为进一步深入贯彻落（luò）实（shí）习（xí）近平总（zǒng）书记系列重要讲话精神，按照党中央（yāng）、国务（wù）院的要求和部署，21日，云南省正式颁布《云（yún）南（nán）省（shěng）深化国（guó）有企业改革三年行动方案（2018-2020年）》（以下（xià）简称（chēng）《行（háng）动方案》），以更大力度、更（gèng）大决心加快推（tuī）动我省（shěng）国企（qǐ）国资改（gǎi）革向纵深推进，行动计划的核心（xīn）是“1+1+X”国企国资改（gǎi）革（gé）发（fā）展新模（mó）式（shì）。

什（shí）么是“1+1+X”？

据省国资委负责（zé）人介（jiè）绍，在我省“1+1+X”国企国资改革（gé）发展新模式中（zhōng），第（dì）一个“1”是（shì）组建（jiàn）云（yún）南省国（guó）有股权运营管（guǎn）理有限公司。主要（yào）针对省属企业（yè）存在的股权（quán）分（fèn）散、运营效率不高、资本回报偏低，以及混改（gǎi）后无（wú）专门机构和人员（yuán）对（duì）参股股权（quán）进行集中统一管理等问题，逐步将主业处于充（chōng）分竞争领域的省属企业国有股（gǔ）权注入该（gāi）公司，打造具有云（yún）南特色的“类淡马锡”模式。盘活国有资产存量，引导和带动社会（huì）资本共同发展，实现国有资本（běn）市场化运作，促进国有资本合（hé）理流动（dòng），提升国（guó）有资（zī）本运营效（xiào）率。

第二个“1”是（shì）组建云南省国有金融资本（běn）控股集团有限公司。主要针对国有金融资本管理职责（zé）分散、授权不（bú）清（qīng）、布局不优（yōu）、制度（dù）不健全（quán）等问（wèn）题（tí），组建云南省国有（yǒu）金（jīn）融资本控股集团有（yǒu）限公司（sī），将省级部门（mén）管理的金融资产划转该（gāi）公司，并逐步整合省属企业及州市相关金（jīn）融资源，构建国有金融资（zī）本集中运营管理专业化平台。通（tōng）过集中（zhōng）运营（yíng）管（guǎn）理金融股权、资产，将各类金（jīn）融牌照（zhào）优（yōu）势集中于同一（yī）平台，优化国（guó）有金融资（zī）本（běn）战略（luè）布局、理顺国有（yǒu）金融资（zī）本（běn）管理体（tǐ）制，发挥国有金融资本服（fú）务实体（tǐ）经济（jì）、防控金融风险、深化金融改（gǎi）革的重（chóng）要作用。

“X”是改组设立若干国（guó）有资（zī）本投资公司和产业集团（tuán）公（gōng）司。主（zhǔ）要针（zhēn）对国有资本布局结构（gòu）不合理、资源配置效率亟（jí）待（dài）提高，以及企业主（zhǔ）业不突（tū）出、同质（zhì）化经营等问题，开（kāi）展国有资本投（tóu）资公（gōng）司改革试点，以（yǐ）省属综合型投资公司和主业（yè）处于（yú）基础设施建（jiàn）设（shè）、服务保障民生、重点产（chǎn）业培育等重（chóng）要行业和关键领域的企业为主体，改组设立若干国有资本投资公（gōng）司，通过投资融资、产（chǎn）业培育和资本运（yùn）作，促进产（chǎn）业集聚（jù）和（hé）转型升级，服务重大战（zhàn）略、优化国（guó）有（yǒu）资本布局（jú）、提升产业竞争力，增强国有资本控制力和影响力（lì）。同时，围绕八大重点（diǎn）产业和“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”三张（zhāng）牌，重组若干产（chǎn）业集团公司，在有色金属、能源（yuán）、生物医药和大（dà）健（jiàn）康、高原特色现（xiàn）代农（nóng）业、化工、新材料、现（xiàn）代物流（跨境（jìng）物流（liú））、国际贸易等产业领域，培育一批骨（gǔ）干（gàn）企业，提升国有资（zī）本在重要行（háng）业（yè）和关键领域的控（kòng）制（zhì）力和影响力，做（zuò）强做优（yōu）特色优（yōu）势（shì）产业和（hé）战略（luè）性新兴产业，助力我省现代产业（yè）体系建设。

关于州（市）国有资本布局。针对当前州市（shì）存在的企业债务（wù）风（fēng）险防范压力（lì）大、自身发展动力不足，以及国有资本布（bù）局结构不合理、配置效率偏低等问（wèn）题，依据州（市）国有经济规模、资源状况和国有企业发展水平，提出推动州市（shì）、县（市、区）企（qǐ）业整合，促进国有资产向州市投资、运营（yíng）公司集中（zhōng），并对州市、县（市、区）企业数量作（zuò）了限定（dìng）。原则（zé）上（shàng）国有资产（chǎn）规模（mó）2000亿元以上的州市，保留不超过（guò）8户企业；国（guó）有资产规模介于300亿（yì）元到2000亿元之间的州市，保留不超过（guò）5户企业；国有资产规模（mó）在300亿元以（yǐ）下的州市，保留不超过3户企业；县（xiàn）（市、区）不（bú）再保（bǎo）留企业，确有必（bì）要可保留（liú）1户企业。

云报客户端记者：杨建华 李承韩
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