邵宁：迎难（nán）而（ér）上，实现企业（yè）高质（zhì）量（liàng）发展

来源：国资（zī）报告

作（zuò）者（zhě）：邵宁

本文作者系全国企业管理现（xiàn）代化（huà）创（chuàng）新成（chéng）果（guǒ）审定（dìng）委员会主任

 

两会通过的《政府工作报告》以平实的语言对当前的经济形势作（zuò）了深（shēn）入（rù）分析（xī），对2018年国家经济社会发（fā）展做了客观的总（zǒng）结，对2019年的（de）政府工作进行了全面安排。这（zhè）个（gè）重要文件（jiàn）我们需（xū）要认真学习。

 

近几（jǐ）年，中国的经济社会（huì）发展（zhǎn）面临非常复杂的局（jú）面（miàn）。国内结构转型背景（jǐng）下经济增长的下行压力很大，国际上贸易保护主义抬头（tóu）致使经贸摩擦不断。内外部不利因（yīn）素（sù）叠（dié）加使很多中国（guó）企业的发展面临（lín）困（kùn）难。在（zài）这（zhè）样复杂的环境下（xià），2018年我国经（jīng）济社会发展能够取得（dé）增长基本（běn）稳定、结构不断（duàn）优（yōu）化、人民生活（huó）持续改善的结果，是（shì）非常不（bú）容（róng）易的。

 

《政（zhèng）府工作报告》对2019年国内外形势的判（pàn）断是：我国（guó）发展（zhǎn）面（miàn）临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险（xiǎn）挑战更多更大。为应对这样复杂的局面，中央明确提出（chū）了“稳增长（zhǎng）、促改革、调结构、惠（huì）民生、防（fáng）风险（xiǎn）”的（de）工作方针，同时（shí）有（yǒu）针对性（xìng）地推出了一整套具体（tǐ）的政策措（cuò）施。

 

如果我们仔（zǎi）细研读一下今年的《政府工（gōng）作（zuò）报告》提出的（de）一系列政策措施，会（huì）发（fā）现其中相当部分与（yǔ）改善企（qǐ）业的经营环境有（yǒu）关（guān）。

 

积极的财政政策（cè）要（yào）加力（lì）提效。适度提高赤（chì）字率；实（shí）施（shī）更大规模（mó）减税，重（chóng）点降低制（zhì）造（zào）业（yè）和小微（wēi）企业税（shuì）收负担；明显降低企业社（shè）保缴（jiǎo）费负担，下调城（chéng）镇（zhèn）职工基本养老保险单位缴费比（bǐ）例（lì）；全年（nián）要减（jiǎn）轻企业（yè）税收（shōu）和社保缴费近（jìn）2万亿（yì）元。

 

货币政策强调货币供应（yīng）量和社会融资规模要（yào）与（yǔ）经（jīng）济增（zēng）长相匹配。疏通货币政策传（chuán）导（dǎo）渠道，保（bǎo）持（chí）流动性合理充裕；有效缓解实体（tǐ）经济特别是（shì）民营和小微（wēi）企业（yè）融资难融资贵问题；降低（dī）实（shí）际利率（lǜ）水平，使（shǐ）中小微企业综（zōng）合（hé）融资成（chéng）本有明显降低。

 

着力优化营商环境。深化“放（fàng）管服”改革，推动（dòng）降低制度性交易成本（běn），下硬功夫（fū）打造好（hǎo）发展（zhǎn）软（ruǎn）环境；以简（jiǎn）审批（pī）优服（fú）务（wù）便利投资兴业，提（tí）倡“最多跑一次”的办法；以公正监管（guǎn）促进公平竞争（zhēng），治理多头检查、重复检查；以改革（gé）推动降低涉企收费；等等。

 

研究制定这样一套政策措施（shī），符合（hé）当（dāng）前应对复杂局（jú）面的客观要求，体现了（le）习近平总书记反复强调的“激发市场（chǎng）主（zhǔ）体（tǐ）活力”的方（fāng）针（zhēn），也反映出中央高（gāo）度关注企业当前面临（lín）的（de）困难，同（tóng）时也（yě）对企业的发展寄予厚（hòu）望。由此，我们（men）可以预计，2019年我们仍会面临（lín）巨大（dà）的经济下（xià）行压力（lì）和国内外（wài）市场的种种不确定性，但企业（yè）经营（yíng）的外部环境将会大大改（gǎi）善。

 

2019年中国（guó）企业要（yào）做的，就是依托不断改善的企业外部环境，扎扎实（shí）实做（zuò）好自身的经（jīng）营（yíng）和（hé）管理，迎难而上，实现高（gāo）质量发展（zhǎn），履（lǚ）行好（hǎo）一个经济（jì）发展主体对国家应尽的责任。相关的具体工作（zuò）一（yī）些（xiē）先行企业已进行（háng）了有价值的（de）探索。在（zài）刚刚发布的第25届全国企业管理现代化创（chuàng）新成果中（zhōng），这些企业（yè）的成功实践会带给我（wǒ）们很多启发。

