí）。-本（běn）报（bào）记者 左永刚