张思（sī）平：刚才（cái）几位央企领导都做了很好（hǎo）的（de）发言，我有赞成的一（yī）面，也有和他（tā）们讨（tǎo）论的（de）一面。首先，什么是（shì）混合所有制改革？按照一般理解（jiě），混合所有制改革，就（jiù）是在（zài）国有控股（gǔ）的前提下，或者相对控股，或者绝对控股的前提下，引进民营资本，改（gǎi）善（shàn）法人治理结构，或者增加员工持股，调动（dòng）积极性。我想很（hěn）多（duō）人（rén）是这样认为的（de）。这个认为（wéi）对不对呢（ne）？不能（néng）算错（cuò），但我（wǒ）觉得不全面（miàn）、不深刻，不能（néng）够完（wán）整的理解（jiě）中央关于混（hún）合所有制改革（gé）的整体战略。

我个人认为，混（hún）合所有（yǒu）制改革，起码包括宏观、中观、微观（guān）三（sān）个方（fāng）面。从宏观上讲，按（àn）照中央（yāng）的（de）要（yào）求，混合所（suǒ）有制（zhì）改革完善（shàn）社会主义市（shì）场经济制度的（de）主要途径（jìng），我们国家是（shì）以公有制为主体，多种经（jīng）济成分共同发展的基本经济制（zhì）度，首先要（yào）发（fā）展民营经济，没有民营经济（jì）的发展，没有民营企业（yè）的做强做优，国（guó）有（yǒu）企业去跟谁混合。国有企业行业垄（lǒng）断是（shì）一个很大的问（wèn）题，中央也提出来垄断行（háng）业改革，放开门槛，让民营企业进入，这也是混（hún）合所有制改革。比（bǐ）如联通（tōng）的改革，假如联通（tōng）整体给民营企业（yè），或者（zhě）给民营企（qǐ）业（yè）发个牌（pái），形成我（wǒ）们国家中国移动、中（zhōng）国电信、中国（guó）联通、民营企业，这不也是混合所有制改（gǎi）革（gé）吗（ma），为什么（me）只有国有（yǒu）控（kòng）股（gǔ）才算混合所有制（zhì）改革呢。

中观（guān），混合（hé）所有制，也是我们国（guó）有经（jīng）济布（bù）局调（diào）整的（de）基（jī）本（běn）手段，有（yǒu）进有退，去控股民营（yíng）企业才是混合所有制改革吗（ma）？退（tuì）也是混（hún）合所有制改革，不控股也是混合所有制改（gǎi）革，全体退出来的，也是混合所有制改革（gé）。

在（zài）关键领域必须保留的国有企业（yè），采取引（yǐn）进民（mín）营资本，进行混合所有制改革。

混合（hé）所有制改革（gé）应该有三个层次，这三个（gè）层次（cì）都重要（yào）。现（xiàn）在最迫切的（de）是什么呢？不是（shì）央企、国企控股下的混合所有制改革，最要紧的是把混合所有制改（gǎi）革，作为国（guó）有经济布局调整的一个最重要的手（shǒu）段。2004年（nián）国资委（wěi）成立以后，国有企业得到了很大的发展，国有企业的资本从10万亿发（fā）展到60万亿，取得（dé）了很大的（de）成绩，但存在一个突出的问题，就（jiù）是国有（yǒu）企业凭借着政（zhèng）府资源，凭（píng）借着特（tè）殊的优势，凭借着（zhe）行业垄断，进（jìn）入了所有行（háng）业，造成了国进民退的（de）局面（miàn），大家挤占（zhàn）了民营（yíng）企（qǐ）业发展的空间。由（yóu）于国有企业（yè）过于（yú）膨胀，造成（chéng）大批的行业的产能过（guò）剩，国（guó）有（yǒu）企业的（de）负债率过高，库存过大，为国民经（jīng）济的发展带来了长（zhǎng）远的影响（xiǎng），也是我们国家（jiā）进（jìn）入新常态的（de）一个重要原因。我（wǒ）们国家为什么进入新（xīn）常态呢？因（yīn）此，国有（yǒu）企（qǐ）业布局调（diào）整（zhěng）是中央确定（dìng）的国有企业改革最重要的方针。所以，三中（zhōng）全会讲，国有企业应当更多的（de）投向到关系到国家（jiā）安全的重要领（lǐng）域，特别是（shì）中央提出来，我（wǒ）们要（yào）以供给侧（cè）的改革为主线，全面推动经（jīng）济改革（gé）。供给侧的改革是（shì）什么？就（jiù）是（shì）国有经济布局的调整，去库（kù）存，主（zhǔ）要是调整国有企（qǐ）业内部（bù）的结构失衡，补短板（bǎn）也得要求国有企业服从大局，发展公益性、战略性产业，不是让民（mín）营（yíng）企业补短板。