抢抓互联网大（dà）数据智能化机遇

为传统产业转型升（shēng）级赋（fù）能

以互联网（wǎng）、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术的（de）发展日（rì）新（xīn）月异，深刻改（gǎi）变着（zhe）各行业的发展理（lǐ）念、生（shēng）产工具与生产方（fāng）式，推（tuī）动传统产业加快转型升（shēng）级。

 

一是（shì）加（jiā）强数字化改造，构建新（xīn）型生产方式。湖（hú）北三环锻造（zào）有限公（gōng）司通过（guò）对（duì）传（chuán）统锻（duàn）造生产（chǎn）工艺过程（chéng）的智能（néng）化（huà）改造，实（shí）现（xiàn）全流程生产（chǎn）工艺和装（zhuāng）备连接，打造柔性生产指挥系（xì）统（tǒng），建立全流（liú）程在线质量管理和能耗管理新模式，打造（zào）了业内首个全流程数字化车间。产品制（zhì）造周期由原来（lái）5天缩短到（dào）1天，锻（duàn）造全流程（chéng）单班所需人数从21人下降（jiàng）到6人，运营成本降低了23%，生产效率提升36.4%，研发周期缩短52.5%。

 

二是（shì）推进物联（lián）网运用，实现生产经营活动的智能化管控。青岛国信发展（集（jí）团（tuán））有（yǒu）限责任公司借助“物联网（wǎng）+”和传（chuán）感技术，捕捉建设运营（yíng）中的多元异动信号，建立隐患（huàn）智能预警（jǐng）机制。通（tōng）过安全生产数据的智能关联和一（yī）键式应急调度，将安全生产（chǎn）关口前移，实现（xiàn）智（zhì）能化主动安全生产（chǎn）管理。自新系统建立实施以来，各项生产经（jīng）营活动保持了长期安全稳定运行，实现了经济效益和社会效（xiào）益双丰收。

 

三（sān）是打造（zào）工业互联网（wǎng）平台，推动企业转型（xíng）升（shēng）级。海尔集团公司适应（yīng）网络时代制造业（yè）转型升级和（hé）用户（hù）消费需求日益（yì）个性化的趋势（shì），以大规模定制颠覆传统大规模制造，通过搭建（jiàn）工业互联（lián）网平台，打通交互、研发、营销（xiāo）、采（cǎi）购、制造、物流、服（fú）务全流程七大节点（diǎn），以（yǐ）用（yòng）户需求（qiú）驱（qū）动企业（yè）生产经营，精准满足个（gè）性化需求，实（shí）现传统产品经济转型为体验经济。

 

深（shēn）入推进供给侧结构性改革

培育壮大发（fā）展新动能（néng）

党的十（shí）八大以来（lái），供给侧结构（gòu）性改革是（shì）一项（xiàng）重大的中（zhōng）心工作。企业是这项工作重要的实施主体。无论（lùn）是处置低效资产、淘汰低端产（chǎn）品，还是通过自主创新（xīn）、严格管理实现自身产业和产品的高端（duān）化（huà），都需要企业层面扎扎实实地（dì）推进（jìn）。

 

一是全面贯彻“三去一（yī）降一补”，提高（gāo）全要素（sù）生产率（lǜ）。河钢集（jí）团有限公司把（bǎ）化解钢铁过剩产能作为重中之重，积极处置（zhì）“僵尸企业”。把创新作（zuò）为发展的第（dì）一动力，积（jī）极推进产学研用合作（zuò），加快（kuài）推动科（kē）技创新、商业模式创新、品牌创新、管理创新（xīn），以创新赢（yíng）得新一轮发展优（yōu）势（shì），实现经济增长动能转换。持续开（kāi）展对标行动，深入推进（jìn）降本（běn）增效，大（dà）力压缩管理层级，精简机（jī）构人（rén）员（yuán），着力（lì）提高企业运（yùn）行质量和效益。这些工作使企业的布局结构明显（xiǎn）优化，产（chǎn）品（pǐn）档次升级，运行效（xiào）率提升（shēng），产业迈向价值链中高端（duān），集团核心竞争力明显增强。

 

