陈（chén）志强

（中（zhōng）国浦发机械工业股份有限公司（sī），上海２０００６１） 

摘要：随（suí）着国资委推进（jìn）管理职能从管企业到管资本（běn），监管的内容和重点也有所（suǒ）转（zhuǎn）变，对中央（yāng）企业的考核亦应转 变。现行的考核办法核心指标是（shì）利润总额和经济增加值，这（zhè）两项（xiàng）指标（biāo）是否适合（hé）管（guǎn）资本（běn）背景下的中央（yāng）企业（yè）考核，是否 全面（miàn）反映（yìng）了管资本背景下企业负责人的经营成果仍有可讨论（lùn）可商榷的（de）空间（jiān）。本文在（zài）现在考核（hé）办法的基础上提出增 加相关财务考核指标，以期完善对中央企（qǐ）业绩效的考核。 关键词：管资本；中央企（qǐ）业；绩效考核；财（cái）务（wù）指标 中图（tú）分类（lèi）号：Ｆ２７０．７　　文献识别码： Ａ　　文章编号：２０９６－３１５７（２０１８）３１－００４３－０２

２０１５年８月２４日（rì），中共（gòng）中央、国务（wù）院《关于深化国（guó）有企 业改革的指导意见》明确提（tí）出，完善国有资（zī）产管（guǎn）理体制，以管 资本为主（zhǔ）推（tuī）进（jìn）国有资（zī）产监管机构职能转变（biàn）。２０１６年１２月５ 日（rì），中央全（quán）面深化改革领导小组第三（sān）十次会议审议（yì）通过了 《国务院（yuàn）国资委（wěi）以管资（zī）本为主推进职能转变方案》（以下（xià）简称 “《方案》”）。国资（zī）委监管方（fāng）式的转变，必然影响（xiǎng）国资委对中 央企业绩效（xiào）考核的方（fāng）向和重点（diǎn）。在管资本的背景下，如何选 择（zé）业绩考核指标，特别是财务指标才能更适合管资本的新 思路。 一、管资本的内涵和内容 管资本（běn），区别于过去管企业，即（jí）从管人管事管资产转变 为管资本（běn）为主。２００２年新的国有资产管（guǎn）理体制得以确立（lì）之（zhī） 后，非常明确地概括出了一句话，叫做“管人、管（guǎn）事、管资产（chǎn）”。 该项管理制度的安排虽然赋予了企业一定的自主权（quán），但国资 委依然干涉（shè）企（qǐ）业管理，没有（yǒu）消除国有资产监管存在“越位、缺 位、错位问题（tí）”。《方案》明确（què）了管资本模（mó）式下，以股东的身份来看待出资企业，划分权力（lì）清单和责任范围，释放（fàng）中央（yāng）企业 活力，让企业成为（wéi）独（dú）立的市场（chǎng）主体，更关注中央企业国有资 产的收（shōu）益性，监管（guǎn）经营关注的核心是价（jià）值利润增量。《方案》 提出国（guó）资监管的四项内容，即管好国有资本布（bù）局（jú）、规范资本 运作、提高资本回报（bào）、维护资（zī）本安全。 从管资本的监（jiān）管内容和（hé）方式来看，国资监（jiān）管的内容依然 围绕国（guó）有资产保值增值核心目（mù）标，努力打造适应（yīng）市场竞争要 求、以提高核心竞争力和资（zī）源（yuán）配（pèi）置效率为目标的现代企业。 二（èr）、现有的考核指标与不足 ２０１６年１２月８日，国资会（huì）发布《中央企业负责人经营业 绩考核办法》（国资委（wěi）令第３３号，简称《考核办法（fǎ）》）。在考核 导向上，强调“注重资（zī）本运营效率（lǜ），引导企业以提高经济效益 为（wéi）中心，优（yōu）化资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护（hù） 资本安全，提高价值创造能力（lì）”，与《方（fāng）案》的监管内容呼应（yīng）。 在指标选择上，以企业年（nián）度利润总额、经济增加值为核心 指标。

