中（zhōng）粮集团是（shì）国务（wù）院（yuàn）国资（zī）委确定的首批国有（yǒu）资本投资公司试（shì）点单位之一。在其试点方案中，集团向（xiàng）国（guó）资委提（tí）出了五个方面的授权需求，包括企业负（fù）责人管理，业绩考核，薪酬（chóu）分配，战略和主业管理，预算与决（jué）算等。

在国资委（wěi）实际（jì）批复的试点（diǎn）方（fāng）案中，授予（yǔ）集团董事会战略（luè）决策（cè）、主业确定（dìng）、资产处（chù）理、市场化用（yòng）人、薪酬分（fèn）配等18项权利。

根据最新（xīn）发（fā）布的《国务院（yuàn）关于印发（fā）改（gǎi）革国有资（zī）本授权经营体制方案（àn）的通知》（国发〔2019〕9号），出资人代表机（jī）构对国有资本投（tóu）资、运营公（gōng）司，将按（àn）照一企（qǐ）一策，有侧重、分先后地（dì）开展授权放权，主要包括战略规划（huá）和主业（yè）管（guǎn）理、选人用人和股权激励（lì）、工资总额（é）和重大财务事项管理等（děng），亦可（kě）根据企业实际情况增加其他（tā）方面授权放权（quán）内容。

对照（zhào）9号文意见，我们可以回过头来（lái）再看一下（xià）中（zhōng）粮的18项授权。

一是在战略规划与主业管理方面（miàn），主要（yào）涉及10项权利。包括：

1、中长期发（fā）展战略和规划由（yóu）集团研究（jiū）决定后报国资（zī）委（wěi）备案（备案）

2、集团董事（shì）会可在已批准的主业范围以外，确定（dìng）1-3个新业务领域，经国资委备案后在投资（zī）管理上视同主业。根据其发展（zhǎn）情况可（kě）申请（qǐng）将其调整为主（zhǔ）业（备案）

3、海外投（tóu）资管理实施备（bèi）案管理（备案）

4、集团（tuán）可自主（zhǔ）决定（dìng）年度（dù）投资计划和五年（nián）发展规划（授权）

5、公（gōng）司（sī）内部（bù）企业之间的产权无偿划转（授权）

6、通过产权市场转让国（guó）有（yǒu）产（chǎn）权（授（shòu）权（quán））

7、子企业增资（授权（quán））

8、公（gōng）司及子企业（yè）重大资（zī）产处置事项（xiàng）（授权）

9、在法律法规和国（guó）资监管规章规定的比例（lì）或数量范（fàn）围内，增减持（chí）上市公司股（gǔ）份事项（授权）

10、不涉及（jí）控股（gǔ）权（quán）变动的情况下（xià），上市公司股份的协议受（shòu）让（授权）

二是（shì）在选人用人（rén）方面，主要涉及4项（xiàng）授权。包括：

11、推（tuī）行经理层市场化选聘，契约化管理。由（yóu）董事会与经（jīng）理层（céng）成员签订聘（pìn）用合同和（hé）经营业绩责任书（shū），明确聘期和（hé）双方的权利，严格（gé）业绩（jì）考核，畅通退出机制（授权（quán））

12、可以根据国家有关规定和国资（zī）考核（hé）导向，对经理（lǐ）层实施个性化考核（授权）

13、对（duì）市场化选聘（pìn）的职业经理人实施市场化（huà）薪（xīn）酬分配（pèi）机（jī）制（zhì）（授权）

14、子公司人事管理（授权）

三是在股权激励方面，涉及1项授权（quán），包括：

15、可采（cǎi）取多（duō）种方式探索完善中长期激励机制（授（shòu）权（quán））

四是在工资总额管理方面，涉及2项授权（quán），包括（kuò）：

16、工（gōng）资总额实行备案制（备案）

17、自（zì）主决定职工工资分配（授权）

其他（tā）方面授权1项，包括：

18、公司董事（shì）会议（yì）事规则优化（授权（quán））

对比9号（hào）文的授权内容，可以（yǐ）看出，未来中粮集团（tuán）还（hái）将在如下方面获得进（jìn）一步的自主空间。

一（yī）是由董事（shì）会审批子企业股权激（jī）励（lì）方案，支持（chí）所出（chū）资企（qǐ）业依（yī）法合（hé）规采用股票（piào）期权、股票增值权（quán）、限制性股票、分（fèn）红权、员（yuán）工持股以及其他方式开展（zhǎn）股权激励，股权激励预（yù）期收益（yì）作为投资性收入，不（bú）与其（qí）薪酬总水平（píng）挂（guà）钩。

二是支（zhī）持集团旗下国有创（chuàng）业投资（zī）企业（yè）、创业投资（zī）管理企业（yè）等新产业、新业（yè）态、新商业模式类企（qǐ）业的核心团队（duì）持股和跟投。

三是可以（yǐ）自主决策重大（dà）担保管理、债务风险管控和部（bù）分债券类融（róng）资事项。