二是以（yǐ）管（guǎn）理、技术、市场（chǎng）为驱动，推动（dòng）企业扭亏（kuī）增盈。沧州大化（huà）集团有限责任公（gōng）司为了摆脱产品不适应市场、企业包（bāo）袱沉重、亏损严（yán）重、濒临破产重组的困境，在关（guān）停亏损装置和企业，堵住（zhù）“出血点”的基础（chǔ）上，技术创新与管理创新双（shuāng）管齐（qí）下，重塑企业发展（zhǎn）新动能。一方面，实施组织机（jī）构变革和流程再造，建立扁平高（gāo）效的管（guǎn）理（lǐ）体系。另一方面，实施技术改造，全（quán）力进（jìn）行新产品开发，优（yōu）化（huà）装置运行质量与产品结构，向产业（yè）中高端升级。同时，拓展电商营销（xiāo），扩大企业品牌影响（xiǎng）力，提高企业盈利能力，为企业新发展布局。这些措施（shī）使沧州大化（huà）提前（qián）实现了扭亏（kuī）脱（tuō）困目标（biāo），产量、质（zhì）量、收率（lǜ）大幅提升，人工成本大幅（fú）下降，经济效益明显改善。

 

三是把握（wò）新机遇，着力发展新兴产业。中国（guó）建材集团有限公司依据自身技（jì）术优势和产（chǎn）业布局，坚持“有所（suǒ）为有所不为（wéi）”的原（yuán）则，明确（què）新材料产业的发展重点和目标。坚持“技术研（yán）发+产业化”的纵向协（xié）同发展道路，聚焦重点、因材施策，推动新（xīn）材料产业的快速（sù）发展，为（wéi）国家战略性新兴产业发展和重（chóng）大工程提供了（le）保障（zhàng）和支撑，多项成果填补国（guó）内（nèi）空白，产品性能达到（dào）国际先进水平（píng），并（bìng）实现大规模工业化生（shēng）产。

依托国家重大工程

加强技术创新和研发

加强技术（shù）创新和（hé）研（yán）发（fā），是企业实现高质量发展（zhǎn）的加速（sù）器。一些企业依托国（guó）家（jiā）重大科技（jì）项目和工程，搭建多（duō）元（yuán）主体（tǐ）参（cān）与、具（jù）有多层次协作（zuò）关系（xì）的产（chǎn）业协同创新网络（luò），支撑项目的成功（gōng）推进。

 

一（yī）是建立（lì）需求驱动（dòng）的正向研发，推进（jìn）自主品牌做大做强。中国航空工业集团（tuán）公（gōng）司（sī）采用（yòng）架（jià）构引领、基于（yú）模（mó）型、数据驱动的创（chuàng）新方法，构建完（wán）整（zhěng）的、支持数字系统工程方法应用的知（zhī）识体系、方法体系、工具链（liàn）谱系；面向航空装备研发，建立基于模型（xíng）的（de）航空装备敏捷研（yán）发和虚拟（nǐ）综合与快速验证环境（jìng）；面向产（chǎn）业协同（tóng），建立多（duō）领（lǐng）域、多专业（yè）模型定义和（hé）连续传递机制。由此提升了航空（kōng）装备正向研发（fā）能力（lì），实（shí）现航空装备从跟踪式发展（zhǎn）向自主（zhǔ）创新转变。中国航空发动机集团有限公司按照（zhào）“两（liǎng）头在内、中间在外、关键在手”的原则，围绕“设计能（néng）力、总装测试能力（lì）、部分关键部件制造能力（lì）”三个（gè）核心（xīn），建设“正向自主设（shè）计、部件/系统/整机试验验证、生产（chǎn）制（zhì）造（zào）”三大平台，初步建立起支持正向自（zì）主研发的体系框架（jià），科研生产任（rèn）务不（bú）断取得新的（de）突（tū）破（pò）。

 

二是（shì）高效整（zhěng）合和配置（zhì）企（qǐ）业（yè）内（nèi）外（wài）部资（zī）源，打造产业协同创新（xīn）。中国运载火箭技术研究院以水下发射大型固体运载火箭（jiàn）研制工程为牵引，通过产业协同创新的组织能力、核心技术研（yán）发能力（lì）、优势价（jià）值创造能（néng）力、型号产（chǎn）品保证能力的培育建设，高（gāo）效（xiào）整合和配置企业内外部资源，以顶层设（shè）计（jì）牵引模块化（huà）分工和各类组织的（de）协同攻关，形成由（yóu）工程问题（tí）牵引、各（gè）基础研究单位参加、工程实践（jiàn）和理（lǐ）论研究（jiū）紧密结合的深（shēn）度融合新模（mó）式，解（jiě）决（jué）预研基础（chǔ）缺乏、核心技（jì）术缺（quē）失、工业基础薄弱等诸多（duō）瓶颈问（wèn）题，圆满完成水（shuǐ）下大型固（gù）体运载火箭的研制，实现了（le）领域技术的（de）跨代式发展。

 