这么多年来，我们国（guó）有企业在供给侧改革中，做了一些工作，也取得了一些成绩，完成了一（yī）些指标。但（dàn）总体来讲，这几年国有企业的布（bù）局过广（guǎng）的（de）问题，不但没有减轻，而且大大扩（kuò）张。通（tōng）过发展基金（jīn）、产业基金，进入到所（suǒ）有的（de）行业，PE基（jī）金全（quán）国6万亿（yì），其中（zhōng）国（guó）有企业3万亿。因此，布局调整是混（hún）合所有制最重要的问（wèn）题，也是中央要求（qiú）供给（gěi）侧改革最好的时机。国有企业的（de）改革要先布局（jú）调整，然后对必须要保留的再进行（háng）混（hún）合所（suǒ）有制（zhì）改革，这样才能有的（de）放（fàng）矢，纲举目张，既（jì）然要（yào）退（tuì）出来，还搞什么转换经营机制（zhì），让（ràng）民营企（qǐ）业去转（zhuǎn）化就行了，所以，现在国有企业（yè）改（gǎi）革的布局，整体思（sī）路（lù），我认为是混乱的。

国（guó）有企业布局，肯定（dìng）是有进有退，中央讲了。但（dàn）应该以退为先，退什么呢？我就不展开了。第一、按照中（zhōng）央的要求，结合供给（gěi）侧改革的要求，对现（xiàn）在处于（yú）煤炭、钢铁、建材、原（yuán）材料这（zhè）样的产业过剩的僵（jiāng）尸企业（yè）加速退（tuì），去年（nián）退了，今年（nián）价格上涨了，能不能退下去是个大问题。现在中央需（xū）要（yào）一个决（jué）策，要不要（yào）还继续搞供（gòng）给侧改革，还要不（bú）要去产能？

第二、处（chù）于商业、贸易、物流、外贸等所（suǒ）谓（wèi）竞争（zhēng）激烈的行业，坦（tǎn）率讲，国有企业（yè）在这些行业中根本没有优势，除（chú）了极个（gè）别做强做大以外（wài）。如果没有政府的特别支（zhī）持，没有政府的特（tè）殊政策，在市场当中，我们这种机制是不（bú）可能做强做大（dà）的。凡是讲国有企（qǐ）业竞争能（néng）力都（dōu）可（kě）以做大（dà）做强的那些人，都没有搞过国（guó）有企业。

第三、现在（zài）盈利不错，可（kě）以（yǐ）生存（cún），但不符合国有企业（yè）的（de）长远布（bù）局，应（yīng）该退（tuì）。比如房（fáng）地（dì）产，保利集团的（de）同志（zhì），不好（hǎo）意思。房价（jià）高成为我（wǒ）们国家经济（jì）当中（zhōng）最（zuì）大（dà）的风险（xiǎn），中央搞（gǎo）了十多年的房（fáng）地（dì）产调（diào）控，越调越高，原因何在？一是政府；二是国企，首先是央（yāng）企，我（wǒ）在（zài）深圳（zhèn）非常（cháng）清楚。中央（yāng）刚刚开（kāi）完政治局会议，还要强调（diào）房地产改革，国（guó）有企（qǐ）业为什么还（hái）要去赚几百亿、几千亿，多（duō）建点保障房，把房建起（qǐ）来，为我们的社会带来更（gèng）长（zhǎng）远的利益不（bú）是更好吗，不然我（wǒ）们的人民、我们的国（guó）家，要（yào）你国有企业干（gàn）什么，就让你（nǐ）多赚几十（shí）个亿吗？

第四、风险很大（dà）。国有企业内（nèi）部动力机制（zhì），风险承受机制，决策机制不（bú）能适应（yīng）的领域，包括面向市场的高科（kē）技企业，包括一些中小金融企业，都应该退出。将（jiāng）来金融风（fēng）险（xiǎn）一旦发生，我们的中（zhōng）小企业一（yī）定（dìng）会受到（dào）重大损失。我（wǒ）在深圳管了八年（nián）的国有企业（yè），搞（gǎo）高科技，国有企业从来没有（yǒu）搞成功（gōng）过。