２．健全有效的内部控制制度 为了进（jìn）一（yī）步提高中小企业的内部控制能力，需要健全内（nèi） 部控制制度。一方面，对企业（yè）而（ér）言，要（yào）不断完善管理能力，解 决企业运行（háng）中机构设置中存在的问（wèn）题（tí）。特别是要重视不（bú）相 容（róng）职务相（xiàng）互（hù）分离的问题，真正（zhèng）做到内（nèi）部岗位（wèi）是各司其职、各 负（fù）其（qí）责，各个（gè）岗位之间可以相互制约，进而来（lái）加强监督（dū）能力。 另（lìng）一方面，重（chóng）视对内部控制制度实施情况的检查与考核，形（xíng） 成（chéng）高效的（de）激励机制，能够（gòu）借助于激（jī）励的（de）方式，激（jī）发出企（qǐ）业内（nèi） 部员工工作的积极性，提高工作效（xiào）率（lǜ）。 ３．强化（huà）对内部（bù）控制的监督（dū） 为了更（gèng）好的（de）推动内部控制的顺利进（jìn）行，需要强化（huà）对内部（bù） 控制（zhì）的（de）监督。第一，要（yào）从内部监督入手，发挥出（chū）内（nèi）部审计的 作（zuò）用。对（duì）于一些没有条件设置内部（bù）审计（jì）机构的中小企业来 说，可以让（ràng）财务人员来互查企业的经济活动。而（ér）对于（yú）已经设 置了内部审计机构（gòu）的企业来说（shuō），可以（yǐ）根据企业的业务量、经 营（yíng）规（guī）模等（děng），明确（què）内部（bù）审（shěn）计的（de）组织形式，强化内部审计意识，更（gèng） 加科学、有效（xiào）的评估内（nèi）部控制的开展情况。通（tōng）过这样（yàng）的方 式，一方面可以激发出管理人员对（duì）内部控制的重要认（rèn）识，帮 助他们（men）及时的了解与掌握企业的经（jīng）营状（zhuàng）况；另一方面，还有 助于提高风险预（yù）防的（de）能（néng）力，推动企业顺利的发（fā）展。第二（èr），还 要强化外部监督的能力。对政（zhèng）府来说，要健全法人征信服（fú）务体系与中小企业的（de）信（xìn）用档案（àn）机制（zhì），及时的监督（dū）与评估企业的 信用情况，形成良（liáng）好的信用环境（jìng），对财政、税收（shōu）、工商等部门 来说，则是需要不断提高监督检查力度，一旦发现中小企业（yè） 的运行存在（zài）违法行（háng）为（wéi），就要（yào）责令整（zhěng）改。 四、结束（shù）语 据上（shàng）述的分析可知，在中小企业发展过程中，为了实现 企业的（de）可（kě）持（chí）续发展，需要健全（quán）内（nèi）部控制制度，不断强化其控 制与管理能力。在企业（yè）运行过程中，管（guǎn）理者（zhě）需要意识到（dào）内部（bù） 控制（zhì）对企（qǐ）业的（de）重要性，意识到其中（zhōng）存在的各种问题与原因， 并从（cóng）这些方面入手，及时的解决有（yǒu）关（guān）的问（wèn）题，从（cóng）而来提高企 业的（de）生（shēng）命力。
参考文献： ［１］孙荣华，游磊 ．经济新常态下我国（guó）中小（xiǎo）企（qǐ）业加强（qiáng）内部控（kòng） 制的（de）实践（jiàn）性探（tàn）讨［ Ｊ］．中国管理信息化，２０１６，（ ５）：９９ ～１０２． ［２］余丽 ．新常态下（xià）中小企业如何加强内部控制［ Ｊ］．企业 改（gǎi）革与管理，２０１６，（２３）：４０～４０．
作（zuò）者简介（jiè）： 崔巍，供职于枣庄（zhuāng）嘉运食品有限（xiàn）公司。