三是统筹（chóu）军民（mín）产品研发路径，系统性促进军（jun1）民产品研发深度融合。中国核动（dòng）力研究（jiū）设计院将军民先进反应堆研发作为开放（fàng）的（de）复（fù）杂大（dà）系统（tǒng），按照“自主创新、军民融合、技术引（yǐn）领（lǐng）、型谱化发展”的军民反应堆产（chǎn）品（pǐn）研发战略，运（yùn）用“军民融合（hé）产（chǎn）品技术路线图”，通过（guò）精细化设计、高精度实验（yàn）、过程强耦合（hé）、多维（wéi）度验证的研发管理方法（fǎ），建立（lì）“E+2+1+N”过程质量管理（lǐ）体系，采用（yòng）“1333”组织（zhī）与人才管（guǎn）理模式（shì），构建“军（jun1）民融合先进反应堆（duī）研发（fā）管理体系”，全（quán）面提升了反（fǎn）应堆自主创新能（néng）力（lì）和（hé）核心竞争力。

借（jiè）力金融（róng）资本

助（zhù）推实业稳（wěn）步发展

近几（jǐ）年国家加大了对传统产业（yè）转型（xíng）升（shēng）级和实体经济发展的支持力度。为破解（jiě）经济社会转型升级发展中所面临资金（jīn）瓶颈，以“脱虚向实（shí）”为核心的产（chǎn）融结合成为新趋（qū）势和（hé）发展的新动（dòng）力。

 

一是开（kāi）拓产业（yè）链金融业务，服务（wù）主业稳步发展（zhǎn）。中国船舶（bó）（香港（gǎng））航运（yùn）租赁有限公司以“产（chǎn）融结合、服务（wù）主业”为战略使命，承担境（jìng）外投融资平台的职责，致力产业升级，将（jiāng）中船集团民船制造从跟随战略上升（shēng）到引领战（zhàn）略；发（fā）挥“懂船”的专业优势（shì），在行（háng）业（yè）周期陷入低谷与（yǔ）缓（huǎn）慢复（fù）苏之际，主动抢抓资产（chǎn）价（jià）值空（kōng）间、拓展战略（luè）性船（chuán）型的市场（chǎng）导入（rù），以融资租（zū）赁、经营性租（zū）赁、联合投资、自主投资等交易方式，链（liàn）接中船“设计+制造（zào）+服务”，带（dài）动（dòng）中船集团民船制造（zào）产业的平（píng）稳发展和船舶企业的转（zhuǎn）型升（shēng）级。

 

二是主动适应资本市场规律，规范市值管理。深（shēn）国际控股（深圳（zhèn））有（yǒu）限（xiàn）公司自2012年以来以（yǐ）资本的角度审（shěn）视企（qǐ）业自（zì）身的（de）产业和（hé）资本经营现状，从产业经营（yíng）、资本经营和影响力经（jīng）营三个方面着（zhe）手，对上市公司的经营（yíng）内（nèi）容、业绩考核（hé）、管理（lǐ）层激励、投资者关（guān）系、信息披露、品牌建设等方面开展（zhǎn）全方位（wèi）、系统化的提升再造。以产（chǎn）业经营为基础增强（qiáng）主（zhǔ）业盈（yíng）利（lì）能（néng）力，以资本经营（yíng）助推企（qǐ）业（yè）快（kuài）速发展，以影响力经营提升市（shì）场认可度，实现了企业内在价值与资本市场价值的正向反（fǎn）应。

 

三是（shì）服务政府战略、遵（zūn）循市场（chǎng）规律，持续探索国有（yǒu）资（zī）本运（yùn）营经验。重庆渝（yú）富资产经营管理集（jí）团有限公司顺应（yīng）“以管资本为（wéi）主改革国有资（zī）本授（shòu）权经（jīng）营体制”的需要，按（àn）照“以（yǐ）战略（luè）产业为（wéi）重点的投资平（píng）台、以金（jīn）融股权为主的持股平台、以国（guó）有资本运营为（wéi）核心的市（shì）场化专业（yè）化平台”的国有资本运营公司（sī）新定位，逐步（bù）构建（jiàn）“自有（yǒu）资本投资+基（jī）金（jīn）集合资本投资”的（de）双轮驱动投融资模式。围绕（rào）金融、类（lèi）金融产业（yè）和（hé）战略性新兴产业投资领域，服务政府战略、遵循市场（chǎng）规律，实施战略性股权投资和财（cái）务性（xìng）股权（quán）投资，发（fā）挥国有资本的放大功能；充分运用市场化基金（jīn）工具（jù），以国有资本作为支点带动金融资（zī）本、产业（yè）资本等各类社会资本共同服务于地方发展战略，努力解决（jué）“钱从哪里来（lái）”、“投到哪里（lǐ）去”、“投后怎么管”的问题。通过市场化的（de）资本运作（zuò）实现（xiàn）政府目标，助力地（dì）方经济社（shè）会发（fā）展（zhǎn）。

把（bǎ）握“一（yī）带一路”机遇

深化（huà）国际化经营与风（fēng）险防范