国（guó）有（yǒu）企（qǐ）业退出来（lái）以（yǐ）后干什么呢？进（jìn）公共领域，提供公共服务，在（zài）社会共（gòng）享（xiǎng）方面，我（wǒ）们国有企业（yè）应该做（zuò）出更大的贡献（xiàn）。大家肯定（dìng）说你讲话太偏激（jī）了（le），国有企（qǐ）业退出来，经（jīng）济（jì）还（hái）怎么增长呀？就业（yè）还怎么保障呀？税收还怎么提高呀（ya）？我们这个社（shè）会制度还怎么能够保证（zhèng）呢？深圳的实（shí）践是非常（cháng）好的。2003年（nián）以来，我们按照中央的要求，深圳市对深（shēn）圳国（guó）有企业进行了（le）布局调整（zhěng），国有（yǒu）企业从商（shāng）贸、流通、物流等等退（tuì）出来了，进入到公共服务领域。十年过去了，情况怎（zěn）么样呢？我们退出了工（gōng）业领域，成就（jiù）了深圳成（chéng）为全球的现代（dài）制造基（jī）地。我（wǒ）们（men）退出了科技领域，成就了深圳作为全球高科（kē）技产业的创新中心，我（wǒ）们退出了商贸物（wù）流领（lǐng）域（yù），成就了深圳作为亚太（tài）地区最重（chóng）要的商贸（mào）物流中心。我们退出（chū）了建筑施工企业，深圳（zhèn）一座座现代化的城市拔地而起，远远比（bǐ）三亚建的高楼（lóu）多，没有国有企业我们就不（bú）能建高（gāo）楼吗（ma）？

留下来的企业，我们进（jìn）行了引进战略投（tóu）资者，就是所谓（wèi）的混合所（suǒ）有（yǒu）制（zhì），专营，特许经营制（zhì）度，法人治理结构的（de）完善，公司（sī）上市（shì）等等，可以说现（xiàn）在国资委（wěi）发的所（suǒ）谓1+N的文件（jiàn），深圳在（zài）十（shí）多（duō）年前已经做完了。不相信可以去请教一下我们的原来国资委（wěi）主任（rèn）李（lǐ）融。正因为这些改革，我们深圳提（tí）供了最好的燃气供应（yīng），没有像华北断气，我们深圳提（tí）供了全（quán）国最好的地铁。我（wǒ）们提（tí）供了（le）全国最好（hǎo）的公交（jiāo），所（suǒ）有的公交都是电（diàn）动巴士。我们提供了全国最好的（de）水（shuǐ）务水质量。我们现在深圳的T3航站楼（lóu）被认为是全国最（zuì）好的航站楼，保证（zhèng）了我们的发展（zhǎn），而且真正做大做强了我们的（de）国有企业（yè）。

进入新常态后，东（dōng）北（běi）“冰天雪地”，深圳（zhèn）经济增长在9%，10%，深圳（zhèn）政府（fǔ）从来没考虑过去产能、去（qù）库存、去（qù）杠杆，那都是企业的事。深（shēn）圳（zhèn）的财（cái）政收入，总收入（rù）将近1万（wàn）亿，地（dì）方财（cái）政收入将近（jìn）4000亿。当前，深圳的民营（yíng）企业，无论在企业的数量（liàng）、质量、效益，还是在政府的GDP、财政收入（rù）、就业，以及在社会（huì）的公益（yì）、慈善（shàn）等方面（miàn），都占有绝对的优势。GDP70%以（yǐ）上，财政收入70%以上，就业（yè）80%以上，深圳的国有企业改革对深圳的发（fā）展，习近平总书（shū）记给（gěi）予了充分（fèn）的肯定，要求（qiú）深圳还要继（jì）续（xù）当好有中国特色社会主（zhǔ）义（yì）的排头兵。所（suǒ）以，现在我们（men）深圳正在按（àn）照习总书记的（de）讲话，按照（zhào）十九大的精神，从速度深圳、质量深圳迈（mài）向共享深圳，让全体人民共享（xiǎng）发展的成果。

所以，从（cóng）深圳的国有（yǒu）企业实践（jiàn）来看，一个企业，一个行业，一个地（dì）区，乃至一个（gè）国家，国有企业的比重（chóng）不是社（shè）会主义制度的（de）本质特（tè）征（zhēng）。你们说我说的对不对？什么是社会主义（yì）的本质特征呢？小平同志讲，社会主义的（de）本质就（jiù）是解放生产力，发（fā）展生产力（lì），消灭（miè）剥削（xuē），消除两极（jí）分化，最终达到共同富裕。习近平总书（shū）记讲，中国特色社会主义（yì）的最本质特（tè）征是什（shí）么？加（jiā）强共（gòng）产党的领导。因此（cǐ），在我们国有经（jīng）济改革（gé）过程当中，在混合所有制结构调整当中，只要我们加（jiā）强共（gòng）产（chǎn）党的领导，在党的领导下，凡（fán）是有利于（yú）经（jīng）济（jì）发（fā）展、凡是有（yǒu）利于（yú）经（jīng）济发展成果的社会共（gòng）享、凡是（shì）有利于社会的（de）共同富裕的，我们都应（yīng）该大胆探索，大胆实践。

最后（hòu），我（wǒ）用一句（jù）话结束演讲，国有企业后（hòu）退一步，中国（guó）经济海阔天空。谢谢大家！